周述杰

中國共產黨100年歷史經驗證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是中國共產黨的一大法寶，過去是，現在是，將來仍將是。在推進國家治理體系和治理能力現代化（以下簡稱“國家治理現代化”）和全面建設社會主義現代化國家新征程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線不是過時了、不重要了，而是比以往更重要了。要廣泛團結各黨各派各族各界人士，凝聚起推進國家治理現代化的磅礴力量，必須充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，因為統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國特色社會主義制度框架的重要構成，是實現國家治理現代化的重要法寶。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線作為國家治理現代化重要法寶的邏輯理路

（一）根植深厚的歷史邏輯：既是中國共產黨70多年治國理政經驗的總結和升華，又是統(tǒng)一戰(zhàn)線近百年踐行宗旨的繼承和超越

歷史邏輯通常是指歷史發(fā)展的必然性和歷史演繹的基本軌跡。中國共產黨執(zhí)政70多年和統(tǒng)一戰(zhàn)線近百年歷史充分證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為國家治理體系和治理能力現代化的重要法寶是歷史的選擇，是必然的邏輯。一方面，中國特色社會主義制度和國家治理體系具有深厚的歷史底蘊，統(tǒng)一戰(zhàn)線元素光彩奪目。幾千年中華文明關于國家制度和國家治理的豐富思想，是中國共產黨推進國家治理現代化的重要思想淵源。這些源遠深長、豐富多彩的國家制度和國家治理思想，蘊含豐富而深刻的統(tǒng)一戰(zhàn)線元素，包括了統(tǒng)一戰(zhàn)線理念、思想、文化和價值觀念。如，“求同存異”“兼收并蓄”的治理策略，“天下為公”“修身齊家治國平天下”的家國情懷等等。另一方面，中國共產黨治國理政積累了很多寶貴經驗。比如，確定宏偉目標，提出科學理論，建立優(yōu)越制度，吸收文明成果，營造和平環(huán)境，堅持黨的領導，團結凝聚全國各族人民，等等；又比如，堅持黨的領導，堅持發(fā)展社會主義民主政治，堅持中國特色社會主義制度，堅持以人民為中心，堅持改革開放，堅持“一國兩制、祖國統(tǒng)一”，堅持構建人類命運共同體。這些彌足珍貴的歷史經驗，每一條都和統(tǒng)一戰(zhàn)線相關聯(lián)，每一條都凝結著統(tǒng)一戰(zhàn)線的智慧和價值。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線，宗旨是為黨的總路線總政策服務，主題和本質是大團結大聯(lián)合。統(tǒng)一戰(zhàn)線的宗旨決定其必須服從和服務于黨的基本路線和政治路線。新中國成立后，中國共產黨成為執(zhí)政黨，開始了治國理政的新征程，統(tǒng)一戰(zhàn)線就一直在中國共產黨治國理政的歷史進程中發(fā)揮著法寶作用。第一次全國政治協(xié)商會議召開和《共同綱領》出臺，有統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用；從社會主義改造完成到社會主義制度建立，有統(tǒng)一戰(zhàn)線的貢獻；中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度等系列制度確立，有統(tǒng)一戰(zhàn)線的功勞；從第一部法律《中華人民共和國婚姻法》到“五四憲法”再到社會主義法律體系的建構，有統(tǒng)一戰(zhàn)線的智慧。中國共產黨治國理政制度和治理體系越是成熟，統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位就越加重要，法寶作用就發(fā)揮越好。中國共產黨治國理政光輝歷史就是國家治理體系和治理能力現代化不斷推進的歷史，統(tǒng)一戰(zhàn)線100年發(fā)展過程，就是服務中國共產黨治國理政的光輝歷程。

