黃書展

一、背景

黨的十九大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度，就產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)做出一系列重要論述，明確對新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革提出總體思路和系統(tǒng)方案，為推進(jìn)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革提供了基本遵循和行動(dòng)指南。2017 年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)< 新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案> 的通知》，明確了新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)以及改革舉措，厘清了為什么改、怎么改、通過什么途徑、達(dá)到什么目標(biāo)等一系列重大問題。

2018 年，上海市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)期上海產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》（滬委發(fā)[2018]6號）。按照市委市政府的統(tǒng)一布置，上海市總工會(huì)將三航局納入上海市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革和勞務(wù)派遣員工入會(huì)工作的重點(diǎn)推進(jìn)單位之一。

二、推進(jìn)動(dòng)力

三航局工會(huì)推進(jìn)勞務(wù)派遣員工建會(huì)入會(huì)和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，既有外部要求，更有內(nèi)生動(dòng)力。

早在2015 年，全總就印發(fā)了《關(guān)于組織勞務(wù)派遣工加入工會(huì)的規(guī)定》，幾年來，上海市總工會(huì)大力推進(jìn)此項(xiàng)工作的深入落實(shí)。三航局工會(huì)積極響應(yīng)上級工會(huì)的要求，大力推進(jìn)改革深化。

與此同時(shí)，三航局自身處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵階段，在推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，爭創(chuàng)國際一流企業(yè)的進(jìn)程中，亟須一支以高技能人才為支撐的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。因此，探索如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)培育戰(zhàn)略伙伴型的勞務(wù)合作隊(duì)伍，將其納入統(tǒng)一管理，這一設(shè)想在三航局上下達(dá)成高度共識。

推進(jìn)勞務(wù)派遣員工建會(huì)入會(huì)似一條紐帶，既能滿足企業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，又能滿足勞務(wù)派遣員工在“政治上更加平等、待遇上更加公平、工作上更多激勵(lì)”的訴求，更成為三航局工會(huì)圍繞企業(yè)中心工作、竭誠服務(wù)員工，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重要抓手。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過技能培訓(xùn)、技能提升、技能評價(jià)、晉級激勵(lì)等方式的改革，適應(yīng)公司改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)際的需要，使三航局產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)普遍提升、高技能人才總量穩(wěn)步增長、技能人才的結(jié)構(gòu)比例更加合理、高端引領(lǐng)效應(yīng)更加突出，加快培養(yǎng)建設(shè)一支具有專業(yè)技能和工匠精神、能夠擔(dān)當(dāng)建設(shè)世界一流企業(yè)重任的三航產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

按照《中交三航局勞務(wù)派遣員工建會(huì)入會(huì)三年行動(dòng)計(jì)劃（2019- 2021）》要求，到2019 年底，完成上海地區(qū)試點(diǎn)單位勞務(wù)派遣員工入會(huì)工作；2020 年底，公司上海地區(qū)勞務(wù)派遣員工入會(huì)率達(dá)到100%；2021 年底完成公司勞務(wù)派遣員工入會(huì)全覆蓋；力爭三年目標(biāo)兩年實(shí)現(xiàn)。

四、具體做法

（一）提高站位，將勞務(wù)派遣員工建會(huì)入會(huì)納入產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案

上海市委市政府《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)期上海產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》頒布實(shí)施后，公司黨委書記、董事長第一時(shí)間批示，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹并結(jié)合實(shí)際制定三航局實(shí)施方案。隨后，通過工會(huì)全委會(huì)、黨委書記辦公會(huì)和黨委會(huì)多次學(xué)習(xí)研究，緊緊圍繞打造高質(zhì)量建筑業(yè)一體化服務(wù)商的新定位，將勞務(wù)派遣員工入會(huì)工作與打造一流產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍作為爭創(chuàng)一流企業(yè)的一項(xiàng)重要工作。由局工會(huì)牽頭，相關(guān)部門配合，通過問卷調(diào)查、走訪、召開座談會(huì)等形式進(jìn)行了專題調(diào)研，經(jīng)幾上幾下征求意見，于2019 年5 月以局黨政聯(lián)合發(fā)文的形式，印發(fā)了《中交三航局新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，提出了12345 的總體工作思路，即：聚焦產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能提升體系建設(shè)這一重點(diǎn)，以“雙提升”為目標(biāo)，通過搭建“三臺”，建立“四個(gè)聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，堅(jiān)持“五位一體”整體推進(jìn)。

