孫小禹

（復(fù)旦大學(xué)，上海200433）

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各階級(jí)、各民族以及各政治團(tuán)體爭(zhēng)取民族解放和國(guó)家獨(dú)立斗爭(zhēng)中逐漸探索出的適合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際需要的政黨制度，是歷史和人民的選擇。它既不同于西方的兩黨制、多黨制，也不同于前蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家的一黨制；而是可以始終代表著最廣大人民根本利益，有效避免一黨制缺乏監(jiān)督制約和多黨制產(chǎn)生政黨惡斗弊端的新型政黨制度。從形成至今七十余年里，有力地保障了國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行和良性發(fā)展，以巨大的成績(jī)充分顯示出了鮮明的制度優(yōu)勢(shì)和頑強(qiáng)的生命力。習(xí)近平總書(shū)記曾指出：新型政黨制度“它不僅符合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對(duì)人類(lèi)政治文明的重大貢獻(xiàn)”［1］。但具有中國(guó)特色和政治優(yōu)勢(shì)的中國(guó)新型政黨制度在世界政黨舞臺(tái)上和人們心目中缺乏應(yīng)有的位置與聲音，這其中的緣由不能不令人深思與考問(wèn)。

一、霸位：西方國(guó)家強(qiáng)勢(shì)“壟斷”著國(guó)際政黨制度話(huà)語(yǔ)權(quán)

“霸位”是指利用自身所具有的各種手段和發(fā)展優(yōu)勢(shì)獨(dú)自霸占本應(yīng)該與他者共享的話(huà)語(yǔ)地位。在政黨制度話(huà)語(yǔ)權(quán)方面，西方國(guó)家利用自己的各種優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期控制國(guó)際政黨制度話(huà)語(yǔ)權(quán)，遮蔽和壓抑別國(guó)政黨制度發(fā)聲，甚至惡意攻擊、抹黑別國(guó)政黨制度，干涉別國(guó)內(nèi)政，嚴(yán)重破壞國(guó)際政治秩序，對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家的政局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極大的危害。西方政黨制度在話(huà)語(yǔ)權(quán)上的“霸位”表現(xiàn)，花樣繁多，林林總總，概括起來(lái)主要有以下幾種：

一是倚仗歷史發(fā)展優(yōu)勢(shì)無(wú)限夸大西方政黨制度的唯一性與普世性。一般來(lái)說(shuō)，政黨制度本無(wú)簡(jiǎn)單、絕對(duì)的優(yōu)劣之分，關(guān)鍵在于是否適合本國(guó)的實(shí)際。近代已降，西方國(guó)家最早推翻封建君主專(zhuān)制，逐步發(fā)展形成了現(xiàn)代政黨政治，加上率先完成幾次工業(yè)革命，較早地實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。而以美國(guó)為首的西方國(guó)家將這種歷史發(fā)展優(yōu)勢(shì)，歸結(jié)為其政黨制度的優(yōu)越性，并為其穿上民主、自由外衣，大肆宣揚(yáng)其唯一性和普世性，力圖在全球范圍內(nèi)推廣?；粮裨f(shuō)：“美國(guó)自建國(guó)以來(lái)篤信自己的理想具有普世價(jià)值，聲稱(chēng)自己有義務(wù)傳播這些理想。這一信念常常成為美國(guó)的驅(qū)動(dòng)力?！保?］這種將自己美化為解救別國(guó)政治的救世主的行為，實(shí)屬荒唐可笑。實(shí)際上，他們確實(shí)是這樣做了。二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家竭力在全球范圍內(nèi)進(jìn)行和平演變，尤其針對(duì)社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行“顏色革命”，二十世紀(jì)末出現(xiàn)了“東歐劇變”“蘇聯(lián)解體”等震驚世界的事件。隨后又企圖對(duì)中國(guó)進(jìn)行和平演變?；粮裨凇墩撝袊?guó)》一書(shū)中回顧了1992年9月克林頓在競(jìng)選中關(guān)于布什政府對(duì)華政策的批評(píng)：“中國(guó)不可能永遠(yuǎn)抵制民主變革的力量。終有一天，它會(huì)走上東歐和蘇聯(lián)共產(chǎn)黨政權(quán)的道路，美國(guó)必須盡其所能，鼓勵(lì)這一進(jìn)程。”［2］1993年9月，作為總統(tǒng)的克林頓在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣稱(chēng)，美國(guó)的目標(biāo)是“擴(kuò)展和加強(qiáng)世界市場(chǎng)民主國(guó)家體系”和“擴(kuò)大生活在自由體制下國(guó)家的數(shù)量”，實(shí)現(xiàn)“繁榮的民主世界”。同時(shí)，“在中東地區(qū)，包括伊朗、伊拉克、敘利亞等國(guó)家和地區(qū)，美國(guó)官方和非政府組織多次公開(kāi)宣稱(chēng)美國(guó)在該地區(qū)的重要任務(wù)就是，促進(jìn)該地區(qū)的民主化進(jìn)程，為該地區(qū)培植一套美國(guó)式的民主價(jià)值體系?！保?］而結(jié)果表明，這些地區(qū)的人民正飽受前所未有的災(zāi)難。這種自以為是的政治意識(shí)和偏見(jiàn)也普遍存在于西方學(xué)術(shù)界。一些學(xué)者認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)有的政治制度將走向失敗。學(xué)者布魯斯·吉利指出，“一份2007年在大學(xué)生中的調(diào)查顯示，74%的被調(diào)查者向往美國(guó)的分權(quán)制度，56%對(duì)美式多黨制存在好感，僅有28%對(duì)中國(guó)政治制度表示滿(mǎn)意。在2001至2010年期間，33萬(wàn)中國(guó)人移民美國(guó)”［4］。斯坦福大學(xué)胡佛研究所高級(jí)研究員亨利·羅文（Henry S.Rowen）早在1996年就在《國(guó)家利益》雜志發(fā)表名為《短征：中國(guó)通向民主之路》的文章，預(yù)言中國(guó)將會(huì)在2015年實(shí)現(xiàn)民主化①。這其中最著名的還數(shù)日裔美國(guó)學(xué)者福山的“歷史終結(jié)論”。雖然中國(guó)以自己巨大的發(fā)展成就向世界證明著中國(guó)政黨制度的優(yōu)越性，許多預(yù)言已隨著時(shí)間發(fā)展不攻自破，但是時(shí)至今日仍有許多學(xué)者鼓吹中國(guó)將走向西式民主，其用心可見(jiàn)一斑。

