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        山東如何打造先進制造業(yè)強省?

        2021-01-29 14:05:14山東省干部學院院長朱英坤
        山東國資 2021年8期
        關鍵詞:制造業(yè)企業(yè)

        □ 山東省干部學院院長 朱英坤

        制造業(yè)是實體經(jīng)濟的重要基礎。山東作為經(jīng)濟大省、工業(yè)大省,“十四五”時期將全力打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn),加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,打造先進制造業(yè)強省。

        實現(xiàn)這個目標,首先應充分認識到自身的基礎與優(yōu)勢。作為全國唯一一個擁有全部41個工業(yè)大類的省份,山東制造業(yè)門類齊全、結構完備、基礎雄厚,全省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)量、主營業(yè)務收入均占全國8%左右,567種主要工業(yè)產(chǎn)品中,100多種產(chǎn)量居全國前3位,40多種居全國首位。其次,我們也應清醒看到,山東制造業(yè)發(fā)展仍然存在許多問題和不少短板,“大而不強、大而不優(yōu)”問題比較突出。

        建設先進制造業(yè)強省,應當按照“緊盯前沿、沿鏈謀劃,龍頭牽引、培育壯大,打造生態(tài)、集群發(fā)展”的思路,立足全球制造體系調(diào)整變化和山東發(fā)展實際,搶抓窗口機遇,突出產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,通過補鏈延鏈強鏈,打通堵點、連接斷點,加快構建具有山東特色優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,進一步提升制造業(yè)在全省經(jīng)濟中的支撐地位和輻射帶動作用。

        加快提升創(chuàng)新支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力

        要圍繞企業(yè)需求,把分散的創(chuàng)新資源高效整合起來,提升創(chuàng)新效率,夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。

        打造高能級創(chuàng)新服務平臺。持續(xù)對接、加速引進一批大院大所、高等院校分支機構,全面提升我省在全國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局中的地位作用。支持有條件的企業(yè)在北京、上海等一線城市和創(chuàng)新資源富集地區(qū)建設科創(chuàng)中心,打造“科研飛地”。整合共性技術研發(fā)中心、質(zhì)量基礎設施、創(chuàng)新孵化器等載體,推動創(chuàng)意設計、研究開發(fā)、檢驗檢測、成果推廣等功能集成,為各類創(chuàng)新主體提供一站式全流程服務。

        實施產(chǎn)業(yè)基礎再造和技術提升工程。聚焦關鍵環(huán)節(jié)和重點領域,采取事前持續(xù)支持、事后獎勵補助等方式,支持企業(yè)開展聯(lián)合攻關,突破一批重大關鍵技術。支持研制單位和應用單位聯(lián)合實施首臺(套)示范應用項目,深化首臺(套)重大裝備保險補償試點,促進首臺(套)裝備推廣應用。

        培育更多新型創(chuàng)新主體。發(fā)揮山東產(chǎn)業(yè)技術研究院等的示范作用,鼓勵引導龍頭企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)及科研院所、大專院校,組建“企業(yè)+聯(lián)盟”的制造業(yè)創(chuàng)新中心。優(yōu)化人才入股、技術入股以及稅收方面有關政策,健全科研成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權歸屬、利益分配等機制,激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。用好產(chǎn)業(yè)引導基金,采取政府支持、股權合作、成果共享等有效機制,提升成果轉(zhuǎn)化效率。

        著力打造一批先進制造業(yè)集群

        鼓勵引導各地立足集群發(fā)展實際,做足做好優(yōu)化提升文章,放大優(yōu)勢、補齊短板,培育區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

        加快產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。圍繞提高本地配套率,形成區(qū)域內(nèi)循環(huán),精準開展“雙招雙引”,加速產(chǎn)業(yè)鏈關鍵資源整合,推動“短鏈”變長、“斷鏈”連通、“細鏈”增粗、“無鏈”生有、“弱鏈”變強。如石化、建材等產(chǎn)業(yè)豐富中高端產(chǎn)品業(yè)態(tài),提高資源開發(fā)綜合效益;5G、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)則應供需兩端同時發(fā)力,加快形成完整產(chǎn)業(yè)布局,等等。

        加快制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展。一方面,大力發(fā)展人力資源、現(xiàn)代物流、工業(yè)設計、科技服務、金融服務等生產(chǎn)性服務業(yè),全面提升集群自我演進能力;另一方面,推動制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型,鼓勵引導企業(yè)從提供產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務”轉(zhuǎn)變。如裝備企業(yè)可以加快重大智能裝備創(chuàng)新,提供系統(tǒng)集成和整體解決方案;原材料企業(yè)則可以加強下游研發(fā)早期介入,為縮短產(chǎn)品研發(fā)周期提供專業(yè)化服務,等等。