（二）科學嚴謹的理論邏輯：既是中國共產黨治國理論的創(chuàng)新發(fā)展，又是中國共產黨法寶理論的與時俱進

理論邏輯通常是指實踐或現實在一定科學理論指導下不斷發(fā)展的必然性。中國特色社會主義是在科學社會主義理論指導下不斷前進的，中國共產黨的治國理政也是以科學社會主義的一般原理原則和方法為指導的。因為有這個科學理論的指導，中國的國家制度和治理體系不斷豐富、不斷成熟、不斷完善。中國共產黨治國理政的實踐發(fā)展又不斷推動國家治理體系和治理能力發(fā)展的理論創(chuàng)新。從毛澤東的《新民主主義論》《論十大關系》和《正確處理人民內部矛盾》，到鄧小平的《解放思想，實事求是，團結一致向前看》《黨和國家領導制度的改革》《建設有中國特色的社會主義》，再到《習近平談治國理政》《習近平談治國理政（第二卷）》《習近平談治國理政（第三卷）》，都是馬克思主義國家治理學說中國化、既符合科學社會主義基本原理又緊密結合中國實際的國家治理理論。習近平總書記強調，“我們要更好發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，必須從各個領域推進國家治理體系和治理能力現代化”。[1]統(tǒng)一戰(zhàn)線是國家治理現代化的重要組成部分，是國家治理現代化的重要支撐力量，既要通過加強自身建設實現治理體系和治理能力現代化，更要在推進國家治理體系和治理能力現代化中發(fā)揮重要法寶作用。

中國共產黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位和作用的認識也是一個合乎規(guī)律的辯證發(fā)展過程。中國共產黨早在1922年就提出了建立民主聯(lián)合戰(zhàn)線的主張，推動建立了第一次國共合作。大革命失敗后，又提出建立工農民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，不斷發(fā)展壯大革命力量?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后，確立建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線方針，推動第二次國共合作。進入解放戰(zhàn)爭后，建立人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結全國各族人民，打敗了國民黨，建立了新中國。社會主義制度建立后，不斷發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，推進中國特色社會主義事業(yè)向前發(fā)展?？偨Y回顧統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國革命、建設、改革開放中的重要作用，中國共產黨歷代領導集體都高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用。毛澤東同志最早提出統(tǒng)一戰(zhàn)線是法寶，指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設，是中國共產黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶”。[2]鄧小平同志指出，離開了統(tǒng)一戰(zhàn)線，我們什么事也辦不成。強調“在我國新的歷史時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個重要法寶，不是可以削弱，而是應該加強，不是可以縮小，而是應該擴大”[3]。江澤民同志繼承和發(fā)展了統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶理論，明確提出：“在新世紀，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個政治優(yōu)勢，絕不能削弱；作為黨的一項長期方針，絕不能動搖?！盵4]胡錦濤同志深化了黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的認識，指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產黨團結一切可以團結的力量，奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是中國共產黨執(zhí)政興國的重要法寶?！盵5]中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記更加重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，多次論述并強調統(tǒng)一戰(zhàn)線是重要法寶。最為經典的是在黨的十九大報告中，習近平總書記再一次強調：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持?！盵6]由此可見，統(tǒng)一戰(zhàn)線是重要法寶這一思想是中國共產黨的一貫思想，既一脈相承，又代代相傳，與時俱進。

（三）豐富扎實的現實邏輯：既是“中國之治”優(yōu)越性的集中展示，又是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務國家治理現代化的使命擔當

現實邏輯是指任何現實都有其自身存在的必然性，是客觀存在的合規(guī)律性的。70多年新中國史證明，中國特色社會主義制度是最符合中國國情的，也是最符合廣大中國人民意愿的，因而越來越得到全國各族人民熱愛、支持和擁護。中國特色社會主義制度具有無可比擬的優(yōu)越性，中國共產黨的領導堅強有力，路線方針政策長期穩(wěn)定，社會秩序良好，能集中力量辦大事，向心力動員力組織力強，具有高素質專業(yè)化干部隊伍，實行民主集中制等等，伴隨這些制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能，就形成了治國理政的顯著優(yōu)勢和獨到特點，這就是“中國之冶”。在當今世界的百年未有之大變局中，“中國之治”與“西方之亂”形成鮮明對比，推動中國創(chuàng)造“兩大世界奇跡”。統(tǒng)一戰(zhàn)線本身就是中國特色，在中國特色社會主義制度體系有特殊地位和作用。從制度優(yōu)勢看，最鮮明的是多黨合作優(yōu)勢。這是中國共產黨治國理政的獨特優(yōu)勢。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，在這個制度體系內，共產黨是執(zhí)政黨，是領導核心，其他政黨不是在野黨反對黨，而是與執(zhí)政黨親密合作的友黨和參政黨。這種新型政黨關系決定了共產黨在治國理政過程中能團結各黨各派各族各界人士，共同致力于國家治理體系和治理能力現代化。從治理優(yōu)勢看，統(tǒng)一戰(zhàn)線具有協(xié)商民主政治優(yōu)勢、協(xié)調關系組織優(yōu)勢、人才薈萃智力優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛資源優(yōu)勢，這些優(yōu)勢是統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠直接融入并服務國家治理體系的重要原因。

