上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)會(huì)展與旅游學(xué)院 蔡萌(通訊作者) 張睿 李碧璇

中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)（簡(jiǎn)稱進(jìn)博會(huì)）是在全球范圍內(nèi)部分國(guó)家單邊貿(mào)易保護(hù)主義現(xiàn)象相繼出現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程嚴(yán)重受阻、國(guó)際多邊貿(mào)易體系發(fā)展舉步維艱的背景下舉辦的，中國(guó)致力于推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放做出的重大決策，深刻闡明了中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的堅(jiān)定信念，表達(dá)了中國(guó)推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的決心，對(duì)推動(dòng)中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求、加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)換代升級(jí)、形成更高水平對(duì)外開放與更高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新格局具有重大的戰(zhàn)略意義，也為促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)、完善全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則、推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生新的積極貢獻(xiàn)。依據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略部署，進(jìn)博會(huì)著重發(fā)揮國(guó)際采購、投資促進(jìn)、人文交流與開放合作四大平臺(tái)功能，進(jìn)一步打開中國(guó)對(duì)外開放的大門，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的對(duì)內(nèi)發(fā)展，為我國(guó)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展帶來新的機(jī)遇。實(shí)際上，進(jìn)博會(huì)已經(jīng)成為我國(guó)服務(wù)于長(zhǎng)三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略以及“一帶一路”倡議的重要平臺(tái)(顧振華，2020)。

在首屆進(jìn)博會(huì)上，“長(zhǎng)江三角區(qū)域一體化發(fā)展”被上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)長(zhǎng)三角進(jìn)入更高層次的發(fā)展階段提供了契機(jī)。目前，整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域的城市合作發(fā)展進(jìn)入了新階段，但就高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)衡量，仍存在不少短板，如產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題突出、區(qū)域市場(chǎng)較為分散、需求整合能力欠缺以及政府間協(xié)同治理能力弱、缺少區(qū)域間高效合作的框架機(jī)制等(曾剛，滕堂偉等，2018)，這一系列突出問題都直接影響到長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，內(nèi)向化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化略顯薄弱，對(duì)內(nèi)開放只有置于對(duì)外開放大框架下才能獲得動(dòng)力與活力(劉志彪，陳柳，2018)。要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，就要積極融入大循環(huán)圈，把握區(qū)域內(nèi)進(jìn)博會(huì)這一平臺(tái)新高地帶來的機(jī)遇，充分放大進(jìn)博會(huì)在貿(mào)易促進(jìn)、話語權(quán)提高和營(yíng)商環(huán)境改善方面的積極效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展(郝宇彪，劉江匯，2019)。如何依托進(jìn)博會(huì)的溢出和示范效應(yīng)，打造有影響力的都市圈，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略中急需討論的重大現(xiàn)實(shí)與理論問題。

1 進(jìn)博會(huì)促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

1.1 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素集聚

進(jìn)博會(huì)不僅是以中國(guó)為主場(chǎng)的大型外交活動(dòng)，還是一個(gè)全球高端資源積聚的貿(mào)易平臺(tái)。這種短時(shí)間內(nèi)全球性的品牌、商品在國(guó)家會(huì)展中心現(xiàn)場(chǎng)聚集的活動(dòng)，為大規(guī)模、多樣化的人才、技術(shù)、資本和信息等產(chǎn)業(yè)要素的集聚提供了平臺(tái)。知識(shí)溢出促人才集聚、技術(shù)升級(jí)助創(chuàng)新發(fā)展、資源要素共享利產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這些要素的集聚對(duì)促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)貿(mào)易水平提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了積極的外部作用。進(jìn)口博覽會(huì)包括國(guó)家、企業(yè)展覽，高端的經(jīng)貿(mào)論壇也是重要的組成部分，為各國(guó)提供了先進(jìn)技術(shù)交流與理念溝通和對(duì)話的平臺(tái)(東艷，劉杜若，2018)。充分的信息交流與匯聚、先進(jìn)的技術(shù)展示與引進(jìn)，讓國(guó)內(nèi)企業(yè)深刻意識(shí)到現(xiàn)有發(fā)展的問題和不足，有機(jī)會(huì)了解并學(xué)習(xí)到當(dāng)今世界中的尖端技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，倒逼本地企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐，在一定程度上促進(jìn)了整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域的貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

1.2 提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射能級(jí)

