□ 王旭光
任何組織都有符合其發(fā)展戰(zhàn)略的架構(gòu)設(shè)計,隸屬于組織的機關(guān)部門、權(quán)屬單位都是不可或缺的重要組成部分。在組織體系內(nèi),雖然部門與基層職責(zé)分工、權(quán)力劃分是清晰的,但其各自的任務(wù)、流程、權(quán)力、責(zé)任很難達到有效組合和協(xié)調(diào)統(tǒng)一。本文以國企為例,就構(gòu)建“明、敬、清、融、合”的部門與基層關(guān)系,淺談己見。
基層是基礎(chǔ),是創(chuàng)造價值、產(chǎn)生效益的單元;部門是機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu),是為基層服務(wù)、為基層存在的。從這個意義上講,部門要圍著基層轉(zhuǎn),而不是基層圍著部門轉(zhuǎn),兩者關(guān)系不能反轉(zhuǎn)倒置。然而現(xiàn)實中,經(jīng)常遇到部門工作行政化、命令化、簡單化的情況,基層如流露出婉拒和商榷之意,便上綱上線說“不講政治”,完全不顧基層的實際和感受,由此產(chǎn)生裂隙隔閡。
“氣不順”緣于“理不明”。實際上,部門與基層不是上下級,也不是從屬關(guān)系,不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,不是管理與被管理的對象,而是服務(wù)與被服務(wù)的對象。因此,部門一要準確定位,千萬不要屁股坐錯了地方,偏離了方向和軌道。二要擺正心態(tài)、放低姿態(tài),不要想當(dāng)然地把自己當(dāng)成“領(lǐng)導(dǎo)者”“管理者”,忘了“服務(wù)者”的身份,時而指手畫腳、時而咄咄逼人,給人凌駕于基層之上的感覺。三要弄清管理和服務(wù)的辯證關(guān)系,淡化“管理”的概念,增強服務(wù)的意識,不要想著怎么管理基層、要求基層,這是錯誤的做法。因為管理和要求、教育和批評,是與基層有隸屬關(guān)系、管理權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)或上級組織的行為,在沒有得到授權(quán)情況下部門無權(quán)行使,為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策、把領(lǐng)導(dǎo)的指示和意圖通過部門落實下去,為基層排憂解難、把基層的困難和問題反饋上來,才是部門的職責(zé)所在。四要看到“脖后灰”,不要專盯著基層短處挑毛病,要認清部門普遍存在的缺乏內(nèi)生活力、融合深度不夠、干事創(chuàng)業(yè)激情不足、服務(wù)基層和職工不到位、思想守舊、麻木不仁等問題和短板。五是必須體現(xiàn)存在的價值,部門設(shè)立是工作所需,不是掛個牌子做個樣子,不能夠創(chuàng)造效益和服務(wù)價值的部門必然被時代所淘汰。六是要從多角度思考問題,善于換位思考,始終緊緊抓住事關(guān)全局工作的關(guān)鍵問題和要害問題,抓住中心工作,共同推進企業(yè)發(fā)展。
皮之不存,毛將焉附,為基層服務(wù)是部門的天職。
基層之難、基層之苦,基層責(zé)任之重、壓力之大,沒有基層工作經(jīng)歷的不會有此體會。當(dāng)前,人少事多的矛盾比較突出,機關(guān)如此,基層亦然,都是“一個蘿卜一個坑”,甚至“一個蘿卜多個坑”“機關(guān)十把錘子砸基層一顆釘子”。作為部門工作人員,在與基層的工作接觸過程中,一要常懷敬意、感恩之心,尊重基層的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)效,感謝基層干部的奉獻和付出,多理解和體諒基層干部;二要虛心向基層學(xué)習(xí)、向職工群眾請教,在基層和群眾面前當(dāng)學(xué)生,少評論、少擺架子、少高高在上、指指點點、自以為是;三要徹底拋棄干部“級別”、官本位思想、行政化管理模式,多指導(dǎo)、少“指示”,多調(diào)研、少發(fā)號施令,多溝通交流,不推諉扯皮踢皮球,多互動聯(lián)動,避免腸梗阻卡脖子;四是多辦實事好事,多為基層考慮、多為基層想辦法解決實際問題,少給基層添麻煩、少讓基層來回“折騰”做無用功;五是力戒官僚主義、形式主義,官僚主義就是虛榮心作祟,我們就是做企業(yè)的、不是政府衙門,做好企業(yè)是我們的本分,企業(yè)沒有級別、部門更沒有,所以擺啥架子、要啥面子,完全沒必要。形式主義就是花錢花心思搞花樣,浪費人力物力財力,浪費公共資源,并且現(xiàn)在“吹牛是要上稅的”,所以更沒必要。