推進國家治理體系和治理能力現代化，統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用不可或缺。中國共產黨百年輝煌，新中國的治國理政，統(tǒng)一戰(zhàn)線伴隨始終。中國共產黨為什么能？統(tǒng)一戰(zhàn)線功不可沒。中國國家治理體系和治理能力為什么行？統(tǒng)一戰(zhàn)線作用不可替代。中國特色社會主義為什么好？統(tǒng)一戰(zhàn)線本身就是說明。在推進國家治理現代化進程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢是其他國家想有而沒有的。統(tǒng)一戰(zhàn)線的宗旨決定了黨的中心工作是什么，統(tǒng)一戰(zhàn)線就要為什么服務，黨的事業(yè)推進到哪里，統(tǒng)一戰(zhàn)線就要跟進到哪里。服務國家治理體系和治理能力現代化是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線應有的使命和擔當。統(tǒng)一戰(zhàn)線要發(fā)揮自身優(yōu)勢，在思想引領、政治引導上下功夫，強化制度自信，增進情感認同，夯實推進國家治理現代化的共同思想政治基礎；在協(xié)商民主、資政建言上下功夫，獻良策、諫諍言、出實招，減阻力、添助力、聚合力，凝聚推進國家治理現代化的智慧力量；在聯(lián)系群眾、理順情緒上下功夫，反映社情民意、調節(jié)利益關系、化解基層矛盾、消除風險隱患，筑牢推進國家治理現代化的社會基礎；在爭取人心、凝聚力量上下功夫，正確處理政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系，團結一切可以團結的力量，激發(fā)推進國家治理現代化的活力源泉。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理現代化中法寶作用的價值意蘊

（一）價值目標：統(tǒng)一戰(zhàn)線服務并推動國家治理現代化

國家治理的價值目標是國家治理體系中具有決定意義的重要組成部分，是國家治理體系和治理能力現代化的頂層設計。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理現代化中的法寶作用的價值目標就是統(tǒng)一戰(zhàn)線通過自身現代化來參與、融入國家治理現代化，推動中國特色社會主義制度和國家治理體系不斷成熟和完善。

統(tǒng)一戰(zhàn)線服務并推動國家治理現代化的基礎價值目標是廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員深入參與和融入國家治理現代化。一方面，按照我們國家的政治架構和民主政治發(fā)展的特殊規(guī)律，廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員作為中國特色社會主義政治制度的堅定擁護者和直接參與者，參與管理國家事務和社會事務，參與管理經濟和文化事業(yè)，是中國特色的制度安排。另一方面，廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員擁護中國共產黨領導，維護中國特色社會主義制度，自覺圍繞中心服務大局，主動承擔社會責任，積極建言獻策，熱情服務社會，為國家治理現代化作出了重要貢獻。

核心價值目標則是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務國家治理現代化發(fā)揮的法寶作用產生了良好社會影響。從國家治理現代化視角看，統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理現代化過程中發(fā)揮作用并產生的社會效應，就是社會價值。這種社會價值一方面生動地體現了廣泛人民民主的治理本質，展示當代中國民主治理的思想、依法治理的精神和科學治理的方法。另一方面證明了人民當家作主的真實性，展示了中國特色社會主義民主政治的優(yōu)越性，它不僅體現了國家治理主體的多樣性、治理參與的廣泛性，也折射出國家治理力量的聚合性、治理效能的輻射性。[7]