二是借助媒體優(yōu)勢(shì)大力擴(kuò)張西方政黨制度話(huà)語(yǔ)傳播的流量與聲音。話(huà)語(yǔ)的傳播主要是靠媒體來(lái)完成，只有控制了媒體才能有話(huà)語(yǔ)傳播的渠道，而當(dāng)今世界最有影響力的主流媒體是西方媒體。以美國(guó)為例，“美國(guó)人口僅占世界人口總數(shù)的5%，卻控制了世界75%的電視節(jié)目的生產(chǎn)與制作，每年向國(guó)外發(fā)行的電視節(jié)目總量達(dá)30萬(wàn)小時(shí)。傳播于世界各地的新聞，90%以上由美國(guó)為首的西方國(guó)家所壟斷，許多發(fā)展中國(guó)家的電視節(jié)目有60%～80%的欄目?jī)?nèi)容來(lái)自美國(guó)；而美國(guó)自己的電視中，外國(guó)節(jié)目的占有率只有1.2%”［5］，可見(jiàn)其媒體的影響力。西方國(guó)家利用這一優(yōu)勢(shì)，一方面，有所選擇地向受眾強(qiáng)勢(shì)輸出自己的政黨制度話(huà)語(yǔ)和政黨觀念，過(guò)分夸大西方政黨制度的優(yōu)越性，極力掩蓋自身缺陷，大肆詆毀別國(guó)的政黨制度。對(duì)此，美國(guó)學(xué)者托馬斯·博克倒是有過(guò)中肯的分析：“美國(guó)的民眾并無(wú)可靠的渠道了解中國(guó)的實(shí)際情況。美國(guó)的媒體和官方輿論‘設(shè)定了關(guān)于中國(guó)的認(rèn)識(shí)、思想以及解釋’，然后傳達(dá)給美國(guó)民眾，民眾對(duì)這些看法的接受和認(rèn)同最終將支持統(tǒng)治階級(jí)的利益?！保?］另一方面，遏制其他國(guó)家政黨制度話(huà)語(yǔ)的輸出，其掌控的媒體很少有關(guān)于中國(guó)政黨制度的信息，即使有也多是負(fù)面的報(bào)道。比如，在評(píng)價(jià)中國(guó)政黨制度時(shí)，極力妖魔化中國(guó)形象，不斷利用媒體極力渲染中國(guó)官員腐敗、警察濫權(quán)、城管暴戾、醫(yī)生無(wú)情和貪婪等，把一些偶然的社會(huì)事件上升到政治體制的問(wèn)題，引導(dǎo)大眾落入“中國(guó)政治制度不完善”“中國(guó)缺乏法治”等話(huà)語(yǔ)陷阱，最終將矛頭指向中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度［7］。

三是通過(guò)議程設(shè)置強(qiáng)行推廣西方政黨制度話(huà)語(yǔ)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則。西方的政黨制度產(chǎn)生較早，有一套較為完備的西方政黨話(huà)語(yǔ)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為了鞏固政黨制度話(huà)語(yǔ)“霸位”，闡釋西方政黨制度的普世性，西方國(guó)家在對(duì)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化、學(xué)術(shù)等各個(gè)方面強(qiáng)行推廣和滲透西方政黨制度的話(huà)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則。在西方政黨制度話(huà)語(yǔ)體系中，通常中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度被劃歸為一黨制或者威權(quán)政體，刻意忽略民主黨派作為參政黨的存在。同時(shí)，又簡(jiǎn)單地以選舉制度作為評(píng)價(jià)一種政黨制度是否民主的標(biāo)準(zhǔn)，并以此標(biāo)準(zhǔn)將中國(guó)描述為一個(gè)缺少民主和人權(quán)的國(guó)家，抹黑中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的合法性，對(duì)中國(guó)的政黨制度進(jìn)行隨意曲解和詆毀。2016年1月，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志旗下智庫(kù)公布的2015年度全球民主指數(shù)（democracy index）評(píng)估報(bào)告，對(duì)納入統(tǒng)計(jì)范圍的167個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行了排名。其中，中國(guó)以3.14分（總分為10）位列第136，繼續(xù)被貼上所謂“專(zhuān)制獨(dú)裁”國(guó)家的標(biāo)簽。相比之下，一大批治理能力低下甚至是國(guó)際上公認(rèn)的“失敗國(guó)家”卻因其所謂較高的“民主”程度而輕松躋身前列［8］，聽(tīng)起來(lái)不免覺(jué)得可笑。然而，在西方強(qiáng)勢(shì)推廣下，國(guó)內(nèi)有的學(xué)者也受這一標(biāo)準(zhǔn)的影響，接受了西方政黨制度話(huà)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，并以此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判本國(guó)制度，誤導(dǎo)本國(guó)民眾對(duì)自己的政黨制度進(jìn)行錯(cuò)誤評(píng)價(jià)。