2020年新冠疫情這一突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的出口貿(mào)易造成了巨大沖擊。第三屆進(jìn)博會(huì)的成功舉辦對(duì)進(jìn)一步開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，重新整合并引導(dǎo)世界市場(chǎng)需求，具有重要意義：一方面，進(jìn)博會(huì)帶來了資本、技術(shù)、人才等要素的自由流動(dòng)，很大程度上滿足了制造商對(duì)國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)要素的需求，有利于進(jìn)行更精益化的生產(chǎn)制造活動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)能級(jí)。這種基于有效需求滿足，以高效高質(zhì)的供給進(jìn)行輸出的運(yùn)作方式，為長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了源源不斷的活力。另一方面，進(jìn)博會(huì)整合了全國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家的需求，轉(zhuǎn)化為中國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域化市場(chǎng)需求，增強(qiáng)了中國(guó)尤其是長(zhǎng)三角地區(qū)在需求端的影響力(張敏，2019)，成為主要需求的創(chuàng)造者和需求產(chǎn)品、服務(wù)的主要供給者，意味著在很大程度上掌握了生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)，引領(lǐng)全球市場(chǎng)發(fā)展的大方向，加快了中國(guó)市場(chǎng)和國(guó)際的對(duì)接，無形中也成為整合中國(guó)市場(chǎng)和加強(qiáng)區(qū)域市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度的一股自發(fā)且強(qiáng)有力的推動(dòng)力量。依托進(jìn)博會(huì)這一平臺(tái)帶來的需求機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)了中國(guó)在世界貿(mào)易舞臺(tái)上的話語權(quán)。

1.3 優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境

首屆進(jìn)博會(huì)以來，長(zhǎng)三角各部門各單位開始積極主動(dòng)地進(jìn)行貿(mào)易政策評(píng)估、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和所有制改革，不斷優(yōu)化的政策制定、創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系和混合所有制的推行，極大程度地保證了進(jìn)博會(huì)的順利召開及成果的充分享用。便利的營(yíng)商環(huán)境有效促進(jìn)了各市場(chǎng)主體在生產(chǎn)實(shí)踐過程中效率和效益的提高。首先，以進(jìn)博會(huì)為契機(jī)，確保有效貿(mào)易政策的制定和長(zhǎng)期執(zhí)行，保障了區(qū)域范圍內(nèi)各主體的合理化權(quán)益。貿(mào)易壁壘的打破進(jìn)一步融通了產(chǎn)業(yè)間的人力、物力和財(cái)力，在高效便利的政策機(jī)制下，促使整個(gè)市場(chǎng)煥發(fā)出強(qiáng)大的活力和生機(jī)。其次，為服務(wù)進(jìn)博會(huì)而進(jìn)一步完善的立體交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，一方面為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展轉(zhuǎn)型培育了新的載體，另一方面也使中國(guó)和國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)系更加緊密，進(jìn)一步擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，便利了貿(mào)易溝通交流。最后，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，不斷推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效率，以市場(chǎng)化的體制活力為進(jìn)博會(huì)成果效應(yīng)的持續(xù)溢出和有效承接提供了制度保障。

2 進(jìn)博會(huì)促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略響應(yīng)

2.1 對(duì)接進(jìn)博會(huì)重點(diǎn)展區(qū)，促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

資源匯聚是進(jìn)博會(huì)的一大突出特點(diǎn)，特色展區(qū)和論壇焦點(diǎn)都在一定程度上反映出未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向。匯集相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)、資金、人才和信息，將行業(yè)領(lǐng)域最新的成果、技術(shù)、品牌與模式有機(jī)集聚，形成最有活力的產(chǎn)品流、技術(shù)流、資金流、人才流和信息流，是進(jìn)博會(huì)的重要目標(biāo)(王曉文，張玉利等，2011)，也是主要成果。通過對(duì)接進(jìn)博會(huì)重點(diǎn)展區(qū)，實(shí)時(shí)把握新的核心增長(zhǎng)點(diǎn)，走在行業(yè)發(fā)展前沿，以前向產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和后向產(chǎn)業(yè)的價(jià)值溢出，進(jìn)一步促進(jìn)整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)。第一，要重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、高端研發(fā)、智能制造、智慧城市等前向產(chǎn)業(yè)對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)作用(張敏，2019)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需求，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)要緊緊抓住機(jī)遇，促進(jìn)會(huì)議展覽、現(xiàn)代交通物流和電子商務(wù)等后向產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源的整合和協(xié)調(diào)，盤活生產(chǎn)要素，自發(fā)形成高效的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)提供必要基礎(chǔ)。第二，要進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)三角地區(qū)各城市間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，放大長(zhǎng)三角的聯(lián)動(dòng)效益，發(fā)揮上海在研發(fā)和營(yíng)銷方面的龍頭作用，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)集群的空間布局，通過大數(shù)據(jù)的收集、模型分析與機(jī)器學(xué)習(xí)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)迅速提升區(qū)域內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，進(jìn)而增強(qiáng)上海與周邊城市的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

2.2 依托進(jìn)博會(huì)的品牌效應(yīng)，提高長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展的輻射能級(jí)