（二）價值軌跡：統(tǒng)一戰(zhàn)線服務國家治理現代化需要守正創(chuàng)新

統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國國家制度和治理體系建設中發(fā)揮作用是伴隨新中國成立開始的。統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理現代化中的作用與黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要緊密相連，黨和國家事業(yè)發(fā)展越是需要，統(tǒng)一戰(zhàn)線作用就發(fā)揮越好；與形勢發(fā)展變化緊密相連，形勢發(fā)展越有利，統(tǒng)一戰(zhàn)線作用就發(fā)揮越好；與統(tǒng)一戰(zhàn)線自身建設緊密相連，自身建設越強，統(tǒng)一戰(zhàn)線作用就發(fā)揮越好。

統(tǒng)一戰(zhàn)線服務國家治理現代化成效顯著，歷史貢獻巨大。新中國成立前后，統(tǒng)一戰(zhàn)線組織黨外人士與共產黨共商國是，參加第一次全國政協(xié)會議籌備，參加《共同綱領》起草，對我們國家的國號、國歌、國旗等建言建議，為國家治理獻計獻策，開創(chuàng)了新中國民主治理新紀元。在接下來的社會主義改造、社會主義制度建立和社會主義建設的歷史進程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線教育引導黨外人士與共產黨同心同德、同心同行，參加《憲法》起草和討論，為鞏固新生人民政權提供法制保障；整合社會各族各界人士力量，參加經濟建設，服務社會發(fā)展，為國家治理提供人心和力量支持；深入調查研究，推動參政議政，開展民主監(jiān)督，創(chuàng)新民主協(xié)商形式和載體，有力推進了科學治理和民主治理。

統(tǒng)一戰(zhàn)線服務國家治理現代化存在的問題是發(fā)展中的問題。形勢發(fā)展變化越來越快，推進國家治理現代化對統(tǒng)一戰(zhàn)線提出的新的要求越來越高，統(tǒng)一戰(zhàn)線服務國家治理現代化與制度設計比還有距離，與現實要求比還有差距，與統(tǒng)一戰(zhàn)線自身的出發(fā)點和愿望比，還不那么令人滿意。首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線的智力優(yōu)勢發(fā)揮不夠充分，黨外高尖端人才智囊?guī)臁⑺枷霂熳饔脹]完全發(fā)揮出來，黨外人士參政議政的能量、建言獻策的質量仍需進一步提升。其次，統(tǒng)一戰(zhàn)線服務國家治理現代化的效能有待于進一步提升。統(tǒng)一戰(zhàn)線較好發(fā)揮了黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，但在理順情緒、化解矛盾、緩解和減少國家治理現代化的阻力方面仍需加強；更好團結廣大黨外知識分子，為國家治理現代化提供科技支撐還要加強；統(tǒng)一戰(zhàn)線服務國家治理現代化的作用力和著力點需要更一步聚焦。再次，統(tǒng)一戰(zhàn)線自身現代化需要進一步加強。需要進一步創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線體制機制，進一步凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線的合力，進一步提升統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的能力素質。

（三）價值實現：統(tǒng)一戰(zhàn)線為國家治理現代化集聚磅礴力量

基于統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理中的基本定位及其優(yōu)勢，統(tǒng)一戰(zhàn)線在完善國家治理體系、提升國家治理能力中可以強定力、添活力、減阻力、增動力、聚合力。

發(fā)揮多黨合作制度優(yōu)勢，服務國家治理強定力。經過長期實踐和不斷完善，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度優(yōu)勢進一步顯現，能夠做到“除三弊”“立三新”。這項制度有效避免舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端，促進馬克思主義政黨理論同中國實際相結合，能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益。這項制度有效避免一黨制缺乏監(jiān)督或者多黨制輪流坐莊、惡性競爭的弊端，能夠把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為共同目標而奮斗；這項制度避免舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端，通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排，集中各種意見和建議，推動決策科學化民主化。最根本的是在多黨合作中強化和優(yōu)化黨的領導，成為中國共產黨加強縱向整合、增進橫向整合、服務國家治理的定力所在。