二、錯(cuò)位：中國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)與其話(huà)語(yǔ)權(quán)很不匹配

中國(guó)新型政黨制度話(huà)語(yǔ)權(quán)的“錯(cuò)位”是指中國(guó)新型政黨制度相比于世界上現(xiàn)行的一黨制和多黨制來(lái)說(shuō)具有十分鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，但卻在國(guó)際政黨制度話(huà)語(yǔ)舞臺(tái)上沒(méi)有獲得應(yīng)有的發(fā)言權(quán)。導(dǎo)致一種好的政黨制度卻沒(méi)有得到世界其他國(guó)家的認(rèn)可和接納，失去了中國(guó)新型政黨制度在國(guó)際政黨舞臺(tái)上應(yīng)有的話(huà)語(yǔ)權(quán)，造成嚴(yán)重的“錯(cuò)位”，并且隨著中國(guó)的和平崛起和西方強(qiáng)國(guó)單邊主義、霸權(quán)主義的興起，這一問(wèn)題越來(lái)越突出。究其原因，除了西方政黨制度話(huà)語(yǔ)“霸位”外，也有自身的因素。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是為中國(guó)政黨制度主動(dòng)發(fā)聲較少。中國(guó)新型政黨制度厚植于中國(guó)土壤，符合中國(guó)國(guó)情，是中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造?！爸袊?guó)新型政黨制度，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端?！保?］但這種代表著最廣大人民的根本利益，并具有中國(guó)特色和優(yōu)勢(shì)的新型政黨制度，長(zhǎng)期以來(lái)卻由于各種主客觀原因，基本游離于國(guó)際體系之外。而我們的媒體已經(jīng)習(xí)慣了這種狀態(tài)，缺少提升中國(guó)政黨制度話(huà)語(yǔ)權(quán)的意識(shí)，沒(méi)有主動(dòng)為中國(guó)新型政黨制度發(fā)聲，因而國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)新型政黨制度并不了解?！皳?jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)在當(dāng)今世界媒體市場(chǎng)上發(fā)聲的容量，連日本和韓國(guó)都不如，其中美國(guó)占43%，歐盟占34%，日本約占10%，韓國(guó)占5%，中國(guó)僅占不到4%?！保?0］23“酒香不怕巷子深”的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，好的政黨制度仍需要進(jìn)行有效的宣傳推廣才能夠被外人所熟知，以提高知名度。

二是為中國(guó)新型政黨制度發(fā)聲效果不佳。過(guò)去中國(guó)的新型政黨制度幾乎很少在國(guó)際社會(huì)發(fā)聲，即使偶爾有發(fā)聲，但效果也不盡如人意。習(xí)近平總書(shū)記2016年5月17日在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)時(shí)尖銳地指出：“在解讀中國(guó)實(shí)踐、構(gòu)建中國(guó)理論上，我們應(yīng)該最有發(fā)言權(quán)，但實(shí)際上我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在國(guó)際上的聲音還比較小，還處于有理說(shuō)不出、說(shuō)了傳不開(kāi)的境地?！保?1］他還深刻地指出，落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語(yǔ)就要挨罵。新中國(guó)的發(fā)展歷史充分證明了這一點(diǎn)。通過(guò)多年的努力，現(xiàn)在“挨打”“挨餓”的問(wèn)題雖然已經(jīng)基本得到了解決，但“挨罵”的問(wèn)題至今還沒(méi)有得到解決。面對(duì)西方的各種質(zhì)疑和攻擊，中國(guó)雖有一定的回應(yīng)，比如對(duì)于中國(guó)新型政黨制度的民主問(wèn)題，但是由于闡釋得過(guò)于簡(jiǎn)單粗糙，這種回應(yīng)并沒(méi)有改善中國(guó)政黨制度話(huà)語(yǔ)權(quán)“錯(cuò)位”的窘?jīng)r。有數(shù)據(jù)顯示，近10年前，中國(guó)“有5 000多種報(bào)紙，9 000多種雜志，2 000多家電視臺(tái)，500多家廣播電臺(tái)，160多個(gè)有資質(zhì)開(kāi)展新聞業(yè)務(wù)的新聞網(wǎng)站，這些已相當(dāng)于美國(guó)的89%；而在國(guó)家傳播實(shí)力方面……只相當(dāng)于美國(guó)的14%。國(guó)際上以漢語(yǔ)為傳播符號(hào)的信息量只占總量的5%左右”［12］?？梢?jiàn)，我們的話(huà)語(yǔ)還處于說(shuō)了傳不開(kāi)的境地。

