（廣州市國(guó)際工程咨詢有限公司，廣東廣州 510600）

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的布局，我國(guó)城市發(fā)展有了更新的面貌，為城市交通帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)，這也為軌道交通的不斷壯大提供了有利的發(fā)展空間。其中，地鐵工程的建設(shè)里程、建設(shè)速度都在逐年增長(zhǎng)，推動(dòng)城市交通結(jié)構(gòu)性調(diào)整，催生城市產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)。地鐵成為人們城市范圍內(nèi)出行的主要交通方式之一，雖然地鐵項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但其建設(shè)成本卻一直居高不下，使得地鐵成為一項(xiàng)高投資的建設(shè)工程，因此有必要尋求科學(xué)合理的成本控制策略，最大限度地降低建設(shè)成本，提高地鐵的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[1]。

1 工程概況

某地鐵線路隧道為圓形斷面形式，線間距為13 m，正線最小曲線半徑為650 m；隧道采用單層襯砌，隧道結(jié)構(gòu)內(nèi)徑為5.900 m。本隧道工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較高，且開(kāi)挖斷面小、覆蓋層薄、位于城市交通主干道的下方，沿線重大管線眾多，因此施工難度相當(dāng)大，影響施工的因素較多也增加了成本控制的難度。

2 當(dāng)前地鐵隧道項(xiàng)目成本控制存在的問(wèn)題

2.1 成本控制意識(shí)不強(qiáng)、成本控制體系不健全

成本控制應(yīng)貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中，但是很多施工單位仍不能正確辨別成本控制的要點(diǎn)，因此在實(shí)際施工中缺少一套完善的成本控制體系。尤其是在施工環(huán)節(jié)，成本控制的工作仍停留在表面，由財(cái)務(wù)部門(mén)控制施工成本，而沒(méi)有將成本控制的責(zé)任落實(shí)到相關(guān)的施工人員身上，這顯然使得成本控制的效果大打折扣。這是由于很多施工單位的負(fù)責(zé)人還停留在財(cái)務(wù)就是負(fù)責(zé)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的思想上，因此由財(cái)務(wù)人員控制施工成本是理所當(dāng)然的。但是，財(cái)務(wù)人員不能全面掌握實(shí)際的施工情況，通常只能按照施工人員上報(bào)的數(shù)據(jù)對(duì)施工過(guò)程的資金投入進(jìn)行匯總，無(wú)法實(shí)現(xiàn)本質(zhì)上的成本控制。

2.2 項(xiàng)目班子沒(méi)有足夠重視“不可預(yù)見(jiàn)成本”

在地鐵隧道項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理缺乏專業(yè)的成本控制知識(shí)，往往更重視質(zhì)量、生產(chǎn)、技術(shù)、采購(gòu)等方面的控制，沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的成本控制部門(mén)進(jìn)行全面的管理。地鐵隧道項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中偏重于施工安全、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度等問(wèn)題，對(duì)成本控制缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，且施工中存在較多的“不可預(yù)見(jiàn)成本”，因此實(shí)際操作時(shí)存在很大的難度，一旦項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒(méi)有足夠重視，就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際施工不符的情況，或者出現(xiàn)材料浪費(fèi)等增加施工成本的現(xiàn)象[2]。

2.3 機(jī)械設(shè)備成本控制不到位以及間接花銷過(guò)多

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，許多新技術(shù)逐漸應(yīng)用到機(jī)械設(shè)備的制造中，也為地鐵隧道項(xiàng)目的施工做出了巨大的貢獻(xiàn)。高新科技的機(jī)械設(shè)備不僅能夠大幅度提升施工效率，而且在一定程度上減少了勞動(dòng)人員的成本投入，有利于在工期內(nèi)高質(zhì)量完成相關(guān)施工作業(yè)。因此，在選擇機(jī)械設(shè)備時(shí)應(yīng)注重其價(jià)值的發(fā)揮，避免出現(xiàn)“一次性”消耗，導(dǎo)致無(wú)形中增加了工程的成本投入。另外還存在施工操作人員對(duì)設(shè)備的使用不熟練等情況，導(dǎo)致降效、返工、偏差等問(wèn)題。機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)、故障維修等缺乏完善的管理機(jī)制，從而增加了項(xiàng)目建設(shè)中的間接花銷，如維修保養(yǎng)的費(fèi)用等，這都在不同程度上為項(xiàng)目的成本控制增加了難度。

