王玉珊 青島市即墨區(qū)交通運(yùn)輸局

一、引言

公路作為我國陸上運(yùn)輸?shù)闹饕绞?，其靈活機(jī)動、迅速方便的特點(diǎn)，使公路成為一個獨(dú)立的運(yùn)輸體系，但公路又可以將鐵路、港口和機(jī)場串聯(lián)起來，使其成為一個完整的運(yùn)輸體系，對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的基礎(chǔ)作用。中國公路的發(fā)展可分為三個階段：古代道路、近代道路、現(xiàn)代道路。隨著中國公路的快速發(fā)展，公路運(yùn)輸所完成的運(yùn)量已經(jīng)成為客運(yùn)和貨運(yùn)的主要方式，周轉(zhuǎn)量也在快速增長，這些現(xiàn)象都充分表明公路運(yùn)輸方式在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中發(fā)揮著越來越大的作用，中國公路運(yùn)輸管理方式和經(jīng)營管理方式問題正在日益增多。

二、公路工程管理的概念

由于公路的快速發(fā)展，公路經(jīng)營管理方式呈現(xiàn)多樣化的趨勢。公路工程主要指公路構(gòu)造物的勘察、測量、設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)、管理等工作，其中公路施工是大部分公路工程管理的重點(diǎn)部分，如果沒有嚴(yán)格的管理要求很容易在施工過程中出現(xiàn)危險事情的發(fā)生。公路工程構(gòu)造物主要包括：路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、排水系統(tǒng)、安全防護(hù)設(shè)施、綠化和交通監(jiān)控設(shè)施，以及施工和監(jiān)控所需要的服務(wù)性設(shè)施。其中排水系統(tǒng)、安全防護(hù)設(shè)施和綠化屬于道路養(yǎng)護(hù)工作，養(yǎng)護(hù)主要是公路建成的后期保障工作，也是最重要的環(huán)節(jié)，一條公路的使用年限主要就是依靠公路的后期養(yǎng)護(hù)。公路的養(yǎng)護(hù)需要配合一個好的養(yǎng)護(hù)公司，養(yǎng)護(hù)公司要取得養(yǎng)護(hù)資質(zhì)，形成與國際融合的質(zhì)量ISO9000-2001、環(huán)保ISO14000、安全18000的運(yùn)行體系，養(yǎng)護(hù)資質(zhì)是行業(yè)內(nèi)的硬性規(guī)定。

三、公路工程管理的原則

（一）做到生產(chǎn)的原則建立在安全之上

所有從事公路工程的企業(yè)及企業(yè)員工，必須將安全放在公路施工的首要位置，全面開展安全生產(chǎn)工作。要從思想上、技術(shù)上、制度上采取各種安全措施，防止發(fā)生意外傷亡事故。

（二）落實(shí)公路工程管理責(zé)任制

實(shí)行“一把手”總責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的工作格局。把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分化，落實(shí)到每一個分管領(lǐng)導(dǎo)，再由分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到每一個工作者，定期開展經(jīng)濟(jì)分析，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，達(dá)到每一個人都關(guān)心公路質(zhì)量、關(guān)心公路生產(chǎn)進(jìn)度、關(guān)心公路經(jīng)濟(jì)效益等。

（三）合理安排公路生產(chǎn)進(jìn)度

合理安排好人力、物力，團(tuán)結(jié)全體員工群策群力、密切配合、合理分工，在保質(zhì)、保量、安全的前提下按時完成任務(wù)，并分派人員及時檢查公路施工情況。

（四）公路工程施工安全隱患的排查要做到兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)、四項(xiàng)嚴(yán)禁、五項(xiàng)制度

兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)：施工人員管理達(dá)標(biāo)和施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)。

四項(xiàng)嚴(yán)禁：1、嚴(yán)禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地。2、嚴(yán)禁違規(guī)進(jìn)行挖孔樁作業(yè)。3、嚴(yán)禁長、大隧道無超前預(yù)報和監(jiān)控量測措施施工。4、嚴(yán)禁違規(guī)立體交叉作業(yè)。

五項(xiàng)制度：施工現(xiàn)場危險告知制度、施工安全監(jiān)理制度、專項(xiàng)施工方案審查制度、設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收登記制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度。

四、公路工程管理過程中存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險

隨著公路建設(shè)企業(yè)的不斷發(fā)展，公路企業(yè)正在通過不斷改革來面對激烈的市場競爭，公路施工已經(jīng)進(jìn)入低利潤時代，很多小型企業(yè)正面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。盈利能力差、管理水平低、風(fēng)險意識差等很多問題，造成企業(yè)不得不降低成本費(fèi)用，提升經(jīng)營管理水平，但也同時出現(xiàn)了公路質(zhì)量不合格的問題，嚴(yán)重影響道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

五、公路工程管理過程中經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的改進(jìn)措施

控制風(fēng)險可以有效降低發(fā)生風(fēng)險概率和經(jīng)濟(jì)損失，具體包括避免風(fēng)險、消滅風(fēng)險和減少風(fēng)險三種。公路施工人員要熟悉和掌握工程施工階段的相關(guān)法律法規(guī)，在涉及施工階段的法律法規(guī)時，要依據(jù)法律辦事，增強(qiáng)用法律保護(hù)自身利益的意識，有效的依法控制工程風(fēng)險。還要從企業(yè)的根本出發(fā)，通過強(qiáng)化施工企業(yè)經(jīng)營管理者來降低漏洞、加強(qiáng)風(fēng)險管理意識，加快管理創(chuàng)新，才能適應(yīng)施工企業(yè)發(fā)展的新形勢，更好的掌握全局，立足于公路工程管理的頂端，穩(wěn)定度過經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

六、結(jié)語

公路工程作為國家交通建設(shè)的重要組成部分，在現(xiàn)在的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。公路工程企業(yè)應(yīng)該提高所有參與工程施工人員的質(zhì)量意識，嚴(yán)格按照國家相關(guān)的質(zhì)量規(guī)定，不得偷工減料。在企業(yè)內(nèi)部制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制，針對不同項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，制定規(guī)范的管理制度。而且要加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度，對制度執(zhí)行的情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，堅持制度落實(shí)公開透明，加強(qiáng)員工與領(lǐng)導(dǎo)的信任程度，保證公路工程達(dá)標(biāo)完工。