張瑞琨 王 艷 劉樹(shù)升

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)面臨著更加復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，處于新的歷史方位，發(fā)生許多新變化，呈現(xiàn)諸多新特點(diǎn)，凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚共識(shí)的任務(wù)更加艱巨繁重，這就必須站高望遠(yuǎn)，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀(guān)和方法論，堅(jiān)持科學(xué)思維，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的新局面。

一、時(shí)代坐標(biāo)：新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的國(guó)內(nèi)外環(huán)境

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)所處的重要的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和新方位。

（一）當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局

“百年未有之大變局”是習(xí)近平總書(shū)記站在人類(lèi)歷史進(jìn)程的高度，對(duì)世界發(fā)展大勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略判斷。世界百年未有之大變局，是指在一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的歷史時(shí)期深刻影響人類(lèi)歷史發(fā)展方向和進(jìn)程的世界大發(fā)展、大變化、大調(diào)整，其最為核心的是世界格局的變化。工業(yè)革命以來(lái)，西方國(guó)家一直主導(dǎo)著世界歷史的進(jìn)程和世界政治的基本面貌，非西方國(guó)家則處于劣勢(shì)。二十世紀(jì)下半葉特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，許多非西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力相應(yīng)提升，呈現(xiàn)出群體性崛起的特征。當(dāng)前，世界地緣經(jīng)濟(jì)與政治重心出現(xiàn)“東升西降”，國(guó)際體系主導(dǎo)權(quán)也出現(xiàn)“南升北降”。傳統(tǒng)的世界格局正在重新調(diào)整，世界力量的對(duì)比和秩序正在隨著大國(guó)力量的變動(dòng)而變動(dòng)，大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作正在改變二戰(zhàn)后形成的世界秩序和全球格局。在世界大變局中，中國(guó)是非常突出的角色。中華民族邁向偉大復(fù)興，極大地促進(jìn)了世界格局的變化，并且成為大變局的重要組成部分。百年未有之大變局一方面有利于中國(guó)擴(kuò)大在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)，另一方面也使西方一些國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起產(chǎn)生疑慮甚至恐懼，從而強(qiáng)化同中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，在經(jīng)濟(jì)、科技、意識(shí)形態(tài)等方面制造摩擦，打壓中國(guó)的崛起。新冠肺炎疫情全球大流行使大變局的變數(shù)增加，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整變化。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)面臨著更加復(fù)雜的外部環(huán)境。

（二）我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期

以習(xí)近平同志為核心的黨中央綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的頂層設(shè)計(jì)，提出從二〇二〇年到本世紀(jì)中葉，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。黨的十九大報(bào)告明確指出，在二〇二〇年全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，在二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

當(dāng)前，我國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“十四五”時(shí)期?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，我們要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求，面對(duì)來(lái)自經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、國(guó)家安全以及自然界的新挑戰(zhàn)，要增強(qiáng)機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。這也意味著新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)要有更大的擔(dān)當(dāng)和作為，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程上發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)也會(huì)呈現(xiàn)出一系列新變化、新特點(diǎn)。

二、突出特征：新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的新變化新特點(diǎn)

（一）新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的社會(huì)化、多樣性更明顯

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，進(jìn)入新時(shí)代變化更加明顯。一是新的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等組織大量出現(xiàn)。根據(jù)民政部發(fā)布的社會(huì)組織數(shù)量信息，截至2019年底，全國(guó)共有社會(huì)組織86.6 萬(wàn)個(gè)，比2018年增長(zhǎng)6.0%。經(jīng)濟(jì)組織增加，游離在社會(huì)的“自組織”也大量出現(xiàn)。二是新的社會(huì)階層、新的社會(huì)群體大量增加。近年來(lái)我國(guó)每年高校畢業(yè)生的數(shù)量達(dá)七、八百萬(wàn)，一部分進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)，大量的畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)或在民營(yíng)企業(yè)、外資合資企業(yè)及各類(lèi)新型經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中就業(yè)。青年人群體增加極大地助推了新社會(huì)群體的數(shù)量。隨著我國(guó)老齡化趨勢(shì)加大，每年退休人員數(shù)量大量增加。從第七次全國(guó)人口普查情況看，60 歲及以上人口為26402萬(wàn)人，占18.70%，與2010年相比，比重上升5.44 個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)年齡段的許多退休人員，身體狀況尚好，有的還是專(zhuān)業(yè)人才，他們退而不休，在各種組織和群體中發(fā)光發(fā)熱，也增加了群體的多樣性。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，部分農(nóng)民進(jìn)城成為城市新居民，經(jīng)磨煉打拼，擁有較高的專(zhuān)業(yè)技能，加入新的社會(huì)階層及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍。另外，也有少部分從“體制內(nèi)”轉(zhuǎn)到“體制外”的人員。從總體上看新的社會(huì)階層群體在不斷擴(kuò)大。三是新的組織和群體職業(yè)變化、地域流動(dòng)都非常大，有些還處于組織松散化或無(wú)組織化狀態(tài)。點(diǎn)多面廣量大成為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的重要特點(diǎn)。四是隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生的新變化，人們?cè)诿裰鳌⒎ㄖ?、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，利益訴求的多樣性更加突出，價(jià)值觀(guān)念也更加多樣，文化的交流交融更加豐富多樣。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的社會(huì)化和多樣性特征更加明顯。