2.4 人工成本過(guò)高

與其他工程項(xiàng)目相比，地鐵隧道項(xiàng)目的施工具有一定的特殊性。為了保障地面交通的正常通行，施工場(chǎng)地不足的現(xiàn)象尤為凸顯，這也在一定限度上影響了項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)出現(xiàn)窩工的現(xiàn)象。此外，地鐵項(xiàng)目規(guī)模較大，需要較多富有經(jīng)驗(yàn)的施工人員，以確保施工的順利進(jìn)行，但是因?yàn)楫?dāng)前全國(guó)都在大規(guī)模修建地鐵工程，導(dǎo)致有經(jīng)驗(yàn)的人員相對(duì)缺少，進(jìn)而導(dǎo)致人工成本越來(lái)越高。另外，施工單位在加強(qiáng)新進(jìn)、外部人員的培訓(xùn)時(shí)也會(huì)增加成本，最終整體人工成本高居不下。

3 隧道項(xiàng)目施工成本控制措施

3.1 人工費(fèi)的控制

在地鐵隧道項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，人工費(fèi)基本占到總投入的20%～25%，因此控制人工成本能夠有效降低整個(gè)項(xiàng)目的資金投入。通常情況下，項(xiàng)目建設(shè)的人工費(fèi)實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”的承包方式，通過(guò)簽訂合理的勞務(wù)合同，將所需進(jìn)行的作業(yè)用工與零星用工根據(jù)定額工日標(biāo)準(zhǔn)確定用工數(shù)量以及用工報(bào)酬。

本項(xiàng)目中選擇的是工費(fèi)承包制，按照不同的施工工序?qū)⒎猪?xiàng)工程實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”的方式發(fā)包給相關(guān)承包商，然后參考公司總體的利潤(rùn)目標(biāo)、分項(xiàng)工程指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)價(jià)格等因素核定各分項(xiàng)工程具體的單價(jià)，其中包括人工費(fèi)用、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)用等[3]。采取工費(fèi)承包的方式有利于提升施工人員的工作積極性，在多勞多得的激勵(lì)下，施工人員會(huì)在最短的時(shí)間內(nèi)按要求完成相關(guān)作業(yè)，避免出現(xiàn)窩工等不合理現(xiàn)象。成本控制流程如圖1所示。

圖1 成本控制流程

3.2 材料費(fèi)用的控制

在地鐵隧道項(xiàng)目的總成本中，材料費(fèi)占到了30%～35%。在確保施工質(zhì)量以及滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)施工材料進(jìn)行合理的控制可以在很大程度上遏制成本上漲。在本項(xiàng)目中對(duì)施工材料費(fèi)用的控制采取了以下措施：

（1）鋼筋、混凝土等主要消耗材料通過(guò)招標(biāo)的方式確定供應(yīng)商。在滿足所需質(zhì)量的基礎(chǔ)上，選擇供價(jià)格最低的供應(yīng)商，并且科學(xué)分析市場(chǎng)形勢(shì)，根據(jù)價(jià)格浮動(dòng)規(guī)律進(jìn)行儲(chǔ)貨，以此減少資金投入。

（2）增加對(duì)周轉(zhuǎn)性材料的利用率。安排專人進(jìn)行可周轉(zhuǎn)物資的采購(gòu)、發(fā)放以及回收等工作，結(jié)合實(shí)際的工程量確定周轉(zhuǎn)性材料的用量，及時(shí)清點(diǎn)并入庫(kù)管理，同時(shí)做好相關(guān)的出入庫(kù)信息登記。

（3）加強(qiáng)對(duì)周轉(zhuǎn)性材料的維修保養(yǎng)工作。對(duì)于一些鋼管、碗扣架、鋼模板等周轉(zhuǎn)性材料應(yīng)做到定期保養(yǎng)，以延長(zhǎng)其使用壽命。

（4）部分周轉(zhuǎn)材料可以通過(guò)租賃的方式使用。結(jié)合實(shí)際的施工情況，對(duì)部分使用次數(shù)較少、成本較大的材料采用租賃的方式，從而減少對(duì)該部分材料的資金投入。