        加快大中小企業(yè)融通發(fā)展。依托龍頭企業(yè)尤其是終端產(chǎn)品和整機企業(yè),加大培育支持力度,加快形成一批領軍型企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)與知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作,打造行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,為中小企業(yè)提供上游產(chǎn)品供給、下游產(chǎn)品需求、產(chǎn)品質(zhì)量及流程標準等服務,提高全鏈條生產(chǎn)效率。

        加大制造業(yè)企業(yè)智能化技改轉(zhuǎn)型力度

        這既是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路,又能開辟廣闊的新技術應用市場,實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“有中出新”,帶動新興產(chǎn)業(yè)“無中生有”。

        推進企業(yè)裝備智能化。滾動實施智能化技改行動,加快設備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人步伐,支持有條件的企業(yè)大規(guī)模運用工業(yè)機器人,建立面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能制造模式。實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程,爭取更多標識解析節(jié)點落地山東,推動構建人機物智慧互聯(lián)的企業(yè)“內(nèi)鏈”,產(chǎn)業(yè)鏈上下游網(wǎng)絡化共享、智慧化協(xié)作的“外鏈”。

        推進工業(yè)技術軟件化。普及基礎工業(yè)軟件,實現(xiàn)企業(yè)資源計劃(ERP)、制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)、供應鏈管理(SCM)等關鍵管控軟件應用規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋。支持龍頭企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源,培育特定應用場景工業(yè)軟件,促進“工匠”知識和經(jīng)驗(如工藝、流程、模型、算法等)的積淀、開放和復用。

        推進產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)體系化。發(fā)揮主管部門、行業(yè)協(xié)會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,建立健全跨企業(yè)、跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享機制,依托重點行業(yè)企業(yè),布局建設一批工業(yè)大數(shù)據(jù)中心,逐步實現(xiàn)重點區(qū)域、重點行業(yè)數(shù)據(jù)采集、匯聚和應用全覆蓋。在此基礎上,繪制全省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)地圖,為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)協(xié)同發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

        加強制造業(yè)品牌建設,擴大競爭力影響力

        推動品牌、質(zhì)量和標準協(xié)同發(fā)力,全面提升產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量,為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打開廣闊市場空間。

        開展品質(zhì)質(zhì)量提升行動。引導企業(yè)建立數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的全過程質(zhì)量管理體系。支持企業(yè)主導或參與制定國際標準、行業(yè)標準,推動建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的標準體系。促進國內(nèi)標準和國際標準相銜接,引導企業(yè)加大國內(nèi)市場開拓力度,走品牌發(fā)展之路,從追求“質(zhì)量合格”向追求“用戶滿意”躍升,打響“好品山東”區(qū)域公共品牌。

        建立健全激勵約束機制。大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神,培育精益求精、追求卓越的質(zhì)量文化。加強質(zhì)量基礎能力建設,推動行業(yè)檢驗檢測實驗室向公眾開放,加大面向中小企業(yè)的質(zhì)量和品牌服務供給。加強質(zhì)量誠信體系建設,落實企業(yè)質(zhì)量主體責任,嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品等違法失信行為。

        發(fā)揮政策集成效應,提高要素保障能力

        高度重視政策的協(xié)同作用,強調(diào)精準施策,突出政策的疊加集成,使實招硬招落地見效。

        強化人才保障。梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,精準引進能夠引領學科發(fā)展、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的領軍人才和創(chuàng)新團隊。有計劃地加強企業(yè)家和高層管理人員培訓。優(yōu)化提升人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等學科布局,引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和高校加強合作,創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式,健全人才評價體系和激勵辦法。

        強化政策保障。完善“要素跟著項目走”機制,進一步推動能耗、土地等指標向優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項目和企業(yè)傾斜。落實落細減稅降費政策,用好用活政府投資資金,探索建設基于工業(yè)大數(shù)據(jù)的新型金融服務試點,降低企業(yè)融資成本,引導金融資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟。

        強化環(huán)境保障。對標國際先進規(guī)則,進一步提升貿(mào)易投資便利化水平,加速塑造開放型經(jīng)濟體制機制新優(yōu)勢,以高水平開放推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展。聚焦有效制度供給,圍繞激發(fā)市場主體活力,持續(xù)減權放權、改進服務、優(yōu)化流程,全力打造便捷高效的市場生態(tài)環(huán)境。

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