發(fā)揮協(xié)商民主政治優(yōu)勢，服務國家治理添活力。國家治理的根本要求是秩序與活力的均衡。對于一個有著久遠集權傳統(tǒng)的國家，社會活力不足是其弱項所在。統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)商民主政治優(yōu)勢，可以更廣泛地吸納公眾參與，從而持續(xù)增進國家治理的活力。如作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的人民政協(xié)就是具有中國特色的民主政治安排，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構。在眾多的協(xié)商民主渠道中，政協(xié)是重要渠道，而在從事協(xié)商的機構中，政協(xié)是專門協(xié)商機構。一方面，它以中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商為依托，是一種制度化民主；另一方面，它具有經常性、有序性特點，是能夠使群眾感到自己的民主權利得到落實的新型參與式民主。人民政協(xié)組織通過在建言資政和凝聚共識上的雙向發(fā)力，不僅成為維護秩序的重要組織載體，還成為增進活力的制度安排。

發(fā)揮協(xié)調關系組織優(yōu)勢，服務國家治理減阻力。統(tǒng)一戰(zhàn)線要處理包括政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系在內的五大關系，通過協(xié)調關系、理順情緒、化解矛盾、解決分歧，為國家治理減少阻力。如在民族關系方面，通過汲取我國政治傳統(tǒng)中“大一統(tǒng)”“因俗而治”的治理精華，摒棄傳統(tǒng)民族治理中的“統(tǒng)而不強”“分而治之”的陳腐做法，揚棄蘇聯(lián)和西方國家的不合理做法，堅持統(tǒng)一與自治結合、民族因素與區(qū)域因素結合，形成各民族你中有我、我中有你、誰也離不開誰的多元一體格局，維護民族大家庭的團結。這種多元一體的民族共同體，不僅能有效抵御敵對勢力西化分化圖謀，還能有效優(yōu)化國家經濟社會發(fā)展的區(qū)域格局，為國家在邊疆實施良政善治減少阻力。

發(fā)揮人才薈萃智力優(yōu)勢，服務國家治理增動力。人才薈萃是統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢所在。統(tǒng)一戰(zhàn)線團結引領120多萬民主黨派成員和無黨派人士，7200多萬新階層人士，1.3億黨外知識分子，成為各個層級公共決策的智囊團、社會治理的合作者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍，為國家治理現代化提供智力支撐。如新的社會階層成員中的民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術人員，是民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的群體性力量支撐；而律師、會計師、評估師等中介組織從業(yè)人員則是生產性服務業(yè)的協(xié)力者，是我國經濟高質量發(fā)展的服務者；網絡作家、自由藝術家、文創(chuàng)人員等自由職業(yè)者以其文化藝術作品謳歌時代，新媒體從業(yè)人員為弘揚主旋律積聚正能力，為國家治理現代化進程提供源源不絕的精神動力。

發(fā)揮聯(lián)系廣泛資源優(yōu)勢，服務國家治理聚合力。統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系著各個領域的統(tǒng)戰(zhàn)成員，并通過他們團結“兩大聯(lián)盟”的群體，其范圍甚至超過“人民”的范疇，從而匯聚了大量的政治、經濟、社會和文化資本。將這些資源優(yōu)勢發(fā)揮出來，就是為國家治理聚合力的過程。如非公有制企業(yè)作為我國社會主義基本經濟制度的重要組成部分，積聚了大量經濟資源，鼓勵和引導非公有制企業(yè)將資源投到國家發(fā)展所要、社會進步所需、文化整合所急的領域，就是為國家治理聚合力的過程。而分布在世界200多個國家和地區(qū)的僑胞群體，不僅為中國改革開放的順利推進提供了資本、人才和渠道支撐，還將深度參與“一帶一路”建設，繼續(xù)服務于我國更高水平的對外開放，為實現國家治理現代化聚合力。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理現代化中法寶作用的實踐旨歸

