趙九洲 高茂宏 李發(fā)強(qiáng) 周小波 曾文明

1.甘孜藏族自治州農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣服務(wù)中心，四川甘孜

2.四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計(jì)院，四川成都

1 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基本概念

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指土地平整，集中連片，耕作層深厚，土壤肥沃無(wú)明顯障礙因素，田間灌排設(shè)施完善，灌排保障較高，路、林、電配套，能夠滿足農(nóng)作物高產(chǎn)栽培、節(jié)能節(jié)水、機(jī)械化作業(yè)等現(xiàn)代化生產(chǎn)要求，達(dá)到持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效和安全環(huán)保的農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)就是要通過(guò)土地平整、土壤培肥、灌溉水源、灌溉渠道、排水溝、田間灌溉、渠系建筑物、泵站、農(nóng)用輸配電、田間道路及農(nóng)田防護(hù)、土壤肥力、墑情蟲(chóng)情等田間建設(shè)工程和田間檢測(cè)點(diǎn)的建設(shè)，便于農(nóng)機(jī)化作業(yè)和農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，全面提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)水平。

2 甘孜州耕地基本情況

甘孜州現(xiàn)有耕地面積9.09 萬(wàn)hm2。農(nóng)業(yè)耕作粗放，重施底肥，一年一熟，旱作為主。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食種植為主，主要種植青稞、小麥、馬鈴薯、碗豆、胡豆等，常年作物播種面積8.27萬(wàn)hm2，其中糧食作物播種面積7.39萬(wàn)hm2。

甘孜藏族自治州地處青藏高原的東南緣、四川省的西北邊陲，長(zhǎng)江的上游，與云南、西藏和青海三省交界。州東南部地處四川盆地與青藏高原的過(guò)渡段，境內(nèi)山高坡陡、河谷幽深、地形極為復(fù)雜，屬典型高山峽谷區(qū)。該區(qū)域經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期掠奪式種植加上坡度在25°以上耕地水土流失嚴(yán)重，土壤肥力嚴(yán)重下降，有機(jī)質(zhì)含量平均不足1.8%，大部分成為貧瘠型中低產(chǎn)田，與四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)比較，屬于偏低水平。

州北部區(qū)域地處青藏高原地區(qū)，屬于典型高原風(fēng)貌。耕地種類基本為旱地，主要為高原高山黃壤土。耕地面積大、集中連片，但由于特殊的高原氣候條件導(dǎo)致土壤沙化比較嚴(yán)重，土壤中含礫石、卵石多，土壤有機(jī)質(zhì)含量低，加之農(nóng)民長(zhǎng)期使用化肥導(dǎo)致土壤板結(jié)、土壤結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，嚴(yán)重影響項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物的生長(zhǎng)，同時(shí)，高原地區(qū)雨量分配不均，該區(qū)域水利設(shè)施不完善，在連續(xù)性干旱時(shí)，農(nóng)作物得不到及時(shí)有效的灌溉；雨季又經(jīng)常出現(xiàn)短時(shí)的大暴雨，雨水不能很快通過(guò)渠道排到河流，導(dǎo)致內(nèi)澇，使大面積農(nóng)作物受災(zāi)減產(chǎn)，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

3 甘孜州高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)

從全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域劃分上看，甘孜州耕地屬于西南高山高原類型區(qū)；從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)上看，甘孜州高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力應(yīng)該達(dá)到麥類大于250 kg 一季，農(nóng)田農(nóng)機(jī)化綜合水平應(yīng)該達(dá)到青稞大于73%，豌豆大于36%；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田田塊連片面積要大于1.67 hm2，田塊面積大于0.33 hm2。農(nóng)田田面平整度旱作地面平整度（100 m×100 m）要小于10 cm，縱橫向坡降（500 m）應(yīng)該達(dá)到1/800～1/500。土體厚度大于50 cm，耕作層15～20 cm。耕作層土壤有機(jī)質(zhì)10～35 g/kg，pH應(yīng)該在5.5～7.0；農(nóng)田灌溉工程的灌溉保障率水澆地要到85%；排水工程標(biāo)準(zhǔn)要到10年一遇。

通過(guò)與目標(biāo)對(duì)比，北部高原平坦地區(qū)有部分機(jī)械，但綜合水平不高，田塊雖然面積基本能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但耕作層土壤含有礫石較多，有機(jī)質(zhì)含量不足，農(nóng)田灌溉工程保障率不足。南部高山河谷地區(qū)的條件就要差的多，機(jī)械化水平、田塊大小以及灌溉工程的灌溉率都達(dá)不到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)。

