劉瑋芳 徐洪武 方宇鵬

引言

鄉(xiāng)村地區(qū)有著獨特的人文景觀以及歷史文化，旅游規(guī)劃建設不僅是提高當地經濟水平的需要，也是弘揚民俗文化的重要途經，但是鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境承載力有限，如何在旅游規(guī)劃的建設中保證生態(tài)環(huán)境的健康也是當下重點需要考慮的問題之一。在反規(guī)劃理論支持下，現代鄉(xiāng)村的旅游規(guī)劃建設需要重點關注鄉(xiāng)村自然環(huán)境的保護和優(yōu)先規(guī)劃等方面，以便保證生態(tài)健康。

一、“反規(guī)劃”理論概述

“反規(guī)劃”理論最先由俞孔堅教授提出，之后主要有城鄉(xiāng)規(guī)劃、風景旅游規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等領域的學者引入了該理論?，F有的旅游規(guī)劃理論在環(huán)境保護方面較少，需要引入“反規(guī)劃”理論加強旅游規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展?！胺匆?guī)劃”理論主要被引入在城市、森林、濕地旅游規(guī)劃中，將其引入鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃建設中也是一種新的嘗試。鄉(xiāng)村旅游地大多是依賴于原有的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展而來，其開發(fā)基礎主要是綠色的自然環(huán)境，因此在旅歐規(guī)劃建設中需要避免破壞鄉(xiāng)村旅游地的自然生態(tài)環(huán)境，給予村民和游客優(yōu)良的生活場景，給予農業(yè)生產足夠的空間，而引入“反規(guī)劃”理論能為鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃提供新的理論思路。

二、“反規(guī)劃”理論視角下鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃原則

（一）環(huán)境優(yōu)先原則

“反規(guī)劃”理論強調的是生態(tài)環(huán)境的健康，因此要秉承環(huán)境優(yōu)先規(guī)劃，在自然景觀的基礎上再進行其他旅游服務設施的布局。尤其是對于鄉(xiāng)村地區(qū)來說，自然環(huán)境是當地人民來以生產的基礎，一旦環(huán)境收到破壞，農業(yè)生產也會受到毀滅性的打擊，因此要遵循環(huán)境優(yōu)先原則。

（二）條件性開發(fā)原則

條件性開發(fā)原則指的是鄉(xiāng)村的旅游規(guī)劃應該有限制的、有條件的、有前提的進行開發(fā)，并在保護中開發(fā)，再開發(fā)中保護，最大程度上保護當地原有的資源條件，并充分挖掘當地資源條件的價值。

（三）動態(tài)修復原則

自然環(huán)境有自我修復和演化的功能，因此再旅游規(guī)劃中應該做好鄉(xiāng)村旅游地的環(huán)境監(jiān)測工作，然后根據當地的生態(tài)環(huán)境狀況針對性的做好保護與修復工作，并在當地的環(huán)境承載力范圍之內進行旅游活動。

（四）雙持續(xù)發(fā)展原則

可持續(xù)發(fā)展是當代的發(fā)展要求，鄉(xiāng)村旅游“反規(guī)劃”應嚴格遵循旅游和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的原則，旅游和環(huán)境共同發(fā)展，達到雙持續(xù)，避免過度的保護使得旅游的發(fā)展受到限制，也避免過度開發(fā)使得環(huán)境受到不可挽回的破壞。

（五）綜合性原則

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要秉持綜合性原則，平衡鄉(xiāng)村的各個利益相關者，協(xié)調經濟、環(huán)境、文化等影響，引入旅游學、農學、環(huán)境學等學科。把鄉(xiāng)村旅游地規(guī)劃打造成農業(yè)休閑基地、研學旅行基地、科普教育基地等。