三是為中國(guó)新型政黨制度發(fā)聲時(shí)簡(jiǎn)單套用西方話(huà)語(yǔ)。簡(jiǎn)單照搬西方話(huà)語(yǔ)發(fā)聲也是當(dāng)前中國(guó)在爭(zhēng)取政黨制度話(huà)語(yǔ)權(quán)過(guò)程中面臨的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。由于中國(guó)的政治學(xué)起步較晚，許多理論、標(biāo)準(zhǔn)都是模仿和照搬西方，這一過(guò)程中難免會(huì)被西方的政黨理論話(huà)語(yǔ)所影響。按理來(lái)說(shuō)中國(guó)新型政黨制度具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，國(guó)人理應(yīng)有政黨制度自信，但因長(zhǎng)期依賴(lài)并使用西方的政黨話(huà)語(yǔ)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分析中國(guó)的制度，無(wú)法準(zhǔn)確地解釋中國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)，也就造成了國(guó)內(nèi)部分學(xué)者對(duì)我們的制度很不自信。中國(guó)有學(xué)者曾用農(nóng)夫山泉的廣告詞“我們不生產(chǎn)水，我們只是大自然的搬運(yùn)工”來(lái)形容當(dāng)前我們?cè)捳Z(yǔ)研究中一些照搬西方理論、西方研究方法的做法［13］。這種簡(jiǎn)單照搬西方政黨制度話(huà)語(yǔ)為中國(guó)新型政黨制度發(fā)聲的行為，既沒(méi)有真正學(xué)習(xí)借鑒到西方政黨制度話(huà)語(yǔ)中一些有用的形式和方法，也沒(méi)有科學(xué)地反映出中國(guó)新型政黨制度的優(yōu)勢(shì)。比如在經(jīng)常受西方攻擊的中國(guó)人權(quán)問(wèn)題上，我們的一些官員或者學(xué)者的解釋是，中國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，還沒(méi)有進(jìn)入西方當(dāng)前的發(fā)展階段。認(rèn)真思考，這一表述就是鉆進(jìn)了西方話(huà)語(yǔ)的陷阱，把話(huà)語(yǔ)權(quán)拱手交給了西方，讓它來(lái)裁定你的人權(quán)究竟怎么樣。準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)中國(guó)的人權(quán)發(fā)展?fàn)顩r，固然要看中國(guó)所處的發(fā)展階段，但更重要的是不能用西方的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)套中國(guó)的國(guó)情。誠(chéng)然，批判地學(xué)習(xí)借鑒西方政黨制度話(huà)語(yǔ)中某些積極的因素是必要的，但西方的政黨制度話(huà)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)畢竟是為鞏固西方政黨制度服務(wù)的，任何簡(jiǎn)單照搬照抄都是不合適的?！靶雍喜缓夏_，只有自己知道”，將一雙別人的鞋硬性穿到自己腳上肯定是不舒服的。同樣的道理，用不符合自己實(shí)際的理論來(lái)解釋我們的政黨制度也必然是沒(méi)有效果的。

三、升位：努力提升中國(guó)新型政黨制度話(huà)語(yǔ)在國(guó)際政黨舞臺(tái)上的位置

西方政黨制度話(huà)語(yǔ)權(quán)“霸位”和中國(guó)新型政黨制度話(huà)語(yǔ)權(quán)“錯(cuò)位”，導(dǎo)致中國(guó)新型政黨制度的好故事講不好、傳不開(kāi)，在國(guó)際政黨制度話(huà)語(yǔ)傳播中處于弱勢(shì)地位，嚴(yán)重削弱中國(guó)人民的政黨制度自信，嚴(yán)重影響世人對(duì)中國(guó)新型政黨制度的認(rèn)識(shí)與認(rèn)同。作為中國(guó)新型政黨制度的創(chuàng)立者，我們必須擔(dān)負(fù)起自身的責(zé)任和使命，積極提升中國(guó)新型政黨制度的國(guó)際地位，提升中國(guó)政黨制度話(huà)語(yǔ)權(quán)。

（一）加速構(gòu)建科學(xué)完善的政黨制度話(huà)語(yǔ)體系

一是要?jiǎng)?chuàng)建科學(xué)的政黨制度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建科學(xué)完善的話(huà)語(yǔ)體系最關(guān)鍵的是要有一套科學(xué)的、被大家所理解認(rèn)同的政黨制度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這是話(huà)語(yǔ)體系建構(gòu)的前提，也是判斷一國(guó)政黨制度好壞的依據(jù)。西方政黨制度被廣泛推崇的一個(gè)重要原因之一，就是已經(jīng)有了一套被強(qiáng)行推廣并廣為接受的政黨制度話(huà)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)。在這一標(biāo)準(zhǔn)下，中國(guó)發(fā)再多的聲也是收效甚微的。因此，要提升中國(guó)新型政黨制度話(huà)語(yǔ)權(quán)在國(guó)際政黨舞臺(tái)上的影響力，中國(guó)必須創(chuàng)建一套更加科學(xué)合理的政黨制度科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。有了科學(xué)的政黨制度話(huà)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)，才能夠在世界政黨制度對(duì)話(huà)中理直氣壯地闡釋和表達(dá)自己的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，才能夠從歷史到現(xiàn)實(shí)，從理論到實(shí)踐，準(zhǔn)確地介紹傳播中國(guó)新型政黨制度的真實(shí)形象，贏得國(guó)內(nèi)人民的自尊與自信，也贏得國(guó)際社會(huì)的理解與認(rèn)同。