4 甘孜州農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀

4.1 耕地土壤及工程措施現(xiàn)狀

1）水利設(shè)施配套落后，水資源利用率低。甘孜州大部分地區(qū)種植青稞、油菜、馬鈴薯等水量需求相對(duì)溫和的農(nóng)作物，但甘孜州受高原氣候影響，水量時(shí)空分布不均，旱澇同時(shí)存在。很多干旱地區(qū)農(nóng)民受傳統(tǒng)的宗教農(nóng)耕生產(chǎn)觀念影響，耕作時(shí)候不進(jìn)行灌溉，認(rèn)為灌溉會(huì)殺生，導(dǎo)致多年來(lái)水利設(shè)施建設(shè)比較落后，比如缺少可利用的取水口、蓄水池等水源工程取水設(shè)施，配套灌溉工程也不完善，造成耕地工程性缺水，致使區(qū)內(nèi)農(nóng)田旱季無(wú)法得到有效灌溉。同時(shí)有部分地區(qū)，有較大的排濕要求，但缺乏滿足要求的排灌渠系，即使現(xiàn)有渠系，也是多年未使用，維護(hù)不足，導(dǎo)致排灌不暢，排灌渠系無(wú)法正常排水，雨季多余的水無(wú)法及時(shí)排出耕地，導(dǎo)致耕地水土流失嚴(yán)重，大部分中低產(chǎn)耕地由此產(chǎn)生，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2）農(nóng)田耕作道路不暢，農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣難度大。甘孜州交通網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，部分村社還未通路。進(jìn)入田間道路工程更是嚴(yán)重不足，大部分借助于土田坎進(jìn)入田間作業(yè)。即使條件好的區(qū)域大部分道路也為土路，寬窄不一，坑洼不平，田間道路現(xiàn)狀較差，農(nóng)民居住點(diǎn)與田塊、田塊與田塊連通性差、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)和農(nóng)業(yè)運(yùn)輸困難，給農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣帶來(lái)了嚴(yán)重影響，道路布局不合理，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。

3）中低產(chǎn)耕地比重大，含石量大，綜合生產(chǎn)能力差。由于特殊的地形地質(zhì)條件，甘孜州生態(tài)環(huán)境相當(dāng)脆弱，由于地處高原，氣候惡劣，氣候垂直差異大，低溫和雪災(zāi)等氣象災(zāi)害較多。受青藏高原特殊地形和冬夏季風(fēng)影響，全年日照充足，蒸發(fā)量大，氣溫較低，雨、旱季區(qū)別明顯。特殊的高原氣候條件導(dǎo)致土壤沙化比較嚴(yán)重，土壤中含礫石、卵石多，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣使用難度大；土壤有機(jī)質(zhì)含量低，農(nóng)民長(zhǎng)期使用化肥及無(wú)法利用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行深耕松土，導(dǎo)致土壤板結(jié)以及土壤結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，嚴(yán)重影響區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物生長(zhǎng)。

4）生產(chǎn)方式較為落后，制約耕地產(chǎn)出，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低。受自然地理和歷史傳統(tǒng)的影響，甘孜州貧困鄉(xiāng)村的農(nóng)牧民整體文化素質(zhì)較低，接收新鮮事務(wù)能力弱，觀念陳舊且根深蒂固，對(duì)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化影響較大。加之，農(nóng)牧區(qū)全民信教，受宗教文化影響較深，不殺生觀念導(dǎo)致推進(jìn)耕地灌溉工程困難重重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式長(zhǎng)期以來(lái)以獨(dú)家獨(dú)戶的傳統(tǒng)農(nóng)耕模式為主，農(nóng)牧民從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的自然性、隨意性很大，良種不良法、防疫無(wú)規(guī)程、種地不灌溉不施肥現(xiàn)象普遍存在。盡管近年來(lái)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，一些種糧大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社在土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了局部適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但是因?yàn)轫?xiàng)目區(qū)田間道路配套不足，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高，導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低。

4.2 高原地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，技術(shù)缺乏

由于甘孜州高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)起步晚，沒(méi)有足夠的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)文件及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不足，適合甘孜州耕整地情況的建設(shè)方案還在摸索中，同時(shí)，農(nóng)田工程建設(shè)的相關(guān)技術(shù)人才非常缺乏，導(dǎo)致高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在較大的技術(shù)困難，無(wú)法全面的進(jìn)行工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工管理等工作。

