張青枝 廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查院

數(shù)據(jù)采集是開展地質(zhì)調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評估工作，建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，加強地質(zhì)調(diào)查項目管理的一項重要工作。而科學(xué)的數(shù)據(jù)采集方法對地質(zhì)調(diào)查項目的驗收、評估乃至對預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進行動態(tài)調(diào)整至關(guān)重要。地質(zhì)調(diào)查現(xiàn)行的綜合統(tǒng)計制度不健全、統(tǒng)計指標(biāo)不完善，數(shù)據(jù)信息不全、不真實，對預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評估信息采集造成一定的難度和問題，需要采取相應(yīng)的措施。

一、數(shù)據(jù)采集的難度和問題

1.野外工作原始記錄不全、不實。在市場經(jīng)濟條件下，一是地質(zhì)調(diào)查項目為了控制成本支出，聘用了大量臨時工，降低了地質(zhì)調(diào)查技術(shù)等級，改變了人員結(jié)構(gòu)定額配備，故在采集直接生產(chǎn)人員時已不能真實反映技術(shù)人員的技術(shù)等級分類；二是有的地質(zhì)調(diào)查項目出包后，施工沒有原始記錄，成本支出沒有明細帳等。這些原始記錄的不全、不實，影響到數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性，對動態(tài)調(diào)整地質(zhì)調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)造成較大的誤差。

2.會計信息失真。在購買原材料時一次性計入項目成本，結(jié)余的原材料也沒有作賬務(wù)處理，造成項目支出當(dāng)年虛高次年偏低的現(xiàn)象；成本費用核算存在費用分攤不合理、費用歸集錯誤，并且有些項目部分工作手段委托出包后，沒有成本支出明細帳等均造成數(shù)據(jù)采集信息不真實。

3.統(tǒng)計制度不健全。由于對地質(zhì)調(diào)查項目統(tǒng)計工作的重視程度不夠，依然存在有許多單位沒有建立統(tǒng)計制度，即使有也難以更準(zhǔn)確、高效地實施，統(tǒng)計指標(biāo)也不夠完善，跟蹤評估信息數(shù)據(jù)采集工作難度大。

二、解決數(shù)據(jù)采集難點的措施

1.健全原始記錄內(nèi)容。準(zhǔn)確的原始記錄是預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評估的主要信息源之一。為提高信息數(shù)據(jù)的真實可靠，應(yīng)健全一套與跟蹤評估信息采集表相對應(yīng)的統(tǒng)計臺帳，配備合適的統(tǒng)計人員，在項目實施單位形成定期統(tǒng)計上報制度。

2.信息采集內(nèi)容格式設(shè)置應(yīng)與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)。預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)評估信息采集表的指標(biāo)設(shè)置，基本滿足了預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評估的要求。但也存在不足之處：（1）采集表只有項目經(jīng)費合計總支出，沒有各個工作項目經(jīng)費支出，無法與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進行比較，不便于對地質(zhì)調(diào)查工作項目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進行動態(tài)調(diào)整，建議在原表上增加工作項目費用支出內(nèi)容。（2）淺井、槽探、坑探大多出包給民工施工，這部分出包工作量原始記錄大多不完整，要采集其生產(chǎn)效率信息較為困難。因此，在信息采集表中要宜增加出包工作量及出包費用等情況，便于統(tǒng)計分析，以便剔除異常因素。

3.運用統(tǒng)計分析與技術(shù)測定相結(jié)合的方法進行數(shù)據(jù)采集。運用統(tǒng)計方法采集得到的信息只適用于原始記錄準(zhǔn)確，統(tǒng)計工作制度健全，統(tǒng)計資料完整齊全的工作項目。但由于當(dāng)前地質(zhì)調(diào)查項目綜合統(tǒng)計指標(biāo)不能滿足預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評估信息采集的需要，有針對性地選擇一些工作項目的生產(chǎn)效率、材料消耗等進行現(xiàn)場測定和校對，并將所得數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計整理，以檢驗定額標(biāo)準(zhǔn)的誤差率。

4.制定配套的人員定額、勞動定額、材料消耗等定額體系。預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整的結(jié)果，從形式上看已經(jīng)是綜合化了的“價格”。但“價格”的計算過程則離不開以人員定額、勞動定額、材料消耗定額等作計算依據(jù)。因此，要科學(xué)合理地調(diào)整預(yù)算“價格”，建立一套完整的人員定額、勞動定額、材料消耗定額等定額體系是非常必要。

5.建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整模式。現(xiàn)行的《地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》是綜合的預(yù)算“價格”，當(dāng)?shù)刭|(zhì)勘查手段技術(shù)更新，工資增長及物價上漲等因素變動時，有必要對預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進行動態(tài)調(diào)整，以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展。建議以市場通行的建筑預(yù)算定額為模式，積極探索適用于地質(zhì)調(diào)查預(yù)算管理的定額結(jié)構(gòu)模式，便于動態(tài)調(diào)整預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

三、數(shù)據(jù)采集時應(yīng)注意的問題

在實際數(shù)據(jù)采集工作中，應(yīng)注重研究數(shù)據(jù)信息的個性與共性、一般和個別的關(guān)聯(lián)，剔除數(shù)據(jù)中不合理的因素，這樣才能保證為預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評估及動態(tài)調(diào)整提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集還應(yīng)注意以下問題：

1.地區(qū)差別的影響。在地質(zhì)調(diào)查工作中，有的原材料可在當(dāng)?shù)夭少?，有的工作量需要外包或請?dāng)?shù)孛窆な┕ぃ惖墓ぷ黜椖吭诓煌牡貐^(qū)，其信息數(shù)據(jù)會受不同地區(qū)的居民生活水平、物價水平的影響。

2.地形地貌對成本的影響。我們在采集“運輸費”信息時，往往注重運輸里程的長短，而忽略了不同的地形地貌對運輸成本的影響。比如在桂西北地區(qū)屬大石山區(qū)，有的礦區(qū)外圍幾乎沒有機耕路，設(shè)備上礦區(qū)需要人扛馬馱，搬遷費很高；在大石山區(qū)，修便道、平機臺等費用支出很大，往往突破預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)；加上國家封山育林政策的實施，森林覆蓋面積大幅度提高，野外工作通行更加困難，影響了工作效率，也增加了項目成本，而會計核算數(shù)據(jù)并不能直接披露這些因素對項目工作的影響，這需要數(shù)據(jù)采集人員加以注意。

3.會計核算質(zhì)量的影響。會計核算是否嚴格按照以項目為單元進行成本核算以及成本費用的歸集是否準(zhǔn)確等都影響到會計信息的質(zhì)量。因此在采集會計信息數(shù)據(jù)時應(yīng)加以注意，判斷有無擠占、挪用項目資金等亂擠亂攤成本的現(xiàn)象及是否存在該進未進該攤未攤成本的情況等都應(yīng)加以分析，確保信息采集的真實、可靠。