（二）新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)在國(guó)家治理中的地位作用更凸顯

新時(shí)代的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要優(yōu)勢(shì)和資源。一是統(tǒng)戰(zhàn)工作以堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為首要原則，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的重要價(jià)值和功能。發(fā)展壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)有利于增強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)堅(jiān)持正確處理一致性與多樣性相統(tǒng)一的原則，有利于增強(qiáng)國(guó)家制度體系的政治吸納功能，提升社會(huì)整合能力。三是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)基于大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合目標(biāo)形成的制度化參與渠道和民主協(xié)商形式，有利于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，推動(dòng)社會(huì)的多元共治?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》把“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”作為“堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治”的重要內(nèi)容。我們國(guó)家的根本政治制度——人民代表大會(huì)制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，都是與統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)密切相關(guān)的制度，是人民民主在政治的不同層面和領(lǐng)域的體現(xiàn)。我們國(guó)家的各項(xiàng)根本制度、基本制度和重要制度都融入了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的元素和內(nèi)容。十九屆四中全會(huì)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化提出了更高的要求，也是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)治理功能日益凸顯、戰(zhàn)略地位日益重要的表現(xiàn)。

（三）新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的線(xiàn)上線(xiàn)下一體化更突出

在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)歷史發(fā)展過(guò)程中，形成了一系列行之有效的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的工作方式方法。在信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)成為人們獲取信息的主要渠道，也是人們工作和生活的有機(jī)載體和組成部分。截至2020年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89 億。新媒體的發(fā)展，使得信息的制造、傳播和獲取更加方便快捷?；ヂ?lián)網(wǎng)的便捷性、即時(shí)性、虛擬性特點(diǎn)在當(dāng)今復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，更放大了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的多樣性和復(fù)雜性，使得西方對(duì)我國(guó)進(jìn)行的政治文化滲透加劇，網(wǎng)民非理性的政治參與也在增加。在人人都是“麥克風(fēng)”、都是信息發(fā)布和傳播者的時(shí)代，微信、微博等各種新媒體種類(lèi)繁多，統(tǒng)戰(zhàn)各界人士網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)的主體化特征突出，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的范圍和工作方式方法影響很大。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)各界人士，普遍知識(shí)水平較高，學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，思想較為活躍，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用較為熟練，尤其是新媒體從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士等，年輕、思維活躍，關(guān)注社會(huì)問(wèn)題，在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、溝通網(wǎng)絡(luò)虛擬空間與現(xiàn)實(shí)社會(huì)、正確引導(dǎo)社會(huì)輿論、表達(dá)公眾的政治意見(jiàn)與利益訴求、參與公共政策的制定、監(jiān)督執(zhí)法行為、抑制網(wǎng)絡(luò)不良信息、化解社會(huì)矛盾等方面都起著重要作用。網(wǎng)絡(luò)、新媒體成為黨開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要場(chǎng)域和平臺(tái)，工作方式線(xiàn)上線(xiàn)下融合更加突出。

（四）新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)對(duì)構(gòu)建“共同體”的貢獻(xiàn)更大

