陳憲

中共十九屆五中全會公報指出，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。這個供需關(guān)系的新表述，建立在現(xiàn)代經(jīng)濟學理論和經(jīng)濟發(fā)展新實踐的基礎(chǔ)上。

隨著居民收入增長，中等收入階層壯大，技術(shù)進步加快，供給創(chuàng)新能力不斷增強，需求及其滿足出現(xiàn)了若干重要特征。一是潛在需求的比重提高，需要新產(chǎn)品、新服務將潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實需求。在中等收入及以上人群中，這一特征尤為明顯。二是新需求成為經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵。唯有以科技創(chuàng)新不斷創(chuàng)造新需求，才能平衡供需關(guān)系，并將經(jīng)濟活動引向高質(zhì)量發(fā)展的軌道。三是供給轉(zhuǎn)化潛在需求、創(chuàng)造新需求的能力增強，新產(chǎn)品和新服務大多是科技創(chuàng)新即供給創(chuàng)新的產(chǎn)物。

供需關(guān)系是經(jīng)濟學的主線。1803年，法國經(jīng)濟學家薩伊提出“供給創(chuàng)造它自己的需求”，這就是著名的薩伊定律。上世紀大蕭條期間，英國經(jīng)濟學家凱恩斯指出了有效需求不足的現(xiàn)實，提出了國家干預理論。他質(zhì)疑儲蓄決定投資，認為在有效需求不足的情況下，投資決定儲蓄，即需求決定供給抑或需求創(chuàng)造供給。凱恩斯的這一創(chuàng)新，看似是對經(jīng)濟學體系中一個環(huán)節(jié)的微小改變，卻開創(chuàng)了宏觀經(jīng)濟學全新領(lǐng)域，史稱凱恩斯革命。當然，國家干預在解決問題的同時也會造成新的問題，如果干預過度或不當，更會導致嚴重后果。

其實，薩伊和凱恩斯是從不同視角看供需關(guān)系，無論是供給創(chuàng)造需求，還是需求創(chuàng)造供給，皆因視角不同。在技術(shù)進步的作用下，微觀經(jīng)濟中供給創(chuàng)造需求變得更加活躍;短期經(jīng)濟活動支持凱恩斯國家干預的有效性，即（總）需求創(chuàng)造（總）供給，但如何趨利避害，則更加嚴峻地被提了出來。

目前提出的國內(nèi)大循環(huán)或國內(nèi)/國際雙循環(huán)，其中的學理就是供需關(guān)系。就靜態(tài)的供需關(guān)系而言，消費需求是第一性的;在動態(tài)的供需關(guān)系中，內(nèi)在供給創(chuàng)新的投資需求對消費需求有拉動和促進作用。因此，國內(nèi)大循環(huán)既要擴大最終消費，又要以供給創(chuàng)新實現(xiàn)潛在需求和滿足新需求。

在新產(chǎn)品、新服務和新業(yè)態(tài)層出不窮的新經(jīng)濟時代，科技創(chuàng)新創(chuàng)造消費需求，并通過投資需求，尤其是數(shù)字基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、綠色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資，具體實現(xiàn)創(chuàng)造需求的過程。這是新經(jīng)濟時代需求和供給間關(guān)系，即消費、投資和科技創(chuàng)新間關(guān)系的重要特征。供給創(chuàng)新是新發(fā)展格局的原動力，是實現(xiàn)新發(fā)展格局的關(guān)鍵途徑。

以高鐵產(chǎn)業(yè)為例。長期以來，我國鐵路運輸供給不能滿足貨物運輸和人民出行需求。進入新世紀以來，鐵路交通科技的全方位創(chuàng)新帶動了鐵路基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模投資，形成了今天中國亮眼的高鐵產(chǎn)業(yè)，從根本上扭轉(zhuǎn)了鐵路運輸供不應求的局面。而且，高鐵的快捷、便利和舒適創(chuàng)造了老百姓難以估量的出行新需求。這是供給滿足需求、創(chuàng)造新需求的生動實例。

與此同時，數(shù)字經(jīng)濟在重構(gòu)供需關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和算法，正在將需求和供給更為精準地對接起來，為優(yōu)化資源配置創(chuàng)造有利條件。不過，我們不能過分地迷信數(shù)字技術(shù)。這是因為供給方的利潤最大化和創(chuàng)新動力，總會使供給大于需求成為常態(tài)。因此，仍然需要必要的引導和調(diào)控。