丁云 浙江農(nóng)林大學

一、城市社區(qū)公園運營管理創(chuàng)新模式提出的背景

1.如今在世界范圍內(nèi)，許多發(fā)達國家和地區(qū)在社區(qū)公園運營管理方面已經(jīng)形成了較成熟的經(jīng)驗，在智能化、共享性及公益性方面均有成功的案例。如美國NTTDOCOMO公司，于1999年首次將信息技術應用到了公共服務當中，以此開發(fā)設計出了基于信息技術應用的i-mode信息查詢系統(tǒng)用于之后的公園運營管理中；澳大利亞珀斯市國王公園成功引導社會市民參與公園發(fā)展事業(yè)，先后成立了國王公園之友等多個社會自發(fā)組織為公園事務服務；日本知名公益財團法人——東京都公園管理協(xié)會受建設局委托，管理著61個公園的公益性活動的組織，社會公益組織與社會公眾的實際利益緊密聯(lián)系，深入交流。從以上城市公園管理經(jīng)驗和做法來看，雖然各個國家的國情不同，其公園管理模式存在著差異，但基本都是基于對公共環(huán)境管理智能化的分析，同時從人性化角度出發(fā)，開展多項公益性的活動使得公共交往空間更富有人情味。由此可見，國外城市社區(qū)公園管理模式的發(fā)展越來越趨向于信息技術智能化，趨于市民公眾參與共享形式，同時在運營中注重公益性質(zhì)活動的開展，增加社區(qū)的信任，建立政府與居民溝通的橋梁。

2.與國外的公園管理實踐相比，國內(nèi)對城市公園的創(chuàng)新管理模式研究尚處于起步階段。目前發(fā)展階段的管理形式是引入智能技術的理念與方法，提高運營管理的效率，比如北京的奧林匹克公園在智慧系統(tǒng)方面就有很多應用，包括智能灌溉系統(tǒng)、音頻求助系統(tǒng)、智慧監(jiān)控、水質(zhì)監(jiān)控與聲光報警系統(tǒng)等。但以上公園管理形式主要運用于城市綜合性公園的運營管理，對于以社區(qū)公園為研究對象的智能化案例成果并不多見。另外我國民眾長期受計劃經(jīng)濟影響，使得公眾的社會公共事務參與意識淡薄，積極性不高。不同人群對于公園的需求不同，如政府主導決策建設方向與公眾需求的沖突、不同年齡層使用者對公園功能需求的沖突、以及本地居民與外來游客之間權益沖突等問題，也加大了社區(qū)公園運營管理的難度。因此，發(fā)展符合中國國情的創(chuàng)新型公園管理模式，特別是針對社區(qū)公園的新型管理模式，是中國新時代下社會發(fā)展面臨的新課題，也是社區(qū)公園未來發(fā)展應該關注的重點。

二、城市社區(qū)公園運營管理創(chuàng)新模式的基本概念

在我國現(xiàn)行體制下，社區(qū)公園的運營管理大多數(shù)由政府委派社區(qū)全權負責，由于社區(qū)進行公園管理缺乏專業(yè)性及系統(tǒng)性，由此產(chǎn)生的問題集中體現(xiàn)在園容不整、設施維護不到位、文化氛圍較弱、公眾組織參與性差、公園發(fā)展停滯不前等方面。而且現(xiàn)有社區(qū)公園大多活動項目有限、活動空間劃分缺乏聯(lián)系性、商業(yè)開發(fā)過度，影響著人們對公園的使用，同時公園的管理體制、經(jīng)費來源、后期維護都存在較大漏洞，這就促使我國社區(qū)公園必須快速進行更新?lián)Q代，探索新的社區(qū)公園運營管理模式。

上述問題的出現(xiàn)本質(zhì)上都可以歸咎于公園管理機制中系統(tǒng)管理方法的陳舊、缺失和實施不到位。鑒于上述典型問題，本項目由此提出了社區(qū)公園管理的“ICC”模式，即在政府及社區(qū)組織監(jiān)督的管理體系下，構建一套具有智能化（Intelligentialize）、共享性(Communion)、公益性(Commonweat)的社區(qū)公園運營管理模式，如何建立智能數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)公眾共享參與管理，實現(xiàn)公益性社會效應是本課題的主要研究方向。其實，早在2013年《住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)關于進一步加強公園建設管理的意見的通知》中就指出，“公園城市建設需要圍繞社會需求變化，不斷創(chuàng)新公園管理模式，提出新思路新手段，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+等智能化高科技的先進手段，建設人、財、物以及游園、服務等數(shù)字化平臺管理，建設真正為市民服務的管理體制”。隨著社會經(jīng)濟和生活水平的不斷提高以及國內(nèi)科技智能化水平的高速發(fā)展，市民群眾對于公園的品質(zhì)、內(nèi)涵、功能、開放時間與服務質(zhì)量等方面的需求也不斷的提高。特別是對于老人和孩子而言，公園已經(jīng)變成不可或缺的重要生活要素，公園如同互聯(lián)網(wǎng)+、軌道交通網(wǎng)、手機終端操作等一樣在改變著社會和現(xiàn)代人的生活方式，成為居民提高生活品質(zhì)的重要途徑之一。

三、城市社區(qū)公園運營管理創(chuàng)新模式的研究意義

21世紀以來，城市公園的發(fā)展同多項新科學、新技術的出現(xiàn)緊密相連，信息科學、計算機的發(fā)展等都為公園的建設和規(guī)劃帶來了新的理論、方法和視角。智能化技術是將信息網(wǎng)絡、計算機、AI等多項技術集成為一體的綜合智慧技術。伴隨著各種先進技術的不斷發(fā)展，將“智慧化”引入城市社區(qū)公園的運營管理中既是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然，也是社區(qū)公園自身建設的需求。