周宗耀

（中國(guó)人民大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 北京 100872）

黨內(nèi)政治生態(tài)指各類政治主體生存發(fā)展的環(huán)境和狀態(tài)，是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的結(jié)果，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合反映，影響著黨員干部的價(jià)值取向和執(zhí)政行為。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中，高度重視加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，多次強(qiáng)調(diào)要培育風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記鮮明提出“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”，[1]并在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上作出實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)的重要部署。要更大限度地發(fā)揮黨內(nèi)政治生態(tài)的積極作用，就要將其與制度建設(shè)相結(jié)合，使其在制度框架的構(gòu)建下形成管黨治黨的穩(wěn)定體系，推動(dòng)黨治國(guó)理政的能力不斷增強(qiáng)。

一、新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)中存在的問題及原因

中國(guó)共產(chǎn)黨從理論、實(shí)踐和制度等方面對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)進(jìn)行了長(zhǎng)期建設(shè)，不僅明確了黨內(nèi)政治生態(tài)的概念、內(nèi)涵，而且在實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，面對(duì)新時(shí)代新挑戰(zhàn)，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)也面臨著一些突出問題。

（一）黨內(nèi)政治生態(tài)整體效能發(fā)揮不夠

黨的十八大以來，黨中央先后提出“凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”的重大任務(wù)，開啟了新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的體系化進(jìn)程。2018年6月29日，在中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“營(yíng)造良好政治生態(tài)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)”，[2]并指出選人用人導(dǎo)向、黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)政治文化是新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的主要內(nèi)容。2019年1月31日印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，將凈化政治生態(tài)作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的主體部分之一。文件還明確了凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的具體內(nèi)容，包括嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、發(fā)展良好的黨內(nèi)政治文化、突出選人用人政治標(biāo)準(zhǔn)以及反腐倡廉建設(shè)，從行為、紀(jì)律、思想、干部隊(duì)伍和反腐五個(gè)方面健全了黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的構(gòu)成要素。雖然新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)的構(gòu)成要素已基本健全，但在實(shí)踐中出現(xiàn)了各組成要素難以形成合力，難以統(tǒng)籌推進(jìn)的問題。從各個(gè)構(gòu)成要素在黨的建設(shè)中的地位和作用不難看出，各要素在黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)中都發(fā)揮著重要作用，但各構(gòu)成要素的具體內(nèi)容之間存在一定的功能重疊，導(dǎo)致在推動(dòng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)過程中出現(xiàn)了職責(zé)不明等問題，制約了黨內(nèi)政治生態(tài)整體效能的發(fā)揮。

（二）黨員理想信念弱化，導(dǎo)致黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)主體失范

廣大黨員是黨內(nèi)政治生態(tài)的行為主體，對(duì)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)具有重要作用，但是部分黨員和黨組織對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)難以有效推進(jìn)。另外，由于西方意識(shí)形態(tài)的滲透，部分黨員在思想上受到西方自由主義、拜金主義等的侵蝕，喪失了共產(chǎn)黨員的基本立場(chǎng)，甚至出現(xiàn)了信仰危機(jī)，價(jià)值觀、權(quán)力觀和政績(jī)觀極度扭曲，污染了黨內(nèi)政治生態(tài)。思想上的價(jià)值失范最終對(duì)主體行為產(chǎn)生不良影響的主要表現(xiàn)就是腐敗問題。黨的十八大以來，反腐倡廉建設(shè)取得壓倒性的勝利，但與此同時(shí)腐敗問題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性不容忽視。新時(shí)代腐敗問題出現(xiàn)了“政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織、區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織、用人腐敗和用權(quán)腐敗交織”的新情況。[3]查處貪污腐敗形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，形式多變、人數(shù)不減等問題嚴(yán)重阻礙黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的進(jìn)程。