（一）立足百年未有之大變局來增強制度自信，夯實推進國家治理現代化的共同思想政治基礎

首先，在凸顯中華民族偉大復興中形成共識。面對風云變化的國際形勢，以習近平同志為核心的黨中央洞察時代與世界發(fā)展大勢，作出了世界處于“百年未有之大變局”的重大判斷，而國際體系在大國博弈中，在各種制度、體制、機制的不斷蛻變中呈現新面貌。充分認識到大變局既是大挑戰(zhàn)，也是大機遇，中華民族偉大復興是百年未有大變局中最重要的標志。其次，在強化制度自信中形成共識。大變局中，中國特色社會主義制度和國際治理體系以科學社會主義為指導，在新時代新格局下煥發(fā)出勃勃生機，體現出巨大優(yōu)勢，為世界發(fā)展提供了“中國之治”的方案。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度既體現了堅持黨的集中統(tǒng)一領導、堅持黨的科學理論的顯著優(yōu)勢，也體現出了堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主的顯著優(yōu)勢，還凸顯出堅持全國一盤棋，充分調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。再次，在彰顯統(tǒng)戰(zhàn)作用中形成共識。新時代最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚起各黨派、各階層、各界代表人士的人心和力量，按照習近平總書記在“我們黨所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、所肩負的使命任務發(fā)生了重大變化”[8]的形勢下提出的“越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好，把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好”[9]的要求，在國內國際大變局中進一步強化中國新型政黨制度自信，彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位作用，不斷夯實推進國家治理體系和治理能力現代化共同思想政治基礎。

（二）聚焦實現社會主義現代化來處理一致性與多樣性關系，畫大服務國家治理同心圓

統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用在新時代的一個重要體現就是推進實現社會主義現代化戰(zhàn)略目標的實現。實現社會主義現代化是黨中央作出的重大決策，是著眼全體中國人民對幸福生活的共同期盼形成的共識，統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠圍繞黨和國家中心大局最大限度地調動積極因素，為經濟發(fā)展、社會進步、人民幸福凝聚最廣泛的力量支持，畫大服務國家的同心圓。在實現社會主義現代化的道路上，正確處理一致性與多樣性關系就是在統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固好共同思想政治基礎，在多黨合作領域就要堅持和鞏固新型政黨制度，處理好堅持黨的領導和發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士在實現社會主義現代化過程中建言獻策、民主監(jiān)督的職能優(yōu)勢的關系，在實現社會主義現代化過程中吸收各個領域專家學者的建設性意見建議與智慧力量；在民族工作領域就要堅持民族區(qū)域自治制度，處理好民族繁榮發(fā)展與各民族團結進步的關系，進一步鑄牢中華民族共同體意識；在宗教工作領域就是要在全面貫徹黨的宗教信仰自由政策的基礎上，積極引導宗教與社會主義社會相適應，引導宗教力量支持社會主義現代化建設；在階層工作領域就是要處理好共同根本利益與兼顧不同階層具體利益的關系，把每個階層對于美好生活的向往落實到具體的舉措當中，讓人民群眾在建設社會主義現代化過程中獲得實實在在的幸福；在海內外工作領域就是處理好實現中華民族偉大復興中國夢與全面建成小康社會目標之間的關系，將這個邏輯關系講清楚、宣傳好，在海內外同胞的關心、關注下形成更廣泛的有利環(huán)境和支持助力。