部門與基層,是工作關(guān)系的鏈接,是事業(yè)的共同奮斗者,是心靈與交流的融合,只要我們把敬意和誠意擺在首位,必定收到意想不到的效果。
部門與基層,各有職能使命和任務(wù)分工,各有工作制度和業(yè)務(wù)流程,彼此的工作界面清晰、權(quán)責(zé)明確。一要干好分內(nèi)事、種好“責(zé)任田”,既不能對上推責(zé),也不能推諉“甩鍋”,更不能不問基層疾苦任性用權(quán),工作出現(xiàn)問題時不問青紅皂白,板子就打在基層身上,根本不去問自己的責(zé)。二要依法合規(guī)、廉潔自律、良性循環(huán),不要被負面情緒左右和外界因素干擾誘惑,確保所在部門政治生態(tài)健康,環(huán)境不被污染,溝通渠道不被“銹”住,工作氛圍不出現(xiàn)雜音和色彩。三要建立起清清楚楚的工作關(guān)系、坦坦蕩蕩的公私交往、平平淡淡的業(yè)務(wù)往來。不要利用職務(wù)之便謀私利,靠掌握的資源撈好處,這樣不僅丟分、跌份、讓基層的同志反感和看不起,而且“天網(wǎng)恢恢,疏而不漏”,一旦權(quán)力尋租,越過了底線,觸碰了紅線,則前功盡棄,悔不當(dāng)初。
人越清正就越有底氣,越坦蕩就越不可戰(zhàn)勝。你的胸懷有多大,你的舞臺就要多大;你的格局有多大,你成就的事業(yè)就有多大。
“耳聞之不如目見之,目見之不如足踐之?!边@是習(xí)近平總書記所著《之江新語》中提到一句話。書中說道:“必須聯(lián)系實際、知行合一,通過理論的指導(dǎo),利用知識的積累,來洞察客觀事物發(fā)展的規(guī)律。”古人講“耳聞之不如目見之,目見之不如足踐之”,說的就是這個道理。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部作決策、下指示,問計于基層,問計于群眾,在耳聞、目見、足踐之中見微知著、管窺全豹,獲得真知灼見,形成正確思路,作出科學(xué)判斷。
部門要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)作出正確決策,就必然要發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng),牢固樹立群眾意識和服務(wù)意識,積極深入基層,深入群眾,宣傳黨的路線方針政策,解讀企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公司重大事項決策、傾聽基層單位的呼聲,不斷提高部門工作的針對性和實效性。從而進一步完善工作機制、細化工作措施、落實工作責(zé)任、增強工作透明度,真實把握職工群眾的根本利益要求,更好為職工服務(wù),充分調(diào)動基層積極性,激發(fā)基層工作活力。
“問計于基層,問需于職工”,只是方法和手段,而我們要努力實現(xiàn)的是:基層真實狀況在一線掌握、企業(yè)經(jīng)營決策在一線實施、構(gòu)建和諧關(guān)系在一線推進、部門服務(wù)職能在一線落實、企業(yè)目標任務(wù)在一線完成。
部門是企業(yè)的“參與鏈”“推進器”“連接橋”。一個企業(yè)就像一個高速運轉(zhuǎn)的機器,部門就像一條有機鏈條,在與基層相處的過程中起到了銜接和潤滑各個環(huán)節(jié)的作用,促進了整個機器協(xié)調(diào)、順暢運轉(zhuǎn);它又像一個推進器,能夠調(diào)動各個環(huán)節(jié)的積極性和創(chuàng)造型,推動機器安全、高效運行;同時,又在企業(yè)與基層之間架起了連接橋,以幫助基層單位排憂解難,解決問題,把廣大職工的精神和力量凝聚到企業(yè)發(fā)展這個共同的目標上。
在具體工作過程中,部門工作更多的是用組織、協(xié)調(diào)、溝通、交流、研討等柔性方法,基層工作是安全生產(chǎn)、經(jīng)營管控、績效指標等剛性實操的多。為此,一要拿捏好尺度和輕重,剛?cè)崤浜下?lián)動,形成強大合力;二要明確當(dāng)前和今后的戰(zhàn)略引領(lǐng)、前進方向,精準鎖定目標任務(wù),同心同向、共識共為;三要注重愿景、文化的認同,聚焦員工所盼、未來所向,凝聚全員智慧,動員所有力量,形成戰(zhàn)斗力和凝聚力;四要切實增強危機意識和憂患意識;五要加強團結(jié),只要是人聚在一起的地方,團結(jié)永遠是第一位的。團結(jié)是干好一切工作的保證。只有團結(jié),才能同心同德。