（三）黨內(nèi)存在的不良風(fēng)氣制約黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治文化是指共產(chǎn)黨“在黨內(nèi)倡導(dǎo)的價(jià)值體系以及多數(shù)黨組織和黨員中具有普遍性的價(jià)值理念和在實(shí)踐中形成的具有穩(wěn)定性的行為方式所反映的價(jià)值取向的總和”。[4]黨內(nèi)政治文化包括根據(jù)黨的指導(dǎo)思想和宗旨目標(biāo)而確定的一系列價(jià)值體系，黨員在黨內(nèi)政治活動(dòng)中形成的普遍性的價(jià)值導(dǎo)向。當(dāng)前黨內(nèi)還存在一些侵蝕黨組織和黨員的不良政治文化以及由此滋生的各種不良風(fēng)氣，嚴(yán)重阻礙了黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。

第一，自由主義、分散主義、“兩面人”問題沒有根本解決。自由主義和分散主義是違反民主集中制原則的一種無組織、無紀(jì)律的錯(cuò)誤傾向，主要表現(xiàn)為不尊重中央或上級(jí)的決定，不愿意接受組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。黨內(nèi)“兩面人”看似擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定政治立場(chǎng)，實(shí)則對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義沒有信心，對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，政治信仰潰散。他們言行不一，口頭上高喊與黨中央保持高度一致，行為上卻消極懶政、脫離群眾，是嚴(yán)重阻礙黨內(nèi)健康積極政治生態(tài)建設(shè)的“攔路虎”?！皟擅嫒恕睂?duì)黨和人民事業(yè)危害很大，必須及時(shí)把他們辨別出來、清除出去。第二，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)問題依舊嚴(yán)峻。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的主要表現(xiàn)，是黨內(nèi)長(zhǎng)期存在的作風(fēng)問題。黨的十八大以來，作風(fēng)建設(shè)力度加大，對(duì)不良作風(fēng)的整治卓有成效，但是仍有不少黨員干部頂風(fēng)作案。2020年，全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題13.62萬起，批評(píng)教育和處理19.77萬人，黨紀(jì)政務(wù)處分11.92萬人。[5]僅2021年1月，查處問題達(dá)9 756起，批評(píng)教育和處理13 895人，黨紀(jì)政務(wù)處分9 860人。[6]可見，黨員干部的作風(fēng)問題仍然是影響黨內(nèi)政治生態(tài)的重要因素。第三，宗派主義、“圈子文化”“碼頭文化”問題突出。只要宗派主義、圈子文化、碼頭文化仍潛滋暗長(zhǎng)，就會(huì)有人把權(quán)力當(dāng)私產(chǎn)，大搞選邊站隊(duì)；就會(huì)有人破底線、踩紅線，嚴(yán)重污染黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境。

（四）相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)

發(fā)揮制度的根本性作用是管黨治黨、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵。[7]制度建設(shè)是黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)“制度治黨”的重要法寶，在管黨治黨過程中形成了完整的體系和豐富的經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架定型，黨內(nèi)法規(guī)文本建設(shè)加速發(fā)展，“形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。[8]但是，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)大工程，由于黨內(nèi)政治生態(tài)的動(dòng)態(tài)性，具體內(nèi)容豐富，實(shí)踐要求嚴(yán)格，需要根據(jù)不斷發(fā)展的形勢(shì)變化對(duì)制度框架進(jìn)行完善。

二、新時(shí)代推進(jìn)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的基本原則

新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)既是黨的政治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是解決黨內(nèi)不良作風(fēng)問題的關(guān)鍵舉措。政治生態(tài)建設(shè)要依據(jù)科學(xué)高效的基本原則來推動(dòng)，要堅(jiān)持政治先導(dǎo)和頂層規(guī)劃相融合、系統(tǒng)構(gòu)建和重點(diǎn)突破相結(jié)合以及正向激勵(lì)和底線預(yù)防相配合的原則。

（一）堅(jiān)持政治先導(dǎo)和頂層規(guī)劃相結(jié)合

政治先導(dǎo)和頂層規(guī)劃相結(jié)合，就是要將政治標(biāo)準(zhǔn)作為制度建設(shè)的首要條件，同時(shí)堅(jiān)持制度的長(zhǎng)效穩(wěn)定性，從黨的建設(shè)全局出發(fā)，高屋建瓴地構(gòu)建制度體系。

