涂小燕 李翔

摘要：天然林專項(xiàng)補(bǔ)充調(diào)查是落實(shí)新《森林法》天然林、公益林保護(hù)制度，嚴(yán)格劃定保護(hù)范圍，實(shí)行天然林和公益林管理并軌，全面推進(jìn)天然林保護(hù)和修復(fù)的重要基礎(chǔ)工作;是為建立全面保護(hù)、系統(tǒng)恢復(fù)、用途管控、權(quán)責(zé)明確的天然林保護(hù)修復(fù)制度體系和摸清天然林資源家底的有效舉措。自開展調(diào)查工作以來，湖南省平江縣縣林業(yè)局根據(jù)省林業(yè)局的通知和工作方案要求，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)天然林專項(xiàng)補(bǔ)充調(diào)查工作。

關(guān)鍵詞：平江縣;天然林;專項(xiàng)補(bǔ)充調(diào)查;實(shí)施措施

林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，是促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，而天然林資源則是最為重要的一種林業(yè)資源。平江縣2020年森林督查和天然林補(bǔ)充調(diào)查工作從五個方面落實(shí)：一是強(qiáng)化思想保障，從生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先和規(guī)劃優(yōu)先的高度統(tǒng)一認(rèn)識，以此筑牢做好森林督查特別是天然林補(bǔ)充調(diào)查工作的思想基礎(chǔ);二是強(qiáng)化組織保障，重點(diǎn)是配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組，配實(shí)技術(shù)力量;三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，從貫徹新《森林法》和天然林修復(fù)保護(hù)制度方案等規(guī)定以及工作開展的現(xiàn)實(shí)需求等方面爭取屬地政府和相關(guān)部門的支持，確保工作所需;四是強(qiáng)化質(zhì)量保障，從縣級林業(yè)部門行政層面和技術(shù)層面層層把關(guān)，確保工作高效推進(jìn);五是強(qiáng)化安全保障，既要防范中暑等自傷情況發(fā)生，也要防范被野外動植物傷害等他傷現(xiàn)象出現(xiàn)，確保森林督查和天然林補(bǔ)充調(diào)查工作任務(wù)圓滿完成。具體實(shí)施措施如下：

一、提高思想認(rèn)識、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保天然林專項(xiàng)補(bǔ)充調(diào)查順利開展，按時完成調(diào)查任務(wù)，局黨委高度重視，召開了專題會議，成立以局長胡勝春任組長，總工程師任副組長，辦公室、公益林服務(wù)站、資源監(jiān)測中心、營林股、森保、計(jì)財(cái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)人為成員的天然林專項(xiàng)補(bǔ)充調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，組建以森林資源監(jiān)測中心技術(shù)人員為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站抽調(diào)1名技術(shù)人員為輔的調(diào)查隊(duì)伍，全面保障專天然林專項(xiàng)補(bǔ)充調(diào)查工作順利開展。

二、以點(diǎn)帶面，開展集訓(xùn)

為確保調(diào)查工作順利開展和質(zhì)量，該局將長壽鎮(zhèn)作為全縣調(diào)查的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6月下旬，組織公益林站、森林資源監(jiān)測中心的8名技術(shù)人員到試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集訓(xùn)，集訓(xùn)從技術(shù)規(guī)程、軟件操作、野外調(diào)查因子、內(nèi)業(yè)工作等方面，進(jìn)行了全面系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)集訓(xùn)，旨在為下一步的調(diào)查積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)促面推進(jìn)全縣的調(diào)查工作，確保調(diào)查任務(wù)和成果編制順利完成。

三、開展技術(shù)培訓(xùn)，全面展開面上調(diào)查

為進(jìn)一步提高參與調(diào)查技術(shù)人員的理論、業(yè)務(wù)水平，為開展天然林調(diào)查夯實(shí)基礎(chǔ)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成此次調(diào)查任務(wù)。7月8日-9日 ，森林資源監(jiān)測中心、公益林服務(wù)站、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）林業(yè)站30余名技術(shù)人員在縣林業(yè)局集結(jié)，參加天然林專項(xiàng)補(bǔ)充調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)采取室內(nèi)室外結(jié)合進(jìn)行，室內(nèi)主要內(nèi)容包括天然林概念、專項(xiàng)調(diào)查操作技術(shù)規(guī)程、軟件操作使用方法等，采用PPT教學(xué)，室外方面主要是小班樣點(diǎn)調(diào)查、因子調(diào)查、軟件的實(shí)際應(yīng)用技術(shù)等。目前全縣天然林調(diào)查已全面鋪開。