與此同時(shí)，公司工會(huì)同步制定了《中交三航局勞務(wù)派遣入會(huì)三年行動(dòng)計(jì)劃（2019- 2021）》，作為產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案的支撐性文件，并將其納入三航局產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案中。按照試點(diǎn)先行、分期分批、完善制度、規(guī)范操作的原則，穩(wěn)步推進(jìn)勞務(wù)派遣員工建會(huì)入會(huì)工作，逐步擴(kuò)大工會(huì)工作的覆蓋面，進(jìn)一步激發(fā)勞務(wù)派遣員工群體為三航局發(fā)展建功立業(yè)的熱情和干勁。

（二）協(xié)調(diào)各方，創(chuàng)新勞務(wù)派遣員工建會(huì)入會(huì)管理模式。

公司工會(huì)會(huì)同人力資源部、法律事務(wù)部等部門多次協(xié)調(diào)研究，確定了對勞務(wù)派遣員工入會(huì)會(huì)籍實(shí)行委托代管、雙向管理、共同維護(hù)的管理模式。即勞務(wù)派遣公司自行組建工會(huì)，將派遣人員的工會(huì)會(huì)籍關(guān)系以工會(huì)小組或分會(huì)的形式轉(zhuǎn)至三航局所屬子（分）公司，委托基層單位工會(huì)代為管理。

同時(shí)，在制度配套方面做好相應(yīng)準(zhǔn)備： 一是修訂完善現(xiàn)有勞務(wù)派遣協(xié)議，明確規(guī)定勞務(wù)派遣方必須成立工會(huì)組織方可與三航局簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議；二是制定出臺《三航局工會(huì)勞務(wù)派遣員工工會(huì)會(huì)員代管協(xié)議》，明確各自的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成上海地區(qū)各單位建會(huì)入會(huì)工作。

首批試點(diǎn)單位三航局二公司工會(huì)在推進(jìn)過程中，通過人力資源部向8 家勞務(wù)公司發(fā)出了派遣員工建會(huì)工會(huì)的通知，僅1 個(gè)月時(shí)間，得到了所有勞務(wù)公司響應(yīng)，先后成立工會(huì)組織。在此基礎(chǔ)上，于2019 年5 月9 日正式印發(fā)《中交三航二公司勞務(wù)派遣員工加入工會(huì)實(shí)施方案（試行）》。2019 年6 月11日，與8 家勞務(wù)派遣公司工會(huì)簽訂托管會(huì)員代管協(xié)議，使派遣員工入會(huì)率達(dá)到99%。在推進(jìn)建會(huì)入會(huì)過程中，二公司工會(huì)通過宣傳到位、經(jīng)費(fèi)到位、監(jiān)督到位的“三個(gè)到位”，確保了勞務(wù)派遣員工建會(huì)入會(huì)試點(diǎn)工作的順利完成。

與勞務(wù)派遣公司簽訂托管協(xié)議以后，二公司工會(huì)承諾將不斷完善、優(yōu)化具體措施，努力做到政治上一視同仁，在評先評優(yōu)、民主參與等方面確保權(quán)利義務(wù)對等，增加勞務(wù)派遣員工作為列席代表數(shù)量占比，參與用工單位職代會(huì)、工代會(huì)等涉及其利益的會(huì)議；嚴(yán)格管理，完善公司薪酬體系管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)全面同工同酬，確保各項(xiàng)工會(huì)福利惠及所有派遣員工；積極組織勞務(wù)派遣員工參加各類專業(yè)知識和技能培訓(xùn)；加大勞務(wù)派遣員工轉(zhuǎn)合同制員工的力度，逐步增加勞務(wù)派遣員工轉(zhuǎn)正名額、拓寬多種轉(zhuǎn)正渠道，讓他們有干勁有奔頭，不斷增強(qiáng)對企業(yè)的歸屬感；把勞務(wù)派遣員工納入統(tǒng)一管理，關(guān)注他們在企業(yè)中的成長，豐富業(yè)余文化生活和多方面精神需求；全面保障派遣員工維權(quán)、幫扶等各項(xiàng)服務(wù)工作落到實(shí)處。