一方面，堅(jiān)持政治性在體系構(gòu)建中的先導(dǎo)作用。“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗。”[9]（P93）黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐證明，以正確的政治方向引領(lǐng)黨員的思想和行為，可以使黨員更加堅(jiān)定地維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威，有助于培養(yǎng)黨內(nèi)良好政治風(fēng)氣，有助于推進(jìn)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。在制度體系構(gòu)建方面，強(qiáng)調(diào)政治先導(dǎo)，能為黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)鋪墊總基調(diào)，因此，要堅(jiān)持政治性在體系構(gòu)建中的先導(dǎo)作用，要明確政治底線所在，確保所有黨員不斷錘煉對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，為黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

另一方面，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)。所謂頂層設(shè)計(jì)就是對(duì)具體問題進(jìn)行原則性規(guī)定，在制度建設(shè)中明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和落實(shí)要求等內(nèi)容。推進(jìn)新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，首先要對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和根本原則進(jìn)行框架性搭建，隨后在頂層設(shè)計(jì)下，對(duì)具體的規(guī)則進(jìn)行制定，防止制度體系的前后斷層和互相矛盾。堅(jiān)持頂層規(guī)劃，要確定長(zhǎng)期發(fā)展路徑，確定黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的總體布局，并且在頂層設(shè)計(jì)下不斷完善具體運(yùn)作制度，為黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)搭建體系框架。

（二）堅(jiān)持系統(tǒng)構(gòu)建和重點(diǎn)突破相結(jié)合

系統(tǒng)構(gòu)建與重點(diǎn)突破相結(jié)合，就是要將黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)作為制度建設(shè)中的系統(tǒng)工程來對(duì)待，要構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)集成的制度體系，并且堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦黨內(nèi)政治生態(tài)存在的突出問題，作出集中反應(yīng)，強(qiáng)化制度體系的針對(duì)性和時(shí)效性。

一方面，新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)要堅(jiān)持系統(tǒng)化。黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是黨的政治建設(shè)的重要組成部分，因此推動(dòng)新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)就要在黨的政治建設(shè)大局中統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，構(gòu)建自上而下的嚴(yán)格層級(jí)，共同搭建起穩(wěn)固的制度框架。新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)自身構(gòu)成要素也十分豐富，需要形成互相銜接、運(yùn)行有序的平行結(jié)構(gòu)體系。堅(jiān)持系統(tǒng)構(gòu)建，既要將黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)置于黨的建設(shè)總體布局下進(jìn)行層級(jí)制度構(gòu)建，又要整體上與黨的政治建設(shè)中其他部分相協(xié)同，系統(tǒng)推進(jìn)，形成嚴(yán)密完整的制度體系。

另一方面，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、強(qiáng)化問題導(dǎo)向。新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的著力點(diǎn)就在于對(duì)突出問題的解決，要求“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重‘靶向治療’”。[10]制度體系構(gòu)建的重要作用就在于解決黨內(nèi)存在的現(xiàn)實(shí)問題，聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，作出具體的制度安排。新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)要特別關(guān)注影響黨的建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵性因素，抓住矛盾的主要方面，強(qiáng)化制度的實(shí)效性和針對(duì)性，避免制度構(gòu)建過于空洞、泛化。堅(jiān)持重點(diǎn)突破，就要精準(zhǔn)施策、對(duì)癥下藥，確保制度架構(gòu)能從根本上解決黨內(nèi)政治生態(tài)問題的“病灶”。

（三）堅(jiān)持正向激勵(lì)和底線預(yù)防相結(jié)合

正向激勵(lì)和底線預(yù)防相結(jié)合，就是要通過激勵(lì)手段激勵(lì)黨員不斷提升自身政治能力，以達(dá)到“政治高線”。同時(shí)也要對(duì)黨員干部可能存在的問題行為進(jìn)行預(yù)判和防范，防止他們突破“政治底線”，將激勵(lì)和預(yù)防兩種手段納入制度建設(shè)，使凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的制度結(jié)構(gòu)更加合理。