大型活動(dòng)與城市之間具備極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，成為打造城市形象的重要路徑(張力，楊衛(wèi)娜，2021)。進(jìn)博會(huì)的舉辦讓世界各地的參展商齊聚上海，進(jìn)一步提高了上海的國(guó)際知名度和影響力，為全球企業(yè)提供了一個(gè)平等對(duì)話、交易的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，為疫情后經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展注入動(dòng)力，從而在世界范圍內(nèi)樹立“進(jìn)博會(huì)”這一優(yōu)質(zhì)的貿(mào)易品牌，要充分利用這一無形資產(chǎn)效應(yīng)，激發(fā)整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展?jié)摿突盍?，讓世界更積極主動(dòng)地加入中國(guó)。因此，一方面要積極地“走出去”，抓住進(jìn)博會(huì)的契機(jī)，利用這一經(jīng)貿(mào)平臺(tái)在世界范圍內(nèi)樹立起的品牌口碑和貿(mào)易可信度，精準(zhǔn)推出本土產(chǎn)品或是創(chuàng)新理念，有機(jī)會(huì)進(jìn)入國(guó)際廠商的視野，獲得他們的認(rèn)可和青睞，收獲更高質(zhì)量的對(duì)外投資和合作機(jī)會(huì)，進(jìn)而以低成本、高效率的方式走出區(qū)域、走出國(guó)門，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)范圍和經(jīng)濟(jì)存量。另一方面要有效的“引進(jìn)來”。短時(shí)間內(nèi)大量人流、物流和資金的匯聚，對(duì)自身領(lǐng)域的拓展提供了更為便利高效的方式，在進(jìn)博會(huì)平臺(tái)的“篩選”機(jī)制下，大量?jī)?yōu)質(zhì)品牌和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)入，倒逼區(qū)域品牌進(jìn)行自我檢視、捕捉未來發(fā)展新機(jī)遇，從而積極尋求國(guó)際合作和內(nèi)部整合升級(jí)，優(yōu)化整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)能級(jí)。在“走出去”和“引進(jìn)來”的雙向助推下，促使整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域不斷煥發(fā)出經(jīng)濟(jì)活力，以完備的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新附加值，增強(qiáng)區(qū)域在世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)影響力，打造具有國(guó)際知名度的都市圈。

2.3 利用進(jìn)博會(huì)平臺(tái)資源，創(chuàng)新長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的體制機(jī)制

進(jìn)博會(huì)平臺(tái)帶來的不只是經(jīng)濟(jì)層面的貿(mào)易發(fā)展和政治角度的對(duì)外開放水平提升，在制度環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)方面帶來的積極影響也不容忽視。對(duì)進(jìn)博會(huì)積極效益的承載區(qū)來說，為服務(wù)進(jìn)博會(huì)出臺(tái)的一系列政策和基礎(chǔ)設(shè)施搭建，如稅收優(yōu)惠、自貿(mào)協(xié)定和國(guó)際城軌交通建設(shè)等，對(duì)當(dāng)?shù)氐姆e極影響是持續(xù)且長(zhǎng)久的。充分利用進(jìn)博會(huì)承載的資源便利，倒逼區(qū)域進(jìn)行自身制度優(yōu)化和基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，合力為促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“保駕護(hù)航”。因此，要完善頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)高效協(xié)同發(fā)展的制度環(huán)境建設(shè)。現(xiàn)行政府主導(dǎo)的“決策—執(zhí)行”體制閉環(huán)和城市間的過度競(jìng)爭(zhēng)問題都嚴(yán)重阻礙了一體化效率和發(fā)展程度，只有打破區(qū)域范圍內(nèi)的行政壁壘，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源高效配置過程中的作用，把握住區(qū)域國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的機(jī)遇，將政府行為和市場(chǎng)行為有機(jī)結(jié)合，才能進(jìn)一步強(qiáng)化同域整合的效果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)要注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)，通過數(shù)字交通建設(shè)，以新基建為依托打造“半小時(shí)”都市圈，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)居民的一體化認(rèn)同感，更好地整合社會(huì)文化因素，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)保障。

3 結(jié)語

進(jìn)博會(huì)不僅是國(guó)家進(jìn)行主場(chǎng)外交、提升對(duì)外開放水平的一個(gè)重要平臺(tái)，還是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力，能夠全方位、多層次地促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化：先進(jìn)生產(chǎn)要素可以引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，主場(chǎng)身份可以擴(kuò)大中國(guó)在全球市場(chǎng)的供需話語權(quán)，實(shí)踐需要優(yōu)化了區(qū)域營(yíng)商環(huán)境。與此同時(shí)，進(jìn)博會(huì)與時(shí)俱進(jìn)地展現(xiàn)貿(mào)易發(fā)展的新方向和新動(dòng)力，不斷更新產(chǎn)品、技術(shù)、信息乃至理念。可以預(yù)見，隨著未來進(jìn)博會(huì)持續(xù)成功舉辦，貼合時(shí)代發(fā)展的需要、緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的進(jìn)博會(huì)將繼續(xù)發(fā)揮“風(fēng)向標(biāo)”引領(lǐng)作用，為我國(guó)帶來先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)訊息和國(guó)際合作機(jī)會(huì)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。作為承接進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)的直接地區(qū)，長(zhǎng)三角區(qū)域要充分抓住機(jī)遇，利用進(jìn)博會(huì)帶來的資源、市場(chǎng)、品牌以及政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷創(chuàng)新升級(jí)、經(jīng)濟(jì)影響力逐步提高，制度、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的全面優(yōu)化，以更好地響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。