潘宏光 遼陽(yáng)市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心

伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，建筑工程招投標(biāo)工作中所存在的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，毫不夸張的說(shuō)，招投標(biāo)工作質(zhì)量與工程質(zhì)量有直接的關(guān)系。由于大部分工程項(xiàng)目在建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中需要不僅需要投入大量的人力以及物力資源，而且建設(shè)周期也過(guò)于漫長(zhǎng)，因此工程內(nèi)部必然與外部有著密切的聯(lián)系，從而導(dǎo)致在招投標(biāo)的工作當(dāng)中會(huì)有一些未知的風(fēng)險(xiǎn)隱患存在，而加強(qiáng)對(duì)這些未知風(fēng)險(xiǎn)隱患的控制不僅可以減少不必要的資源投入，而且工程本身的質(zhì)量也會(huì)得到一定程度的提升。

一、招投標(biāo)工作中潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患

（一）監(jiān)管部門(mén)以及建設(shè)單位存在問(wèn)題

在招標(biāo)的過(guò)程當(dāng)中，建設(shè)單位為了滿(mǎn)足自身的經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)常喜歡批少建多，而且喜歡采用陰陽(yáng)合同，陰陽(yáng)圖紙的方式與競(jìng)標(biāo)方合作。同時(shí)喜歡搞虛假競(jìng)標(biāo)，明面上舉行招標(biāo)活動(dòng)，但是卻早在暗中就已經(jīng)確定了中標(biāo)單位。甚至有的建設(shè)單位暗中舉行招標(biāo)活動(dòng)，不對(duì)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行上報(bào)。某些地方的監(jiān)管部門(mén)工作者，在招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)不僅是競(jìng)標(biāo)方，同時(shí)又是評(píng)定方，以至于活動(dòng)的公正性受到干擾。

（二）代理招投標(biāo)的行業(yè)制度規(guī)則不完善

如今大部分的建設(shè)單位在進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，基本都會(huì)委托其他機(jī)構(gòu)代為舉行活動(dòng)。但是由于該機(jī)構(gòu)的工作人員不僅工作素質(zhì)難以達(dá)到要求，業(yè)務(wù)水平低下，更有甚者暗中與投標(biāo)人相互勾結(jié)。除此以外，如果該機(jī)構(gòu)編寫(xiě)的招標(biāo)文件不符合標(biāo)準(zhǔn)，文件條例前后矛盾，沒(méi)有對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，這些問(wèn)題都將對(duì)招投標(biāo)工作的正常開(kāi)展帶來(lái)不小的麻煩。

（三）在部分投標(biāo)中存在暗箱操作

某些投標(biāo)單位在參與投標(biāo)的過(guò)程當(dāng)中，為了能夠使自己中標(biāo)，會(huì)在暗中聯(lián)合其他幾家競(jìng)標(biāo)單位暗中配合自己陪標(biāo)。由于陪標(biāo)單位所制作的標(biāo)書(shū)難以符合招標(biāo)單位的標(biāo)準(zhǔn)，因此就某些將投標(biāo)單位的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來(lái)，提升中標(biāo)的幾率，最終中標(biāo)。這種非法操作不僅影響了招投標(biāo)工作的正常開(kāi)展，而且對(duì)于工程質(zhì)量也無(wú)法提供一定的保障，將會(huì)為建筑業(yè)的安全埋下巨大的隱患。除此以為，某些競(jìng)標(biāo)者為了能夠最終中標(biāo)，以低于成本價(jià)的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，中標(biāo)之后卻在施工過(guò)程當(dāng)中偷工減料，選擇價(jià)格低廉的建筑材料用于施工，從而影響了工程的質(zhì)量。甚至還有某些競(jìng)標(biāo)單位，為了增加中標(biāo)幾率，在標(biāo)書(shū)上編寫(xiě)虛假的業(yè)績(jī)，出現(xiàn)虛假瞞報(bào)的現(xiàn)象。

（四）評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程不科學(xué)

招投標(biāo)工作當(dāng)中最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)定，在這個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，最關(guān)鍵的就是工作人員能夠從公平公正的角度出發(fā)對(duì)評(píng)書(shū)進(jìn)行評(píng)定，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)科學(xué)規(guī)范，公開(kāi)合理的評(píng)判制度。但是，現(xiàn)實(shí)情況卻是雖然有了科學(xué)規(guī)范的評(píng)判制度，但是在對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)定的過(guò)程當(dāng)中仍然存在許多的問(wèn)題，以至于大部分建設(shè)單位仍舊以低成本作為選擇的標(biāo)準(zhǔn)，不利于評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作的開(kāi)展。