（三）著眼中華民族偉大復興激活統(tǒng)一戰(zhàn)線體制機制，凝聚服務國家治理最大合力

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國共產黨一經成立，就義無反顧肩負起中華民族偉大復興的歷史使命，著眼中華民族偉大復興中國夢推進國家治理現代化是新時代黨的歷史使命的新要求。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的構成根據新時代新特征發(fā)生了新變化，增加了“致力于中華民族偉大復興愛國者”的聯(lián)盟，統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域的體制機制也在不斷健全和完善，推動形成大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局凝聚起服務國家治理的最大合力。從黨的十八大以來統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化水平提升的路徑來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線要及時適應國家治理現代化要求，不斷完善工作機制。首先，完善統(tǒng)一戰(zhàn)線頂層設計和系統(tǒng)謀劃工作機制?！吨袊伯a黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》作為統(tǒng)一戰(zhàn)線首部黨內法規(guī)，明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞“四個全面”，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢服務的總體目標，全面規(guī)劃了統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域工作，要以《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》為指導，進一步完善統(tǒng)一戰(zhàn)線頂層設計和系統(tǒng)謀劃工作機制。其次，完善統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域專項工作機制。如《中共中央關于推進社會主義協(xié)商民主建設的意見》《關于加強政黨協(xié)商的實施意見》《關于加強新時代參政黨建設的意見》《關于加強新時代民營經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》《宗教事務條例》《社會主義學院工作條例》等等，為推進堅持和完善新型政黨制度，進一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在國家治理體系當中的重要作用提供了制度依據，應進一步完善協(xié)商民主、民族宗教、非公有制經濟等各領域專項工作機制。第三，完善統(tǒng)一戰(zhàn)線組織領導、協(xié)調工作機制。近年來，黨中央及各省市黨委陸續(xù)成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組，國家民委、國家宗教局、國務院僑辦歸口中央統(tǒng)戰(zhàn)部的機構改革，中央統(tǒng)戰(zhàn)部及各地設置“新的社會階層人士工作局”和工作處室等，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機制不斷完善，在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下從組織領導、部門合作、相互協(xié)調出發(fā)，在國家治理體系和治理能力現代化的要求下形成了統(tǒng)戰(zhàn)合力，為中華民族偉大復興中國夢貢獻統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源力量。此外，還應當進一步完善統(tǒng)一戰(zhàn)線政治引導、建言獻策、調查研究、人才培養(yǎng)等各方面工作機制，不斷提升統(tǒng)一戰(zhàn)線服務國家治理現代化的水平。

（四）用大數據區(qū)塊鏈支撐統(tǒng)一戰(zhàn)線方法創(chuàng)新，提升服務國家治理效能

習近平總書記指出，“統(tǒng)戰(zhàn)工作是一門科學，沒有很強的業(yè)務水平和工作能力是做不好的”。[10]做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不僅要熟悉歷史、掌握理論政策，還要廣泛學習各方面各領域知識，不斷拓寬思維理念、提升工作方法藝術。新時代互聯(lián)網高速發(fā)展，大數據技術手段日新月異，區(qū)塊鏈成為經濟、政治、社會、文化等各領域發(fā)展的核心技術、基礎平臺和重要數據庫，是核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口，在提升統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方式方法、助力國家治理現代化中值得吸收借鑒。首先，應用好大數據區(qū)塊鏈加強統(tǒng)戰(zhàn)高端智庫建設。西方國家治理的重要特征之一就是發(fā)揮智庫在建言資政當中的核心作用，統(tǒng)一戰(zhàn)線擁有巨大的人才智力優(yōu)勢，可以為國家治理現代化提供強大智庫支持，而大數據區(qū)塊鏈技術是智庫建設的重要技術支撐，運用好大數據區(qū)塊鏈加強統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫建設可以為國家治理打造高水平、高效率的政策、決策咨詢隊伍。中央社會主義學院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫自成立以來，已培養(yǎng)了一支高素質高水平的建言獻策人才隊伍，形成了大批科研資政成果。其次，應用好大數據區(qū)塊鏈創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方法。國家治理現代化就是要用新興技術解決好面臨的新情況和新問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有優(yōu)良傳統(tǒng)，值得傳承，但是傳統(tǒng)的工作思維、方式、方法已經無法適應國家治理現代化的趨勢要求，可以通過引用大數據區(qū)塊鏈的新興技術更新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作思維理念，創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方式方法，如充分運用好互聯(lián)網新媒體的線上功能，加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線領域新的對象范圍的思想引導和聯(lián)誼交友，特別是新的社會階層人士當中的新媒體代表人士、自由職業(yè)者等等，構建全媒體工作格局的同時爭取線上更加廣泛的支持力量。再次，應用好大數據區(qū)塊鏈形成大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。大數據區(qū)塊鏈技術更多的是基于海量數據信息資源的共通共享，從而實現對數據信息的高效利用，這對于更新工作理念、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)法寶作用，進一步推動形成黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。借鑒大數據區(qū)塊鏈資源互通互享互用的技術理念，強化統(tǒng)一戰(zhàn)線是全黨工作的共識，形成各級黨委高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)戰(zhàn)部門與各級黨組織各司其職、各盡其責，各有關部門互相配合、相互支持，形成統(tǒng)一領導又齊抓共管的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，以此推動統(tǒng)一戰(zhàn)線更好地服務國家治理現代化。