試點(diǎn)工作完成后，三航局工會(huì)在總結(jié)好二公司勞務(wù)派遣員工入會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織召開座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)等，為各單位的勞務(wù)派遣員工入會(huì)工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（四）教育引導(dǎo)，為勞務(wù)派遣員工入會(huì)后提升素質(zhì)搭平臺。

三航局工會(huì)努力將勞務(wù)派遣員工同步納入企業(yè)培訓(xùn)、練兵、比武、晉級、激勵(lì)“五位一體”的整體技能提升體系，引導(dǎo)勞務(wù)派遣員工提升技能，增強(qiáng)勞務(wù)派遣員工與企業(yè)之間的向心力、凝聚力。

三航局工會(huì)充分發(fā)揮培訓(xùn)中心、子分公司和基層項(xiàng)目部的主動(dòng)性，各單位、各項(xiàng)目部廣泛開展工地夜校、總工講堂、小講師大課堂等活動(dòng)，形成了局內(nèi)多維立體的培訓(xùn)格局，滿足勞務(wù)派遣員工持證上崗和技能提升的訴求，

三航局工會(huì)每兩年舉辦一次與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的技能大賽，至今已堅(jiān)持36 年，近年來進(jìn)一步聚焦包括勞務(wù)派遣員工在內(nèi)的一線產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，在勞務(wù)派遣員工當(dāng)中形成了“比學(xué)趕超”的學(xué)習(xí)熱情。通過技能大賽、涌現(xiàn)出了朱墩堅(jiān)、馬立廣等優(yōu)秀選手。2018 年開展的第18 屆職工技術(shù)技能大賽首次被納入上海市級二級大賽，測量比賽的前六名被上海市授予金銀銅獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)選手被推薦參加中國交建技能大賽，其中1 人獲得中國交建技術(shù)能手榮譽(yù)稱號。

三航局工會(huì)還堅(jiān)持開展群眾性合理化建議、技術(shù)改進(jìn)活動(dòng)和職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的“主人杯”雙獻(xiàn)成果發(fā)布會(huì)，不斷激發(fā)和調(diào)動(dòng)一線產(chǎn)業(yè)工人的責(zé)任感和積極性。

（五）打通渠道，不斷完善激勵(lì)措施，提高勞務(wù)派遣員工對企業(yè)的歸屬感。

三航局工會(huì)在黨政的支持下，多措并舉，制定并實(shí)施對包括勞務(wù)派遣員工在內(nèi)的一線產(chǎn)業(yè)工人技能提升激勵(lì)措施，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)技能提升與一線產(chǎn)業(yè)工人晉升激勵(lì)措施相連動(dòng)，大大激發(fā)了一線員工技能提升的主動(dòng)性和積極性。近3 年來舉辦測量工、試驗(yàn)工等工種的考級33 期，有1334 名學(xué)員通過考核實(shí)現(xiàn)技能提升。

三航局工會(huì)還要求各基層單位加強(qiáng)勞務(wù)派遣員工的評先推優(yōu)力度，在每年的先進(jìn)評比中，設(shè)立專門的勞務(wù)工先進(jìn)名額；積極與上海市總工會(huì)、上海市職工技術(shù)協(xié)會(huì)溝通，把勞務(wù)派遣員工、農(nóng)民工所從事的關(guān)鍵工種納入企業(yè)技能評價(jià)等級，對擁有優(yōu)秀技能的農(nóng)民工給予一定補(bǔ)貼并使之有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣員工，優(yōu)秀勞務(wù)派遣員工通過考核則有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)為三航局正式職工。

截至2020 年底，三航局所屬二級單位勞務(wù)派遣員工入會(huì)工作全部完成，順利實(shí)現(xiàn)了三年計(jì)劃二年完成的承諾。

隨著勞務(wù)派遣員工建會(huì)入會(huì)工作的不斷推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍改革力度不斷加大，一支具有專業(yè)技能和工匠精神、能夠擔(dān)當(dāng)建設(shè)世界一流企業(yè)重任的高素質(zhì)建筑工人隊(duì)伍將成為三航局轉(zhuǎn)型發(fā)展的中流砥柱，為三航局建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)做出更新更大的貢獻(xiàn)。