4.3 資金不足，無(wú)法滿足建設(shè)要求

按照相關(guān)文件要求，甘孜州高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)跟內(nèi)地一樣，但是甘孜州地處高原地區(qū)，耕地條件落后，農(nóng)業(yè)工程基本沒(méi)有，耕地中需要建設(shè)的工程項(xiàng)目較多；同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，州內(nèi)交通條件較落后，建筑材料距離供應(yīng)地較遠(yuǎn)，導(dǎo)致建筑材料成本高，加之工程施工人員較少，人力成本較高，與相關(guān)的工程定額和發(fā)布的信息價(jià)存在偏差，所以，按內(nèi)地投資標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法將州內(nèi)耕地建設(shè)成符合要求的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

4.4 缺乏科學(xué)合理設(shè)計(jì)規(guī)劃方案，針對(duì)性不強(qiáng)

通過(guò)對(duì)州2019年度和2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案的評(píng)審，發(fā)現(xiàn)州大部分設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的實(shí)施方案無(wú)法滿足州內(nèi)的高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)的需求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是勘查測(cè)繪的實(shí)際地形過(guò)于簡(jiǎn)單，無(wú)法滿足設(shè)計(jì)需求；二是規(guī)劃的方案缺乏科學(xué)合理的支撐；三是設(shè)計(jì)的工程圖紙粗糙，很難滿足施工需求。究其原因主要有：甘孜州項(xiàng)目實(shí)施地距成都遠(yuǎn)，很多優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位基于成本考慮，不愿來(lái)甘孜州接項(xiàng)目，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)人員技術(shù)能力不足，設(shè)計(jì)出來(lái)的方案無(wú)法滿足甘孜州要求；項(xiàng)目實(shí)施工期緊，留給設(shè)計(jì)單位的時(shí)間不足，甘孜州地理位置偏僻，交通不便，而農(nóng)田建設(shè)面積大，勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)較重；某些地方部門的要求不科學(xué)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位無(wú)法按照文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

5 甘孜州高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的建議

5.1 建設(shè)內(nèi)容要適合高原地區(qū)氣候環(huán)境

1）改善土壤的基本條件。甘孜州特殊的高原氣候條件，導(dǎo)致土壤沙化比較嚴(yán)重，土壤中含礫石、卵石多，土壤有機(jī)質(zhì)含量低，農(nóng)民長(zhǎng)期使用化肥導(dǎo)致土壤板結(jié)嚴(yán)重，土壤有機(jī)質(zhì)偏低、肥力低，因此建議在進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)前，先采用大型撿石機(jī)將耕地中的礫石、卵石撿拾干凈，協(xié)同使用深耕機(jī)械對(duì)耕地進(jìn)行翻耕，使土壤土質(zhì)疏松適合耕種。

2）科學(xué)合理的選擇水利工程措施。結(jié)合各區(qū)域各縣不同氣候條件，建設(shè)相應(yīng)的水利工程來(lái)抗旱防洪，減少水土流失，提高土壤濕度。干旱少雨的地區(qū)以建設(shè)灌溉工程為主，暴雨集中地區(qū)以排洪排澇工程為主，其中，灌溉工程考慮到高原缺水問(wèn)題和節(jié)約用水的大環(huán)境，建設(shè)內(nèi)容應(yīng)放棄傳統(tǒng)的溝渠灌溉工程，由于甘孜州冬季漫長(zhǎng)寒冷，大部分耕地被冰雪覆蓋，所建的工程措施需要考慮防凍等因素，同時(shí)水質(zhì)含砂量高，一般的噴灌滴灌技術(shù)無(wú)法滿足要求，綜合各種因素建議采用深埋PE管主管輸水預(yù)留給水樁的方式進(jìn)行灌溉，這樣既節(jié)約了用水，又避免了惡劣環(huán)境的破壞和地表工程措施對(duì)農(nóng)機(jī)化的影響，易于維護(hù)。采用管灌方式的水源工程要特別注意水質(zhì)問(wèn)題，建設(shè)相應(yīng)的過(guò)濾工程，保證水質(zhì)達(dá)到要求。輸水管主管應(yīng)盡量延地塊的邊緣埋設(shè)，埋設(shè)深度50 cm 以上，保證冬季不結(jié)冰上凍。給水樁應(yīng)預(yù)留在耕地邊緣和轉(zhuǎn)角處，以不影響耕地整體性和機(jī)械作業(yè)為前提。暴雨集中地區(qū)的水利工程以排灌工程為主，由于高原地區(qū)植被脆弱，暴雨過(guò)后泥沙流失嚴(yán)重，排灌最好采用明渠明溝，以便后期清理維護(hù)。