一方面，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)關(guān)切，強(qiáng)調(diào)正向激勵(lì)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為擁有9 500多萬黨員的大黨，要確保黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)充分兼顧所有黨員，是體系構(gòu)建的難點(diǎn)。同時(shí)，黨員如何提升自身政治意識(shí)和政治能力，確保政治達(dá)標(biāo)，也是不斷提升黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)質(zhì)量的困境。因此，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)需要強(qiáng)化正向激勵(lì)，引導(dǎo)黨員追求更高政治標(biāo)準(zhǔn)，通過激勵(lì)、引導(dǎo)的手段，促使黨員不斷提升自身政治素質(zhì)。另一方面，堅(jiān)持底線意識(shí)，重視預(yù)防機(jī)制。政治底線是全體黨員干部不可逾越的一條紅線，“在政治問題上，任何人同樣都不能越過紅線，越過了就要嚴(yán)肅追究其政治責(zé)任”。[11]（P98）因此，黨員干部需要時(shí)刻牢記政治底線，通過加快體系構(gòu)建，增強(qiáng)制度保障，確保全體黨員恪守政治底線，對(duì)黨員行為規(guī)范進(jìn)行剛性約束。政治底線是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的根本準(zhǔn)繩，底線思維與制度制約相結(jié)合，才能保證每位黨員嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，將黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)落到實(shí)處。

三、新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的優(yōu)化路徑

新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，“要把建章立制貫穿全過程各方面，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成系統(tǒng)完備、有效管用的政治規(guī)范體系”，[10]黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是新時(shí)代黨的政治建設(shè)組成之一，需要推進(jìn)制度體系建設(shè)，為全面從嚴(yán)治黨提供更強(qiáng)有力的制度保障。

（一）強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活制度

黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)與嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是相輔相成的。要形成良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，必須堅(jiān)持完善黨內(nèi)政治生活制度，以嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活保障政治生態(tài)的建設(shè)。首先，要強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活制度，必須始終堅(jiān)持民主集中制這一根本組織原則。黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量與民主集中制的實(shí)踐效果密切相關(guān)。堅(jiān)持民主集中制，需要堅(jiān)持以“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”為原則的重大事項(xiàng)決定機(jī)制，[12]（P23）夯實(shí)新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的制度基礎(chǔ)。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行以《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》為主干的黨內(nèi)政治生活法規(guī)體系。具體而言，《中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等制度文本，從理論學(xué)習(xí)、組織工作和權(quán)力監(jiān)督等方面對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作了詳細(xì)的規(guī)定，新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)必須以此為依據(jù)，全方位落實(shí)到位，保證黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的有效推進(jìn)。

（二）嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

凈化黨內(nèi)政治生態(tài)要求將紀(jì)律建設(shè)和思想建設(shè)融入黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)體系中，重點(diǎn)在于嚴(yán)明黨內(nèi)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，厚植黨內(nèi)政治文化。政治紀(jì)律是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要保證?！罢渭o(jì)律建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)、原則淬煉為法規(guī)制度，為黨的政治紀(jì)律建設(shè)提供制度保障?！盵13]首先要深化對(duì)黨忠誠(chéng)教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部對(duì)“兩個(gè)維護(hù)”的理性認(rèn)同、情感認(rèn)同。政治立場(chǎng)堅(jiān)定是關(guān)鍵，對(duì)黨忠誠(chéng)是黨員干部的首要政治品質(zhì)和政治生命線，必須體現(xiàn)到對(duì)黨的信仰、黨的組織、黨的事業(yè)的忠誠(chéng)上。要嚴(yán)格遵照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中關(guān)于違反政治紀(jì)律行為的處理要求，使黨員和黨組織有紀(jì)可依，讓紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)有據(jù)，從根本上解決政治紀(jì)律寬松軟的問題。