所謂科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是檢驗(yàn)一種政黨制度是好是壞的客觀尺度。什么樣的標(biāo)準(zhǔn)才是科學(xué)的呢？是否只有通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選舉的政黨制度才是好的呢？顯然不是，中國(guó)近代歷史上出現(xiàn)的多黨選舉和西亞、北非被強(qiáng)行推行的多黨制就可以證明。習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō)過(guò)：“盡管評(píng)價(jià)一種政黨制度的優(yōu)劣目前尚未找到舉世公認(rèn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但大體上還是可以通過(guò)政黨制度發(fā)展的縱橫比較，從權(quán)力運(yùn)行效果、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和人民滿(mǎn)意程度等方面尋求一個(gè)相對(duì)客觀的標(biāo)準(zhǔn)?！保?4］每一個(gè)國(guó)家的政黨制度都應(yīng)該是基于本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的產(chǎn)物，都應(yīng)該符合本國(guó)的實(shí)際國(guó)情，所以綜合評(píng)價(jià)一國(guó)政黨制度的好壞應(yīng)該以該國(guó)政黨制度是否能夠最大程度地促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展、是否能夠維持社會(huì)穩(wěn)定、是否符合本國(guó)的國(guó)情并得到人民的擁護(hù)和認(rèn)同。鄧小平同志曾提出的“三個(gè)有利于”也適用于這一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)中國(guó)新型政黨制度，毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是一種先進(jìn)的政黨制度。在這種政黨制度引領(lǐng)下，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民用70年時(shí)間，就把一個(gè)任人宰割、一窮二白、一盤(pán)散沙的舊中國(guó)建成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、國(guó)防鞏固、人民安居樂(lè)業(yè)、在國(guó)際上有重要影響的新中國(guó)。

二是要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)內(nèi)外都能理解和接受的政黨制度話(huà)語(yǔ)表達(dá)方式。構(gòu)建中國(guó)新型政黨制度話(huà)語(yǔ)體系，就要?jiǎng)?chuàng)新大家能理解和接受的話(huà)語(yǔ)方式，準(zhǔn)確無(wú)誤地傳達(dá)出中國(guó)新型政黨制度的本質(zhì)內(nèi)涵和外在形象。中國(guó)政黨制度話(huà)語(yǔ)權(quán)，更多是指國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。我們不僅僅是要向國(guó)內(nèi)民眾進(jìn)行宣傳闡述，更重要的是對(duì)外展現(xiàn)中國(guó)新型政黨制度的形象，這就需要?jiǎng)?chuàng)新話(huà)語(yǔ)表達(dá)方式。

要?jiǎng)?chuàng)新話(huà)語(yǔ)表達(dá)方式，必須要考慮文化背景、生活環(huán)境等諸多因素。國(guó)外的語(yǔ)言表達(dá)方式和習(xí)慣與我們存在著較大的差別，加上受意識(shí)形態(tài)等諸多要素的影響，傳統(tǒng)的表達(dá)方式可能很難被理解和接受，應(yīng)該認(rèn)真考慮、了解西方的思維習(xí)慣和語(yǔ)言表達(dá)方式，通過(guò)話(huà)語(yǔ)表達(dá)方式的創(chuàng)新，講好中國(guó)政黨制度故事。創(chuàng)新國(guó)外都能理解和接受的政黨制度話(huà)語(yǔ)表達(dá)方式是指在我們的政黨制度話(huà)語(yǔ)內(nèi)容基礎(chǔ)上借鑒吸收他們的話(huà)語(yǔ)表達(dá)方式，以便讓國(guó)外民眾更容易理解中國(guó)政黨制度。這屬于形式上的學(xué)習(xí)和借鑒，而不是內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上對(duì)西方話(huà)語(yǔ)的簡(jiǎn)單搬運(yùn)。同時(shí)，在創(chuàng)新話(huà)語(yǔ)表達(dá)方式時(shí)還要注意保持客觀理性的立場(chǎng)，不能過(guò)分拔高或貶低某一種政黨制度。各國(guó)政黨制度都是本國(guó)歷史發(fā)展的產(chǎn)物，都有值得學(xué)習(xí)和借鑒的地方。不同的政黨制度共存于一個(gè)多樣化的世界中，只有相互借鑒、相互包容，才能相互理解、相互交流。過(guò)分拔高或貶低某種政黨制度都不利于各國(guó)政黨制度的交流與發(fā)展。

三是要提升科研隊(duì)伍和科研平臺(tái)的質(zhì)量。建構(gòu)科學(xué)完善的政黨制度話(huà)語(yǔ)體系，還必須有自己的政黨制度話(huà)語(yǔ)科研隊(duì)伍和平臺(tái)。一支優(yōu)秀的科研隊(duì)伍是構(gòu)建科學(xué)話(huà)語(yǔ)體系不可或缺的硬件。沒(méi)有一支優(yōu)秀的科研隊(duì)伍，增強(qiáng)中國(guó)新型政黨制度話(huà)語(yǔ)權(quán)便成為無(wú)源之水。當(dāng)前要做的首先是提升中國(guó)新型政黨制度話(huà)語(yǔ)體系科研隊(duì)伍研究水平。中國(guó)新型政黨制度理論的發(fā)展完善離不開(kāi)專(zhuān)家學(xué)者的學(xué)術(shù)研究和理論探索。當(dāng)前，科研隊(duì)伍初具規(guī)模，主要問(wèn)題是中國(guó)新型政黨制度話(huà)語(yǔ)體系的科研隊(duì)伍研究水平不夠高。2016年5月17日，習(xí)近平總書(shū)記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話(huà)中指出：“總的看，我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)還處于有數(shù)量缺質(zhì)量、有專(zhuān)家缺大師的狀況，作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。”［11］因此必須進(jìn)一步努力提升自己的政黨話(huà)語(yǔ)科研隊(duì)伍研究水平。二是要提升中國(guó)新型政黨制度話(huà)語(yǔ)體系科研平臺(tái)?？蒲衅脚_(tái)既是培養(yǎng)科研隊(duì)伍的陣地，同時(shí)也是產(chǎn)出科研成果的土壤，必須給予高度重視。其中，各種智庫(kù)也是構(gòu)建政黨制度話(huà)語(yǔ)研究平臺(tái)的重要形式之一?！案鶕?jù)2014年年初美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布的《2013年全球智庫(kù)報(bào)告》，2013年全球智庫(kù)總數(shù)為6 826家，其中美國(guó)智庫(kù)1 828家，高居榜首，中國(guó)智庫(kù)則以426家位列第二?！保?5］我國(guó)的智庫(kù)數(shù)量排位雖然不低，但實(shí)際數(shù)量?jī)H為美國(guó)的1/4，尤其是智庫(kù)的研究質(zhì)量嚴(yán)重滯后，整體水平與歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家還有相當(dāng)差距。所以，必須更加重視科研平臺(tái)建設(shè)，為爭(zhēng)取中國(guó)新型政黨制度話(huà)語(yǔ)權(quán)提供強(qiáng)大理論支持。