四、黨建引領(lǐng)，凝聚合力

平江縣縣林業(yè)用地面積423萬畝，天然林面積達(dá)254.7萬畝，此次調(diào)查工作時間緊、任務(wù)重，壓力大，加之又是炎熱夏季，外業(yè)調(diào)查難度增大。為確保調(diào)查工作進(jìn)度，局黨委強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，凝聚工作合力，精心組建調(diào)查隊(duì)伍，充分發(fā)揮好先鋒表率作用，把此次調(diào)查任務(wù)作為實(shí)化基層組織建設(shè)和提升業(yè)務(wù)工作能力的重要平臺。這次參與調(diào)查的森林資源測中心的8名同志全部是局機(jī)關(guān)二支部的優(yōu)秀黨員，多次參與大型林業(yè)技術(shù)調(diào)查活動，業(yè)務(wù)水平高，實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)，其他的技術(shù)人員都來自不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線技術(shù)員，業(yè)務(wù)熟悉，工作熱情高。

五、提高站位，深化認(rèn)識

天然林專項(xiàng)補(bǔ)充調(diào)查工作是摸清天然林資源家底的有效措施，是貫徹落實(shí)天然林保護(hù)修復(fù)決策部署的重要抓手，是將天然林落實(shí)到山頭地塊及林權(quán)所有者、科學(xué)編制天然林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃的重要途徑。

六、認(rèn)真謀劃，科學(xué)部署

通過專項(xiàng)補(bǔ)充調(diào)查，查清天然林資源的空間位置、面積、林種、地類、林分因子、植被類型等圖形及屬性因子，主要包括資料收集、數(shù)據(jù)前期處理、實(shí)地調(diào)查、核實(shí)校正、建立數(shù)據(jù)庫、成果編制等工作。建立包含天然林?jǐn)?shù)據(jù)的森林資源數(shù)據(jù)庫，制作天然林統(tǒng)計(jì)表，編寫天然林專項(xiàng)補(bǔ)充調(diào)查報(bào)告，制作天然林分布圖，為天然林保護(hù)利用提供數(shù)據(jù)支撐。

七、加強(qiáng)組織，精心安排

成立天然林專項(xiàng)補(bǔ)充調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、質(zhì)量檢驗(yàn)組、外業(yè)組、內(nèi)業(yè)組。組織專項(xiàng)調(diào)查工作專班，實(shí)行聯(lián)點(diǎn)包保、分片包干。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)天然林專項(xiàng)補(bǔ)充調(diào)查工作指導(dǎo)調(diào)度、督查落實(shí)、協(xié)調(diào)處理、矛盾化解、督辦整改等，把好天然林專項(xiàng)補(bǔ)充調(diào)查的總體關(guān)。質(zhì)量檢驗(yàn)組負(fù)責(zé)對各階段性工作進(jìn)行質(zhì)量檢查，把好天然林專項(xiàng)補(bǔ)充調(diào)查的質(zhì)量管控關(guān)。外業(yè)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，把好調(diào)查成果及數(shù)據(jù)的真實(shí)關(guān)。內(nèi)業(yè)組負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)檢查整理上報(bào)，把好天然林專項(xiàng)補(bǔ)充調(diào)查的準(zhǔn)確關(guān)。

八、強(qiáng)化保障，夯實(shí)責(zé)任

為了確保調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、質(zhì)量可靠，實(shí)行責(zé)任、任務(wù)可追溯制。各單位全力配合做好天然林補(bǔ)充調(diào)查工作，按周報(bào)告、按月調(diào)度，及時掌握調(diào)查進(jìn)度。調(diào)查工作人員真正做到認(rèn)識到心、責(zé)任到肩、措施到手，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，堅(jiān)決打好天然林專項(xiàng)補(bǔ)充調(diào)查攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立責(zé)任追究制度，嚴(yán)格問責(zé)問效。