3）建設(shè)工程與高原農(nóng)作物生長(zhǎng)條件相適應(yīng)。甘孜州高原地區(qū)由于特殊的氣候條件，以青稞、馬鈴薯、豌豆等作物為主，這些農(nóng)作物基本需水量較為溫和，在建設(shè)水利工程時(shí)應(yīng)與其需水量相適應(yīng)。

4）建設(shè)內(nèi)容要適宜農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化的發(fā)展作業(yè)。當(dāng)前，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也在逐步向機(jī)械化、智能化生產(chǎn)的方向發(fā)展，所以目前的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容也應(yīng)該與將來(lái)的規(guī)劃發(fā)展方向相結(jié)合，建設(shè)的內(nèi)容要適應(yīng)將來(lái)的機(jī)械化、智能化生產(chǎn)。甘孜州高原地區(qū)耕地平坦，面積大，給大型農(nóng)業(yè)機(jī)械化的生產(chǎn)提供了先天的條件，但是田間道路工程不足，土壤中含石量大等因素制約著大型農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用。條件好的區(qū)域大部分道路也為土路，寬窄不一，坑洼不平，田間道路現(xiàn)狀較差，農(nóng)民居住點(diǎn)與田塊、田塊與田塊連通性差、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)和農(nóng)業(yè)運(yùn)輸困難，給農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣帶來(lái)了嚴(yán)重影響，道路布局不合理，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。在進(jìn)行田塊調(diào)型、田間道路、灌溉設(shè)施等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)候，應(yīng)該將宜機(jī)化作為規(guī)劃的前提條件。

5.2 加大資金投入，提高建設(shè)資金標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容

由于甘孜州基本農(nóng)田建設(shè)起步晚，田間工程設(shè)施落后，且建設(shè)成本較內(nèi)地高出許多，需要投入的資金較內(nèi)地也要多一些。建議提高投資標(biāo)準(zhǔn)，將需要建設(shè)的面積數(shù)量調(diào)低，爭(zhēng)取一次性建設(shè)好。

5.3 出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性文件，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程內(nèi)容

甘孜州高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，自然地理?xiàng)l件與內(nèi)地有較大的區(qū)別，耕地質(zhì)量和條件跟內(nèi)地也不同，內(nèi)地的建設(shè)工程內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)在甘孜州很多地方不適合。急需相關(guān)專家通過(guò)研究提出適合甘孜州建設(shè)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，從而使各縣的農(nóng)田建設(shè)科學(xué)合理地規(guī)劃設(shè)計(jì)，更加適合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)需求。甘孜州耕整地中石頭含量較大，沙化重，肥力較低，高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)該先改善土壤結(jié)構(gòu)，首先應(yīng)該使用撿石機(jī)將耕地中的石頭撿出；然后采取措施提高肥力，比如增施有機(jī)肥、秸稈還田等措施；最后再根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相應(yīng)的田間工程，但是在規(guī)劃工程設(shè)施的時(shí)候一定要有利于后期農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，比如排灌管道、渠道、田間道路要提前科學(xué)合理規(guī)劃布置。

5.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)工程人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

由于各級(jí)單位改革合并，原先高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)涉及到的水務(wù)、財(cái)政、國(guó)土等部門的職能合并整合到了農(nóng)業(yè)部門，而農(nóng)業(yè)部門的工程技術(shù)人才缺乏，應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

5.5 科學(xué)合理的規(guī)劃，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量

各縣農(nóng)田建設(shè)部門在選擇設(shè)計(jì)單位的時(shí)候，應(yīng)該多參考設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)和技術(shù)水平，不能只看資質(zhì)是否符合要求，盡量采用適合的招標(biāo)方式采購(gòu)設(shè)計(jì)單位。同時(shí)給予設(shè)計(jì)單位科學(xué)合理的設(shè)計(jì)費(fèi)用和設(shè)計(jì)時(shí)間，根據(jù)甘孜州實(shí)際情況提高相應(yīng)的設(shè)計(jì)費(fèi)用和充足的設(shè)計(jì)時(shí)間，讓設(shè)計(jì)單位充分的進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)后，再進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣設(shè)計(jì)出來(lái)的施工方案才會(huì)合理和滿足施工要求。

6 結(jié)語(yǔ)

甘孜州高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)處于起步階段，建設(shè)過(guò)程中需要大量的人力、物力、智力資源，需要得到各方的支持。在科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)前提下，由專業(yè)建設(shè)隊(duì)伍進(jìn)行施工建設(shè)，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員管理，才能保證甘孜州高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。