（二）提升媒體宣傳中國(guó)新型政黨制度的力度與效果

一是要加大媒體的傳播力度。中國(guó)新型政黨制度話(huà)語(yǔ)權(quán)的提升必須通過(guò)加大媒體的傳播力度來(lái)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前中國(guó)的國(guó)際形象和西方民眾對(duì)中國(guó)的認(rèn)知多是通過(guò)西方媒體所塑造和傳播的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“時(shí)代華納、迪士尼、貝塔斯曼、維亞康姆、新聞集團(tuán)、索尼、TCL、環(huán)球、日本廣播公司世界九大傳媒集團(tuán)，控制了全球50家傳媒公司和95%的世界傳媒市場(chǎng)。同時(shí)，這些超級(jí)傳媒集團(tuán)還根據(jù)傳媒業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)，實(shí)行了跨國(guó)、跨區(qū)、跨媒體、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，既擁有廣播電視，又擁有電影、音像、報(bào)刊、出版等系列業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了各種媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”［16］。西方媒體控制世界上主要的媒體，這就很難通過(guò)西方媒體向世界展現(xiàn)真實(shí)、全面的中國(guó)新型政黨制度。就算拋開(kāi)西方對(duì)中國(guó)的政治偏見(jiàn)不講，因?yàn)槲幕町?，西方媒體也很難客觀地傳播中國(guó)形象。要想讓世界了解真實(shí)的中國(guó)，只能靠我們自己的媒體。當(dāng)前中國(guó)新型政黨制度話(huà)語(yǔ)弱勢(shì)的一個(gè)重要原因，就是我們自己媒體的傳播力度和效果不夠，沒(méi)有形成必要的宣傳氣勢(shì)，因此必須加大媒體的傳播力度。首先，需要提升中國(guó)媒體報(bào)道質(zhì)量，增強(qiáng)影響力。“傳播力決定影響力，影響力決定話(huà)語(yǔ)權(quán)。在當(dāng)今時(shí)代，誰(shuí)的傳播手段先進(jìn)、傳播能力強(qiáng)大，誰(shuí)的價(jià)值觀念和文化理念就能廣為流傳，誰(shuí)就能掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)。”［10］33其次，需要利用現(xiàn)有的平臺(tái)和資源，盡可能增加傳播的時(shí)長(zhǎng)、增多傳播的時(shí)段，通過(guò)不間斷的傳播加深印象；最后，通過(guò)加強(qiáng)中國(guó)新型政黨制度話(huà)語(yǔ)傳播，系統(tǒng)地講清中國(guó)道路、中國(guó)價(jià)值觀念，闡釋清楚中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史邏輯、實(shí)踐邏輯和理論邏輯，從各個(gè)角度全方位展示中國(guó)新型政黨制度。

二是要拓寬傳播渠道。在傳播力度加大后，要進(jìn)一步提升中國(guó)新型政黨制度的傳播力，需要通過(guò)拓寬傳播渠道，擴(kuò)大傳播的覆蓋范圍來(lái)實(shí)現(xiàn)。相對(duì)于西方媒體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)媒體在國(guó)際上覆蓋的范圍較小，收視率及受眾人數(shù)更少，僅依靠現(xiàn)有的傳播渠道來(lái)加大宣傳力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須拓展新的傳播渠道。首先，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上盡可能發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體的作用。以報(bào)紙、廣播、電視為代表的傳統(tǒng)媒體，影響力雖然逐漸式微，但仍是當(dāng)前主要的傳播方式，必須盡可能將其效能充分發(fā)揮出來(lái)。其次，要充分利用好互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)等新媒體。新媒體突破了傳統(tǒng)媒體的限制，信息更加開(kāi)放、便捷，互動(dòng)性更強(qiáng)，可以隨時(shí)隨地獲取、分享、評(píng)論。如能充分利用新媒體的優(yōu)勢(shì)，必將更好地推動(dòng)中國(guó)爭(zhēng)取政黨制度話(huà)語(yǔ)權(quán)。最后，既要發(fā)揮好官方媒體的作用，還要重視民間媒體的作用。官方媒體雖然在資源、平臺(tái)上享有優(yōu)勢(shì)，覆蓋范圍很廣，但是民間媒體也有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因?yàn)閬?lái)自民間，普通民眾的聲音相比官方宣傳來(lái)說(shuō)，更具有親和力和代表性。