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)內(nèi)國(guó)際多個(gè)重要場(chǎng)合，深入闡發(fā)了“共同體”這一概念，如鑄牢中華民族共同體意識(shí)，構(gòu)建中華民族共同體，增強(qiáng)港澳與內(nèi)地的命運(yùn)共同體意識(shí)，增強(qiáng)兩岸命運(yùn)共同體意識(shí)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，共建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體，等等。汪洋同志在全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話(huà)中也指出：我們要提升人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的制度效能，推進(jìn)具有共同思想政治基礎(chǔ)、共同目標(biāo)追求、共同根本利益的政治共同體建設(shè)，更好為國(guó)家治理添助力、增合力。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是合作與共贏的統(tǒng)一，是社會(huì)政治力量聯(lián)合和共同目標(biāo)的統(tǒng)一，承擔(dān)著共同體構(gòu)建的重要職責(zé)。如在中華民族共同體的構(gòu)建中，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)圍繞各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，推進(jìn)交往交流交融，中華民族共同體意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“共同體”的重要論述和新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)共同體建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，豐富和拓展了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的內(nèi)涵，也是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的擔(dān)當(dāng)和重要特征。

（五）新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)凝心聚力的任務(wù)更繁重

當(dāng)今世界大變局使道路、制度間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。以美國(guó)為首的西方國(guó)家不遺余力對(duì)我國(guó)進(jìn)行圍堵打壓，力圖從民族、宗教、新疆、西藏、知識(shí)分子以及香港、臺(tái)灣等方面打開(kāi)缺口。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的許多方面成為國(guó)際斗爭(zhēng)的重要領(lǐng)域。我們開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必然會(huì)遇到各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，甚至是狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪。越是目標(biāo)遠(yuǎn)大，越是任務(wù)艱巨，越是形勢(shì)復(fù)雜，越要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度地把各方面的思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)、智慧和力量凝聚起來(lái)。所以，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的責(zé)任重大。從統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)內(nèi)部來(lái)看，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)各界人士尤其是代表人士總體上來(lái)講政治過(guò)硬，專(zhuān)業(yè)和業(yè)務(wù)比較突出，群眾基礎(chǔ)比較好，但也存在一些問(wèn)題。如有的在遇到重大或敏感問(wèn)題時(shí)不知所措；有的對(duì)黨的方針政策片面認(rèn)識(shí)理解；還有個(gè)別成員思想偏激，有時(shí)散布不當(dāng)言論，出現(xiàn)消極行為，產(chǎn)生不好影響。在抗擊新冠肺炎疫情大考中，一些“公知”“大V”的表現(xiàn)就值得反思。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)凝聚思想政治共識(shí)的任務(wù)更加緊迫繁重。

（六）新時(shí)代堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的意義更重要

習(xí)近平總書(shū)記提出“大統(tǒng)戰(zhàn)”思想，要求構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，改變了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)尤其是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作部門(mén)力量分散、“各自為政”的局面，加強(qiáng)了黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出新的氣象。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局不斷完善，形成了全黨重視、共同來(lái)做統(tǒng)戰(zhàn)工作的強(qiáng)大合力。從中央到地方都成立了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮了研究、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查作用。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)解決了過(guò)去一直想解決而沒(méi)有解決的許多難題，辦成了過(guò)去一直想辦而沒(méi)有辦成的許多大事。實(shí)踐證明，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，有利于科學(xué)制定和堅(jiān)決執(zhí)行關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的重大決策部署，有利于充分調(diào)動(dòng)各方面的主動(dòng)性積極性，也有利于更好促進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，有利于團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

三、科學(xué)思維：新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)要堅(jiān)持的思維方式

新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)面對(duì)的國(guó)內(nèi)外環(huán)境、所處的歷史方位，使統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)呈現(xiàn)出一系列的時(shí)代特征，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)在思維方式方法上要進(jìn)一步守正創(chuàng)新。

（一）堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，充分重視和發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的“法寶”地位和作用

戰(zhàn)略思維就是從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角把握事物發(fā)展總體趨勢(shì)和方向，客觀(guān)辯證地思考和處理問(wèn)題的思維方式。2014年，習(xí)近平在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110 周年座談會(huì)上指出：“戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望。”

統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨總路線(xiàn)總政策的重要組成部分，是重要的戰(zhàn)略和策略問(wèn)題。毛澤東提出“三大法寶”思想，并把“統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”放在“三大法寶”的首位。鄧小平強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)戰(zhàn)工作有其策略性，但更主要的是它的戰(zhàn)略性。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化，從戰(zhàn)略和全局的高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“概括起來(lái)，就是人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問(wèn)題。這是我們黨治國(guó)理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問(wèn)題?！盵1]

統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)關(guān)系到我國(guó)的國(guó)體、政體，關(guān)系到我們國(guó)家的根本制度、基本制度、重要制度等中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大問(wèn)題，涉及政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系等具有全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大關(guān)系，關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本力量，是治國(guó)理政的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。

