金釗 遼寧省果樹科學研究所

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)民隊伍人才短缺、農(nóng)民技能不足等問題逐漸顯現(xiàn)出來，高素質(zhì)農(nóng)民對于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程的作用也更加凸顯。因此，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍是新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的需要，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要。各級政府非常重視對高素質(zhì)農(nóng)民隊伍的培訓，積極開展了多種形式的具有針對性的農(nóng)民培訓活動。如農(nóng)業(yè)技術培訓、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)民學歷提高培訓以及職業(yè)農(nóng)民培訓等等。通過這些培訓，農(nóng)民素質(zhì)得到了有效提升，農(nóng)民農(nóng)業(yè)技能也得到了一定的提高，這對高素質(zhì)農(nóng)民隊伍的培養(yǎng)起到了積極的促進作用。那么，什么是高素質(zhì)農(nóng)民？高素質(zhì)農(nóng)民隊伍的引領、支撐和服務作用又該怎樣得到有效發(fā)揮呢？

一、高素質(zhì)農(nóng)民的涵義和作用

（一）高素質(zhì)農(nóng)民的涵義和特點

高素質(zhì)農(nóng)民是指具有強烈的社會責任感，并具備了較高的文化科學素養(yǎng)，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營與發(fā)展具有前瞻性和規(guī)劃性，掌握了先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術，能夠進行農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化和現(xiàn)代化的管理與操作，積極進行自我學習、自我提升和自我發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)民。高素質(zhì)農(nóng)民最突出的特點就是年齡不大但受教育文化水平較高。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民和高素質(zhì)農(nóng)民的異同

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施既需要新型職業(yè)農(nóng)民也需要高素質(zhì)農(nóng)民，兩者互相補充，既是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主力，又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎，互相作用，互相促進。所謂新型職業(yè)農(nóng)民就是指把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營作為自己的職業(yè)，其收入也都是來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？梢哉f他們是專職的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，他們具有較強的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技能。而高素質(zhì)農(nóng)民雖然隸屬于新型職業(yè)農(nóng)民，但有所不同。高素質(zhì)農(nóng)民比新型職業(yè)農(nóng)民具有更全面的專業(yè)素質(zhì)和文化素養(yǎng)，他們可以從事多樣化和規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，他們素質(zhì)更高、專業(yè)性更強。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的快速到來，越來越多的先進的農(nóng)業(yè)科技理念、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備以及先進的農(nóng)業(yè)科學技術被廣泛推廣和應用。在這樣的形式下，更加急需新型職業(yè)農(nóng)民，更加迫切需要高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民和新型職業(yè)農(nóng)民隊伍才能有效推進我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進程，促進我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的快速發(fā)展和健康發(fā)展。

（三）高素質(zhì)農(nóng)民的重要作用

高素質(zhì)農(nóng)民具有較高的科學文化素質(zhì)，掌握了先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理技術，在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設進程中發(fā)揮著重要作用。高素質(zhì)農(nóng)民可以帶動其周圍的農(nóng)民掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，還可以對周圍農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營進行指導幫助，還可以帶給他們先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營理念，幫助他們購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的種子和農(nóng)資產(chǎn)品等。

二、高素質(zhì)農(nóng)民培訓中存在的問題

（一）高素質(zhì)農(nóng)民基數(shù)不足

農(nóng)村人才嚴重缺失已經(jīng)成為影響我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原因之一。當前，我國農(nóng)民中文化程度普遍不高，面對現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)管理理念和先進的科學技術，能夠進行規(guī)?；F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的高素質(zhì)農(nóng)民更是少之又少。

（二）高素質(zhì)農(nóng)民培訓機構不健全，培訓能力不足

當前，農(nóng)民培訓機構不健全，師資嚴重不足，影響了培訓質(zhì)量?，F(xiàn)在農(nóng)民的培訓機構主要是一些農(nóng)校，而這些農(nóng)校成立時間較長，不是獨立的培訓機構。而且這些農(nóng)校既沒有專業(yè)的培訓教師，又缺乏先進的培訓設備，硬件軟件都達不到高素質(zhì)農(nóng)民培訓的要求。機構的不健全，嚴重影響了培訓的效果和培訓的質(zhì)量。

（三）高素質(zhì)農(nóng)民培訓制度不完善

各級政府對高素質(zhì)農(nóng)民培訓的政策還不明晰，高素質(zhì)農(nóng)民培訓制度還不完善，還沒有形成科學的培訓體系、評價體系和考核體系。政府對高素質(zhì)農(nóng)民培訓的財政支持、優(yōu)惠政策、保險等方面還沒有形成有效跟進，影響了高素質(zhì)農(nóng)民培訓的質(zhì)量。