（三）厚植黨內(nèi)政治文化

構(gòu)建良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，離不開良好的黨內(nèi)政治文化的浸潤(rùn)。永葆黨的先進(jìn)性純潔性是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的根本目的所在，也是根本著力點(diǎn)所在。要立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和黨組織、黨員現(xiàn)狀，努力把黨內(nèi)政治文化建設(shè)與優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活有機(jī)統(tǒng)一起來，把培育黨內(nèi)政治文化與提升黨員隊(duì)伍的素質(zhì)、凈化黨員隊(duì)伍思想、整飭黨員隊(duì)伍作風(fēng)、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性純潔性緊密結(jié)合起來，大力弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，堅(jiān)決反對(duì)腐敗蛻變。要旗幟鮮明地與各種關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)，搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易等不良風(fēng)氣作斗爭(zhēng)，以良好的黨內(nèi)政治文化引領(lǐng)黨內(nèi)政治生活健康發(fā)展，培育良好政治生態(tài)。要將忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀與全心全意為人民服務(wù)的核心價(jià)值相結(jié)合，共同構(gòu)成黨內(nèi)政治文化價(jià)值體系的具體內(nèi)容，推動(dòng)黨內(nèi)政治生態(tài)不斷凈化。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行選人用人制度

“選人用人是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)”，“堅(jiān)決反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治，是涵養(yǎng)政治生態(tài)的必要條件和重要任務(wù)”。[10]首先，要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)、政治能力評(píng)價(jià)機(jī)制，深入考察干部的政治立場(chǎng)、政治擔(dān)當(dāng)，科學(xué)把握干部隊(duì)伍的整體政治水平。其次，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制。健全干部選任集體討論決策程序機(jī)制，嚴(yán)格遵照研判、動(dòng)議、民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定程序，嚴(yán)防出現(xiàn)不正當(dāng)手段干涉干部選任的現(xiàn)象。建立干部選任過程主體責(zé)任制度，保證黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和其他直接責(zé)任人按照規(guī)定辦事，不斷培養(yǎng)造就政治過硬、德才兼?zhèn)?、堪?dāng)重任的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。

（五）建立科學(xué)完備的評(píng)估機(jī)制

黨內(nèi)政治生態(tài)評(píng)估機(jī)制是比較客觀、直接地展現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)發(fā)展處于何種樣態(tài)與程度的體制機(jī)制，是科學(xué)有效認(rèn)知和把握黨內(nèi)政治生態(tài)狀況的重要手段與方法。[14]黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是否科學(xué)，關(guān)鍵看踐行效果如何，需要通過一定的指標(biāo)進(jìn)行衡量，因此要建立黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)評(píng)估機(jī)制。為了增強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的科學(xué)性、完備性，增強(qiáng)評(píng)估機(jī)制的有效性和針對(duì)性，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)評(píng)估機(jī)制的構(gòu)建需要遵循以下原則。首先，堅(jiān)持整體性原則。黨內(nèi)政治生態(tài)是一個(gè)復(fù)雜的多層次系統(tǒng)體系，其評(píng)估體系必然也有一定的結(jié)構(gòu)，各評(píng)估指標(biāo)之間也存在緊密的邏輯關(guān)系，這就要求評(píng)估機(jī)制須系統(tǒng)把握協(xié)調(diào)各部分關(guān)系，避免評(píng)估指標(biāo)之間的重疊沖突，確保評(píng)估機(jī)制的系統(tǒng)全面。其次，堅(jiān)持導(dǎo)向性原則。評(píng)估框架和指標(biāo)體系的構(gòu)建，實(shí)質(zhì)上都遵循一定的政治價(jià)值導(dǎo)向。對(duì)新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的評(píng)估目的是了解黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的實(shí)際情況和發(fā)展趨向，有針對(duì)性地分析當(dāng)前黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)中存在的突出問題和制度缺陷，進(jìn)而對(duì)癥下藥，促使新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)更加完善。最后，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性原則。黨內(nèi)政治生態(tài)不是一成不變的，而是隨著黨不同時(shí)期的重點(diǎn)和黨的建設(shè)邏輯不斷變化的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。評(píng)估機(jī)制需要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性原則，著重關(guān)注影響和制約黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的多種動(dòng)因，建立靈活可變的評(píng)估架構(gòu)及指標(biāo)，增強(qiáng)評(píng)估機(jī)制的開放性。