新時(shí)代的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)必須堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，站高望遠(yuǎn)，要從“百年未有之大變局”和“中華民族偉大復(fù)興的全局”上對(duì)待和觀(guān)察問(wèn)題；要從中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政、人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉、中華民族共同體的永續(xù)發(fā)展及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的高度來(lái)看待。新時(shí)代的統(tǒng)戰(zhàn)工作不是可做可不做，也不是已經(jīng)過(guò)時(shí)，更不是可有可無(wú)。新時(shí)代的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。

（二）堅(jiān)持辯證思維，把握統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的規(guī)律和方法

辯證思維是唯物辯證法在人們思維中的運(yùn)用，是反映和符合客觀(guān)事物發(fā)展過(guò)程及其規(guī)律性的思維。辯證思維的特點(diǎn)是從對(duì)象內(nèi)在矛盾的運(yùn)動(dòng)變化及其各個(gè)方面的相互聯(lián)系中進(jìn)行考察，從整體和本質(zhì)上認(rèn)識(shí)對(duì)象。

統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)政治性、政策性非常強(qiáng)的工作。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)面臨的復(fù)雜形勢(shì)，出現(xiàn)的變化特點(diǎn)，肩負(fù)的繁重任務(wù)，要求我們必須堅(jiān)持辯證思維。習(xí)近平總書(shū)記指出：“現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越要把統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展好?！盵2]統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是做黨外人士尤其是黨外代表人士的工作。越是做黨外工作，越要心中有黨，越要善于從政治上觀(guān)察和處理問(wèn)題。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。”《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作條例》總結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的歷史經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的八條原則，既全面又辯證。其中的第一條是“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)而不是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)而不是個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)定不移，但在這個(gè)過(guò)程中也要尊重、維護(hù)、照顧同盟者的利益，幫助黨外人士排憂(yōu)解難?！皥?jiān)持尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益” 是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的重要原則?！皥?jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系”是統(tǒng)戰(zhàn)工作的原則要求，也是堅(jiān)持辯證思維的集中體現(xiàn)?！白龊眯滦蝿?shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，只有一致性、沒(méi)有多樣性，或者只有多樣性、沒(méi)有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)?！盵3]一致性和多樣性關(guān)系也就是“同”和“異”的關(guān)系問(wèn)題。處理好這一關(guān)系，關(guān)鍵是求同存異。要注重運(yùn)用“兩點(diǎn)論”，堅(jiān)持一分為二地看問(wèn)題，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)有“異”是正常的，沒(méi)有“異”是不正常的。堅(jiān)持“重點(diǎn)論”，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)要立足鞏固共同思想政治基礎(chǔ)之“同”，并善于聚同化異。堅(jiān)持“轉(zhuǎn)化論”，要用發(fā)展的眼光看待“同”與“異”。“同”和“異”不是一成不變的，而是歷史的、具體的、發(fā)展的。在具體工作中要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，動(dòng)之以情、曉之以理，綿綿用力、久久為功，以達(dá)到凝心聚力之功效。

（三）堅(jiān)持協(xié)商思維，尋求統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的最大公約數(shù)

面對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化，面對(duì)利益格局深刻調(diào)整的新形勢(shì)，面對(duì)社會(huì)新舊矛盾相互交織的新問(wèn)題，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下思想觀(guān)念多元多樣的新情況，我們必須善用協(xié)商思維、協(xié)商方法，來(lái)凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚共識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過(guò)程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，就是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過(guò)程。這樣做起來(lái)，國(guó)家治理和社會(huì)治理才能具有深厚基礎(chǔ)，也才能凝聚起強(qiáng)大力量?！盵4]

協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。協(xié)商是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的基本方式?！坝鍪律塘俊笔墙y(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求和基本的思維方式。協(xié)商要在決策之前和決策過(guò)程中，不能將事后通報(bào)代替協(xié)商；協(xié)商要有互動(dòng)，有來(lái)有往，用真誠(chéng)的態(tài)度，求真言，納良策；要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商。

要發(fā)揮好人民政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織的功能，發(fā)揮好人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程。要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通，建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，積極圍繞貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重要決策部署情況開(kāi)展民主監(jiān)督。

（四）堅(jiān)持法治思維，適應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)制度化規(guī)范化法治化建設(shè)新要求