三、“反規(guī)劃”理論視角下鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃路徑

（一）優(yōu)先規(guī)劃自然環(huán)境和生態(tài)設施

鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)主要就是依賴于當地本身的自然環(huán)境風貌和獨特的人文特色，因此在旅游開發(fā)總首先就需要保證景觀的鄉(xiāng)村性，諸如農田、魚塘、山水等景觀，并以此引起游客的情感共鳴，同時，保持鄉(xiāng)村景觀也能夠保證農民們的農村生產機器對鄉(xiāng)村土地的依戀感，促進鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。在反規(guī)劃視角的支持下，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃路徑就是要從自然環(huán)境和生態(tài)設施的規(guī)劃開始，通過采取何種生態(tài)措施來保護鄉(xiāng)村的河流、溝渠、森林、農田等生態(tài)系統(tǒng)，避免影響鄉(xiāng)村地區(qū)的農業(yè)生產，在原有的地理環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境下建設旅游所需要的相關設施，讓游客們真正感受到鄉(xiāng)村的風景魅力。

（二）構建旅游景觀安全格局

對于鄉(xiāng)村地區(qū)來說，其生態(tài)環(huán)境比較脆弱，需要構建楚旅游景觀安全格局，尤其注意不要把城市旅游規(guī)劃的那一套直接用到鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃建設中，而是在充分考慮鄉(xiāng)村特性、居民用地、生產用地等方面的基礎上進行規(guī)劃建設。在反規(guī)劃理論視角的支持下建立旅游景觀安全格局迫在眉睫。需要協(xié)調非建設用地和建設用地的關系，充分利用鄉(xiāng)村土地，非建設用地中的自然環(huán)境可以作為景觀來進行視覺上的開發(fā)，建設用地用來作為游覽蹤跡的載體，興建旅游服務設施扽等更，如果鄉(xiāng)村中有宗祠、祖屋等古建筑還需要對其進行保護性的修繕，確保其鄉(xiāng)村文化脈絡的傳承。

（三）劃定生態(tài)、生產、生活控制線

鄉(xiāng)村具有一定的自然和文化空間，通過開發(fā)旅游項目可以吸引到大量的額游客群體，甚至是企業(yè)等商業(yè)群體，這就會導致鄉(xiāng)村的人員關系變得較為復雜，再加上多元化的人員構成，會占據鄉(xiāng)村很多空間，但是鄉(xiāng)村還需要一定的生產空間，這就導致鄉(xiāng)村地區(qū)的個空間分布不均衡，甚至影響到某一方的利益，因此不少鄉(xiāng)村地區(qū)在旅游規(guī)劃建設中存在農業(yè)生產用地和村民生活用地被建設用地占用過多的問題，鄉(xiāng)民們本身的生產和生活空間被嚴重壓縮，因此旅游規(guī)劃與當地的村民產生一定的矛盾，甚至會導致旅游體驗感變差。在反規(guī)劃理論的支持下，必須要劃定生態(tài)、生產、生活控制線，依照環(huán)境景觀安全和文化遺產保護標準劃定綠線（自然環(huán)境范圍界限）和藍線（文化遺產范圍界限），依照農業(yè)土地規(guī)劃和村民生產需要劃定黃線（耕地保護范圍界限），然后依照配套服務設施和景區(qū)建設需要劃定紅線（旅游建設范圍界限），以此來最大程度上避免旅游活動的而開展對當地生產生活產生的負面影響，既能夠給予游客良好的旅游體驗，又不會影響當地村民們的日產生活與勞作，還能夠保證當地的生態(tài)完整性和規(guī)范性。

（四）建立鄉(xiāng)村旅游控制指標體系

近些年來，鄉(xiāng)村旅游逐漸崛起，旅游旺季的時候，一些鄉(xiāng)村地區(qū)就會集中大量的游客，但是鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境承載力有限，需要建立鄉(xiāng)村旅游控制指標體系，以此配合農業(yè)生產周期來合理的測算不同時期的游客容量，保證旅游活動在環(huán)境的可接受范圍之內，夠保證景區(qū)的資源供給和生態(tài)支持不超出環(huán)境承載限度并且能提供給游客良好的體驗。

四、結語

在反規(guī)劃理論的支持下，現代鄉(xiāng)村也開始借助新的旅游規(guī)劃理論，從生態(tài)、認為、歷史等等多個角度進行旅游規(guī)劃建設，有力地促進了鄉(xiāng)村地區(qū)的經濟發(fā)展水平，推動了城鎮(zhèn)一體化的建設進程，對現代社會的建設發(fā)展具有重要意義。