（5）不可控小型材料采用承包方式。如油脂、鐵絲、鐵釘、對(duì)拉螺栓、焊條等小型材料都屬于不可控材料，若管理不到位極易造成浪費(fèi)，因此對(duì)該部分材料可以實(shí)行“包干控制”的策略，將所需材料量折合為資金，由各班組進(jìn)行控制以減少浪費(fèi)。

3.3 施工機(jī)械費(fèi)用的控制

在地鐵隧道項(xiàng)目的總建設(shè)成本中，施工機(jī)械所占的費(fèi)用約為15%～20%。施工機(jī)械費(fèi)用一般是通過(guò)臺(tái)班數(shù)量和臺(tái)班單價(jià)兩種因素決定的.

（1）結(jié)合地鐵隧道的設(shè)計(jì)要求，合理選擇施工機(jī)械，最大限度地發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的效能，避免因設(shè)備調(diào)度不當(dāng)造成機(jī)械過(guò)度使用、低負(fù)荷運(yùn)行或者閑置的情況。

（2）部分設(shè)備、機(jī)具采用租賃或承包的方式，盡可能提升機(jī)械設(shè)備的效能，同時(shí)減少對(duì)機(jī)械配件以及油料的損耗。為了避免出現(xiàn)設(shè)備窩工等現(xiàn)象，提升設(shè)備的使用效率，該項(xiàng)目中所使用的機(jī)械設(shè)備應(yīng)包含在包干合同內(nèi)，有利于承包商更合理地配置并調(diào)度使用機(jī)具。

（3）合理調(diào)度機(jī)上人員與相關(guān)輔助人員，加強(qiáng)配合，避免出現(xiàn)人員窩工，提升機(jī)械設(shè)備的臺(tái)班施工量。

3.4 間接費(fèi)的控制

間接費(fèi)用是一項(xiàng)復(fù)雜且費(fèi)用項(xiàng)目眾多的一類，如招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、工人工資等，對(duì)間接費(fèi)進(jìn)行有效控制可以明顯降低地鐵隧道項(xiàng)目成本。在符合相關(guān)法律法規(guī)的要求下，合理配置施工人員、對(duì)各項(xiàng)間接費(fèi)相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行指標(biāo)控制，盡可能地降低非生產(chǎn)性的資金投入。

3.5 加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，杜絕質(zhì)量返工和安全事故

工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)將安全放在首位，一旦發(fā)生安全事故就會(huì)大大提升地鐵隧道項(xiàng)目的投資成本。因此，施工時(shí)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求以及操作流程規(guī)范施工，建立相關(guān)的安全檢查、質(zhì)量巡查等機(jī)制，保證地鐵隧道的施工安全，這也是控制項(xiàng)目施工成本的重要手段，防止因質(zhì)量問(wèn)題或者安全事故等造成投資成本擴(kuò)大。

3.6 合理選擇熟練班組，加強(qiáng)班組管控力度

施工班組是決定項(xiàng)目順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，也是投資費(fèi)用的直接執(zhí)行者，同時(shí)還是成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各班組的施工效率直接影響成本控制的效果，因此在施工時(shí)應(yīng)確保各班組培訓(xùn)合格后上崗。加強(qiáng)班組成員中的成本管理，形成全員成本管理的意識(shí)，將成本控制的責(zé)任落實(shí)到施工一線。

3.7 堅(jiān)持定期成本分析制度

項(xiàng)目部按定期開(kāi)展成本控制調(diào)度會(huì)，每月、季度、年度進(jìn)行階段性分析總結(jié)，對(duì)所發(fā)生的成本進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、分析不合理的原因。由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，各部門(mén)、班組相互配合，對(duì)項(xiàng)目施工的全過(guò)程進(jìn)行成本管理，對(duì)存在的不合理之處及時(shí)采取措施，防止不必要的資金浪費(fèi)。

4 結(jié)語(yǔ)

成本控制需要在項(xiàng)目施工的整個(gè)過(guò)程中進(jìn)行嚴(yán)格管理，需要各部門(mén)、各參與人員的參與和配合，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中建立完善的管理機(jī)制。同時(shí)，成本控制的效果與項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益有直接關(guān)系，因此需要秉承成本建設(shè)和意識(shí)，盡可能減少建設(shè)階段的資金投入，提升項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。