三是要努力提升媒體的傳播效果。提升中國(guó)新型政黨制度話(huà)語(yǔ)權(quán)，傳播力度和傳播渠道只是手段，良好的傳播效果才是目的。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，講中國(guó)故事是時(shí)代命題，講好中國(guó)故事是時(shí)代使命，講好、達(dá)到宣傳目的才是關(guān)鍵。因此除了自身要有良好的故事素材外，還要有高超的講故事的能力。一方面要增強(qiáng)“自塑能力”。當(dāng)前，中國(guó)媒體在一些國(guó)際重大事件的報(bào)道上存在很?chē)?yán)重的照搬西方媒體報(bào)道的現(xiàn)象。“根據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)代國(guó)際受眾對(duì)于中國(guó)的了解主要借助西方媒體，信息獲取率高達(dá)68%，經(jīng)過(guò)其他國(guó)家了解中國(guó)的有10%，僅有22%的受眾是從中國(guó)媒體了解中國(guó)?？梢哉f(shuō)，當(dāng)代中國(guó)國(guó)際形象的樹(shù)立主要源于‘他塑’，而非‘自塑’［17］。長(zhǎng)此以往，耳濡目染，從而不自覺(jué)地以西方觀察問(wèn)題的視角去解讀當(dāng)今中國(guó)。要改變這種狀況，必須增強(qiáng)“自塑能力”，講好中國(guó)故事，讓國(guó)外受眾能夠全面真實(shí)地了解中國(guó)的歷史、文化及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，更好地理解中國(guó)的政黨制度產(chǎn)生和發(fā)展以及對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要作用。另一方面要明白話(huà)語(yǔ)的傳播是一個(gè)雙向互動(dòng)的過(guò)程，而不是單方面的訴說(shuō)。話(huà)語(yǔ)權(quán)分為話(huà)語(yǔ)主體、內(nèi)容、對(duì)象、平臺(tái)、反饋，不是一個(gè)單純的主體表達(dá)自己的過(guò)程，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、往復(fù)的循環(huán)互動(dòng)過(guò)程。所以在話(huà)語(yǔ)傳播過(guò)程中要注意了解和尊重話(huà)語(yǔ)對(duì)象的文化習(xí)慣和國(guó)情，適應(yīng)對(duì)方的語(yǔ)言特點(diǎn)和思維方式，用對(duì)方聽(tīng)得懂的語(yǔ)言，講好中國(guó)新型政黨制度的故事。

（三）加強(qiáng)國(guó)際政黨制度話(huà)語(yǔ)交流

一是要加強(qiáng)與國(guó)外政黨的交流?！奥?lián)接中外、溝通世界”是習(xí)近平總書(shū)記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上提出的48字“職責(zé)使命論”的重要組成部分。要消除西方對(duì)中國(guó)新型政黨制度的偏見(jiàn)，加深世界各國(guó)對(duì)中國(guó)新型政黨制度的了解，最有效的方式之一就是要按照習(xí)近平總書(shū)記提出的職責(zé)使命要求，加強(qiáng)與世界各國(guó)政黨的溝通與交流，通過(guò)友好的交流溝通加深彼此的認(rèn)識(shí)，達(dá)到求同存異、共同發(fā)展的目的。

政黨是現(xiàn)代民主的產(chǎn)物，政黨政治是民主政治的表現(xiàn)形式之一。當(dāng)今世界各國(guó)大都實(shí)行政黨政治，有自己的政黨制度。不同的政黨要和平相處共同發(fā)展，就必須相互溝通交流，通過(guò)政黨之間的溝通交流，一方面，各國(guó)政黨匯集到一起，在互相尊重、平等交流的基礎(chǔ)上，深入了解和溝通，破除彼此間的誤解和偏見(jiàn)。例如新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨正是通過(guò)接待國(guó)外政黨和媒體記者的來(lái)訪，使一些西方記者改變了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的錯(cuò)誤印象，加強(qiáng)了與中國(guó)共產(chǎn)黨的合作與交流。另一方面，通過(guò)交流溝通，學(xué)習(xí)借鑒他國(guó)政黨制度的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)展完善中國(guó)政黨制度和話(huà)語(yǔ)體系。世界需要了解中國(guó)，中國(guó)也需要了解世界。要通過(guò)交流溝通學(xué)習(xí)借鑒其在話(huà)語(yǔ)體系構(gòu)建和傳播能力建設(shè)方面的有益經(jīng)驗(yàn)，以完善中國(guó)的新型政黨制度，增強(qiáng)中國(guó)新型政黨制度話(huà)語(yǔ)權(quán)。