三、高素質(zhì)農(nóng)民培訓的新策略

（一）對原生農(nóng)民實行再教育，遴選高素質(zhì)農(nóng)民

各級農(nóng)民培訓機構要結合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，制定切實可行的高素質(zhì)農(nóng)民培訓計劃。同時，積極做好培訓宣傳工作，創(chuàng)設有利的培訓氛圍，吸引當?shù)剞r(nóng)民積極參加到培訓之中來，從而使當?shù)剞r(nóng)民的文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術都得到相應的提升。農(nóng)民培訓機構可以根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)民的具體情況，開展不同內(nèi)容、不同層次、不同形式的培訓活動。通過培訓，在當?shù)剞r(nóng)民中選擇那些學習效果好、掌握了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念的人員再重點進行培養(yǎng)，充分發(fā)揮榜樣帶頭作用，以點帶面，不斷提高培訓效果。

（二）對新生代農(nóng)民加大教育培訓力度，壯大高素質(zhì)農(nóng)民隊伍

各級培訓機構要重視對新生代農(nóng)民的培訓，不斷增加高素質(zhì)農(nóng)民隊伍的數(shù)量?？梢圆捎霉膭詈酮剟钫?，讓當?shù)氐母咧挟厴I(yè)學生報考跟農(nóng)業(yè)有關的院校和專業(yè)，畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高新生代農(nóng)民的文化素質(zhì)和后繼力量；可以與職業(yè)高中進行聯(lián)合辦學，利用職業(yè)高中的師資和設備，對當?shù)剞r(nóng)民進行培訓，搭建農(nóng)民培訓的多種平臺，快速提升農(nóng)民的素質(zhì)；還可以通過政策扶持，采取減免學費、送教下鄉(xiāng)等方式鼓勵農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營。通過大學生村官等形式，調(diào)動高校畢業(yè)生到農(nóng)村進行鍛煉和創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）積極吸引外來農(nóng)業(yè)人才，助力高素質(zhì)農(nóng)民

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，要廣開渠道，吸引優(yōu)秀人才，助力高素質(zhì)農(nóng)民的成長。各級政府可以出臺優(yōu)惠政策，吸引更多的投資者到農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，吸引更多的資金和人才，促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時，要加大新型職業(yè)農(nóng)民的培訓力度，定期進行專題培訓，要建立完善的培訓體系，形成長效培訓機制，不斷提高高素質(zhì)農(nóng)民培訓的效果，使更多的高素質(zhì)農(nóng)民投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、發(fā)展之中，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

四、高素質(zhì)農(nóng)民的管理措施

（一）建立高素質(zhì)農(nóng)民管理長效機制

我國在高素質(zhì)農(nóng)民培訓方面起步較晚，因此可以學習和借鑒世界其他國家先進的農(nóng)民培訓經(jīng)驗，制定高素質(zhì)農(nóng)民培訓相關法律法規(guī)，通過法律保障農(nóng)民培訓和學習的權益，建立高素質(zhì)農(nóng)民培訓管理長效機制，促進農(nóng)民培訓的長遠發(fā)展。

（二）出臺高素質(zhì)農(nóng)民評價體系

國家和各級政府應出臺高素質(zhì)農(nóng)民評價體系和管理辦法，積極鼓勵符合高素質(zhì)農(nóng)民條件的人員積極進行高素質(zhì)農(nóng)民申報，通過考核后給予認可，有條件地區(qū)還可以形成高素質(zhì)農(nóng)民職稱制度，根據(jù)職稱對申報高素質(zhì)農(nóng)民的人才給予一定的優(yōu)惠政策和社保補助。政府在高素質(zhì)農(nóng)民管理方面，應給予政策上的支持與傾斜，通過惠農(nóng)補助、項目扶持、技術跟蹤等措施，提高高素質(zhì)農(nóng)民的待遇，影響更多的農(nóng)民進行培訓，提高廣大農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民，為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供人才保障。

（三）搭建高素質(zhì)農(nóng)民交流平臺

各級政府應積極為高素質(zhì)農(nóng)民搭建成長和交流的平臺，為他們創(chuàng)業(yè)和后續(xù)發(fā)展提供更廣闊的途徑。比如，可以讓高素質(zhì)農(nóng)民到對應的政府機構進行掛職鍛煉，開拓他們的視野，提升他們的思想認識，促進他們不斷提升自己，從而獲得更好的發(fā)展。有些條件允許的地區(qū)，還可以成立高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展協(xié)會，建立農(nóng)民群體組織，為高素質(zhì)農(nóng)民的發(fā)展提供組織保障。同時，還要加大高素質(zhì)農(nóng)民的宣傳力度，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，通過微信、微博、短視頻等形式大力宣傳我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。

五、結束語

綜上所述，高素質(zhì)農(nóng)民隊伍在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著非常重要的作用，他們不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的關鍵和基礎保障，而且也積極推動了我國“三農(nóng)”政策的制定和實施。積極探索高素質(zhì)農(nóng)民培訓途徑，采用先進的管理方法，有效提高高素質(zhì)農(nóng)民的培訓質(zhì)量，進而推進鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。