法治思維是將法治的要求運(yùn)用于認(rèn)識(shí)事物、判斷是非、處理問(wèn)題的思維方式。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視全面依法治國(guó)，創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國(guó)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧。

統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)涉及社會(huì)的方方面面。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的五大關(guān)系是政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系及海內(nèi)外同胞關(guān)系。處理這些關(guān)系，既要堅(jiān)持正確處理一致性與多樣性關(guān)系的方針，也要善用法治思維，堅(jiān)持法治方法。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，把“黨內(nèi)法規(guī)體系”納入中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系中，形成“大法治”的概念，豐富了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)法治化的內(nèi)涵。《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作條例》就是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)制度化、規(guī)范化、法治化的重要體現(xiàn)，在統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)歷史上具有里程碑意義。它對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的五大關(guān)系中涉及的諸多事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范，為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的開(kāi)展提供了根本遵循。所以統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)必須以憲法、法律、法規(guī)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持法治思維。

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出，要高舉民族大團(tuán)結(jié)旗幟，依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。黨的十八大以來(lái)，我們依法治理民族事務(wù)，提高宗教工作的法治化水平，成效明顯。在實(shí)行“一國(guó)兩制”和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一中，運(yùn)用法治方式鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，完善涉臺(tái)法律法規(guī)，依法規(guī)范和保障兩岸人民關(guān)系、推進(jìn)兩岸交流合作。嚴(yán)格依照憲法和基本法對(duì)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)實(shí)行管治，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。針對(duì)過(guò)去香港社會(huì)亂局頒布的《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》就是依法治港、依法保護(hù)香港同胞權(quán)益的重要體現(xiàn)。這些舉措為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)處理復(fù)雜關(guān)系提供了重要法治保障。

（五）堅(jiān)持底線(xiàn)思維，拉長(zhǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)包容多樣性的半徑

底線(xiàn)思維是著眼于最困難、最復(fù)雜的情況進(jìn)行思考、預(yù)作準(zhǔn)備，或設(shè)定最低目標(biāo)爭(zhēng)取最大期望值的一種積極思維方式。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持底線(xiàn)思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，在根本性問(wèn)題上決不能出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。

在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的政治底線(xiàn)，就是在統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作中應(yīng)堅(jiān)持的底線(xiàn)思維。對(duì)危害中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、危害我國(guó)社會(huì)主義政權(quán)、危害國(guó)家制度和法治、損害最廣大人民根本利益的問(wèn)題，必須旗幟鮮明反對(duì)，不能讓其以多樣性的名義大行其道。[5]統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的這些政治底線(xiàn)決不能逾越。除此之外的多樣性，要最大限度地包容，通過(guò)民主協(xié)商的方式反映各方面的意見(jiàn)、建議，通過(guò)耐心細(xì)致的工作找到各方面意見(jiàn)的最大公約數(shù)。固守住政治底線(xiàn)這個(gè)圓心，包容的多樣性半徑越長(zhǎng)，畫(huà)出的同心圓就越大。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，中國(guó)能夠迅速應(yīng)對(duì)并取得決定性勝利，就是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民眾志成城及統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)各界人士群策群力、共同奮斗的結(jié)果。

（六）堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)思維，共筑統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下最大同心圓

互聯(lián)網(wǎng)思維就是在互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技不斷發(fā)展的新背景下重新審視世界的思考方式。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)滲透到各個(gè)領(lǐng)域，深度改變了傳統(tǒng)的思維方式。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的工作創(chuàng)新，必須突出互聯(lián)網(wǎng)思維。

互聯(lián)網(wǎng)成為海量信息的集中地，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領(lǐng)域。對(duì)大量的互聯(lián)網(wǎng)信息進(jìn)行分析、甄別、提煉和總結(jié)，實(shí)現(xiàn)虛擬社會(huì)的民意搜集、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，能夠?yàn)辄h委政府決策提供更多信息參考。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握各類(lèi)統(tǒng)戰(zhàn)人士的基本情況。互聯(lián)網(wǎng)也為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)各界人士參政議政、反映社情民意開(kāi)辟了新通道。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要及時(shí)關(guān)注和回應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)各界人士的新關(guān)切，并要善于引導(dǎo)和幫助，及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)思維，掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和方法，能夠?qū)崿F(xiàn)更大范圍、更加廣泛的民主協(xié)商，更有效地溝通協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合，網(wǎng)上網(wǎng)下同心聚力，共同構(gòu)筑起新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的最大同心圓。