二、建設(shè)工程招投標(biāo)中存在隱患的處理措施

（一）完善招投標(biāo)制度進(jìn)行

管理工作者想要對(duì)其制度進(jìn)行完善首先要做到的一點(diǎn)就是，保證建筑工程招投標(biāo)合同符合國(guó)家制定的政策方針，而且要對(duì)其妥善保管。同時(shí)對(duì)于合同所記載的條文認(rèn)真閱讀，并且對(duì)其中有關(guān)法律的條文重點(diǎn)關(guān)注，嚴(yán)格按照國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)法律執(zhí)行。工作人員要充分了解相關(guān)的法律規(guī)定，如果合同中出現(xiàn)錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且改正，以保證合同的準(zhǔn)確性。其次，要審查施工單位的資格，查看該單位是否能夠完成對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)。既要對(duì)合同內(nèi)容認(rèn)真查看，同時(shí)也要保證合同條文的合法性，而且合同當(dāng)中要寫(xiě)入建設(shè)過(guò)程中所采用的施工技術(shù)，以及選擇的建筑材料，還要寫(xiě)入具體的項(xiàng)目名稱(chēng)。最后一點(diǎn)，要了解工程各個(gè)階段資金投入的情況以及付款方式，是工程建設(shè)完成之后付款還是付款之后再開(kāi)始工程建設(shè)，要結(jié)合具體的工作情況進(jìn)行分析。

（二）規(guī)范招投標(biāo)流程，管理好工程合同

想要管理好有關(guān)工程項(xiàng)目的合同，最重要的一點(diǎn)就是對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的劃分，完善合同管理體系，是管理制度具有完整以及科學(xué)的特性。在招標(biāo)方與競(jìng)標(biāo)方正式簽訂合同之前，為了工程項(xiàng)目能夠更好地建設(shè)，雙方必須制定出完善的施工流程以及管理制度。除此以外，在施工的過(guò)程當(dāng)中，必須明確各個(gè)部門(mén)的具體責(zé)任，加強(qiáng)他們之間的合作與交流，保證工作期間各個(gè)部門(mén)銜接順暢。比如說(shuō)，在簽訂合同或者對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審查時(shí)，負(fù)責(zé)管理合同的部門(mén)就需要質(zhì)檢部以及采購(gòu)部從旁協(xié)助，以便能夠?qū)贤纤涊d的每一條款進(jìn)行審核不僅可以有效的提升工作效率，同時(shí)還可以避免出現(xiàn)工作上的失誤。除此之外，在簽訂工程合同以及對(duì)其進(jìn)行管理的過(guò)程當(dāng)中，采購(gòu)部門(mén)一直具有不可替代的重要性，因此必須強(qiáng)化該部門(mén)的職能，保證采購(gòu)部自身的統(tǒng)一與獨(dú)立，要重視對(duì)該部門(mén)人員的品德修養(yǎng)、法律素養(yǎng)、職業(yè)技能以及語(yǔ)言組織能力進(jìn)行提升，從而從根本上提升采購(gòu)部的合同信息管理技術(shù)質(zhì)量。其次，招投標(biāo)流程的規(guī)范，也需要與規(guī)范施工材料的招投標(biāo)采購(gòu)流程，設(shè)計(jì)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，具體建筑工程項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)行緊密的結(jié)合，采購(gòu)方一定要在遵守法律法規(guī)的前提下選擇采購(gòu)方式，合理規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)流程，依法招標(biāo)。制定完善的備案手續(xù)，做好行政報(bào)批工作，依法制定建筑材料采購(gòu)項(xiàng)目。

三、結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，在建筑招標(biāo)工作的過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)依舊存在許多的違規(guī)操作，不僅破壞了招投標(biāo)工作的重要作用以及建筑市場(chǎng)的發(fā)展秩序，同時(shí)對(duì)建筑企業(yè)未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)十分不好的負(fù)面影響。因此，完善建筑市場(chǎng)的管理制度，既能保證企業(yè)獲得最大化的收益，同時(shí)對(duì)開(kāi)展招投標(biāo)工作有著十分重要的意義。