二是要積極舉辦和參與國(guó)際政黨論壇。話(huà)語(yǔ)交流平臺(tái)是進(jìn)行話(huà)語(yǔ)表達(dá)的重要渠道和載體，國(guó)際政黨論壇是各國(guó)政黨制度話(huà)語(yǔ)交流的重要平臺(tái)。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人十分重視中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中展現(xiàn)中國(guó)形象。習(xí)近平總書(shū)記更是身體力行，他說(shuō)：“黨的十八大以來(lái)這兩年，我每次出訪，不論是會(huì)談、交流還是演講，都要講中國(guó)道路的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，講中國(guó)夢(mèng)的背景和內(nèi)涵，講中國(guó)和平發(fā)展的理念和主張，還在不少?lài)?guó)家主流媒體發(fā)表署名文章。這就是做思想輿論工作，就是到國(guó)外去做思想政治工作。”［18］通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)際重要會(huì)議、重大論壇和重要媒體上對(duì)中國(guó)社會(huì)主義政治制度、中國(guó)文化等的宣傳，可以很有效地吸引世界對(duì)中國(guó)的關(guān)注和興趣，讓世界更了解中國(guó)。一方面要積極舉辦國(guó)際政黨論壇。要想讓世界了解中國(guó)，必須要積極主動(dòng)地“引進(jìn)來(lái)”，以擴(kuò)大交流溝通，為世界打造了解中國(guó)新型政黨制度的平臺(tái)，這就需要積極舉辦相關(guān)的國(guó)際政黨論壇。另一方面，也要積極參與國(guó)際政黨論壇。既要主動(dòng)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，也要主動(dòng)“走出去”，與各國(guó)政黨圍繞相關(guān)的國(guó)際議題討論溝通，向世界傳遞中國(guó)的價(jià)值理念和中國(guó)智慧。比如1954年在日內(nèi)瓦會(huì)議上，周恩來(lái)總理代表中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府提出的“和平共處五項(xiàng)原則”和“求同存異”的方針，經(jīng)過(guò)與各方充分討論與交流，讓新中國(guó)得到更多國(guó)家的認(rèn)可和支持。

三是要擴(kuò)大在國(guó)外學(xué)術(shù)刊物和媒體發(fā)聲力度。學(xué)術(shù)領(lǐng)域是當(dāng)前話(huà)語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪的一個(gè)重要陣地，也是與西方政黨話(huà)語(yǔ)進(jìn)行論戰(zhàn)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。當(dāng)前，國(guó)際上許多重要權(quán)威的學(xué)術(shù)刊物都是由西方的研究機(jī)構(gòu)主辦，許多重要的國(guó)際會(huì)議都在西方國(guó)家舉行，這就造成西方學(xué)者有更多機(jī)會(huì)參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流，有更多機(jī)會(huì)發(fā)聲。相比之下，國(guó)內(nèi)的學(xué)者卻很少參與到國(guó)際政黨研究學(xué)術(shù)交流中。針對(duì)這種情況，要增強(qiáng)中國(guó)新型政黨制度話(huà)語(yǔ)權(quán)，一方面要增強(qiáng)學(xué)者在國(guó)外學(xué)術(shù)刊物和媒體上積極發(fā)聲力度。西方的權(quán)威學(xué)術(shù)刊物和國(guó)際會(huì)議受眾面更廣、更具影響力，我們可以利用這樣的平臺(tái)，為闡釋中國(guó)新型政黨制度發(fā)聲。借用西方的傳播工具來(lái)發(fā)表中國(guó)聲音，往往比在自己主辦的學(xué)術(shù)刊物上自說(shuō)自話(huà)更具有說(shuō)服力。另一方面，要充分發(fā)揮國(guó)外學(xué)者的作用。相對(duì)來(lái)說(shuō)，外國(guó)學(xué)者的話(huà)在本國(guó)民眾眼中更有可信度，同時(shí)，由于西方學(xué)者的學(xué)術(shù)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，他們對(duì)中國(guó)政黨制度的研究觀點(diǎn)，更呈現(xiàn)出客觀性特點(diǎn)，因而對(duì)一般的受眾來(lái)說(shuō)更具有說(shuō)服力。這方面案例最典型的是美國(guó)記者埃德加·斯諾，他的《西行漫記》（即《紅星照耀中國(guó)》）一書(shū)的出版，將中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外政策和抗日主張傳播了出去，轟動(dòng)了西方世界，逐步改變了西方世界對(duì)中國(guó)原有的錯(cuò)誤認(rèn)知。

結(jié)語(yǔ)

話(huà)語(yǔ)權(quán)作為國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，在提升綜合國(guó)力方面有著不可忽視的重要作用。正因?yàn)橛腥绱酥匾淖饔?，才成為?dāng)今世界各國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。而作為話(huà)語(yǔ)權(quán)重要組成的政黨制度話(huà)語(yǔ)權(quán)，同樣扮演著重要角色，直接影響人們對(duì)一國(guó)政黨制度的合理性和合法性認(rèn)同。正是因?yàn)檫^(guò)去我們沒(méi)有掌握政黨制度話(huà)語(yǔ)權(quán)，才給了西方國(guó)家攻擊中國(guó)新型政黨制度、破壞中國(guó)形象的可乘之機(jī)。面對(duì)當(dāng)前西方政黨制度話(huà)語(yǔ)權(quán)的“霸位”和中國(guó)新型政黨制度話(huà)語(yǔ)權(quán)的“錯(cuò)位”，我們有責(zé)任和義務(wù)擔(dān)負(fù)起為中國(guó)新型政黨制度“升位”的使命，通過(guò)對(duì)中西方政黨制度話(huà)語(yǔ)權(quán)現(xiàn)狀的反思與展望，我們有理由相信，隨著中國(guó)政黨制度話(huà)語(yǔ)權(quán)的提升，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度必將贏得國(guó)內(nèi)人民和國(guó)際社會(huì)的普遍理解與認(rèn)同，并將進(jìn)一步提升中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的國(guó)際影響力和感染力。

注釋?zhuān)?/p>

①指民主化。