周曉鵬 青島市城陽(yáng)區(qū)財(cái)政局

一、我國(guó)居民消費(fèi)現(xiàn)狀

（一）城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平間有較大差異。我國(guó)城市鄉(xiāng)村居民收入差異性較大，導(dǎo)致我國(guó)整體消費(fèi)水平呈二元化結(jié)構(gòu)。農(nóng)村和城市的消費(fèi)水平走向兩個(gè)極端，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐漸擴(kuò)大，居民收入水平逐漸擴(kuò)大，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)基尼系數(shù)的不斷上升。2019年，我國(guó)城市居民人均可支配收入為43123元，而鄉(xiāng)村居民人均可支配收入則不足一萬(wàn)元。在我國(guó)城市農(nóng)村居民收入中的差距，成為人們生活中關(guān)注的熱點(diǎn)話題，也使影響社會(huì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的重要因素之一。

（二）教育和醫(yī)療等具有剛性消費(fèi)特征，低收入家庭生活質(zhì)量不高。同農(nóng)村家庭相比，城市家庭在教育和醫(yī)療等消費(fèi)上的開(kāi)銷更大，而教育和醫(yī)療是保證家庭生活質(zhì)量的一個(gè)重要方面，這一點(diǎn)在農(nóng)村低收入家庭上并沒(méi)有很好地體現(xiàn)?？傮w上看，農(nóng)村低收入家庭生活質(zhì)量不高，教育和醫(yī)療呈現(xiàn)出剛性消費(fèi)特征，通過(guò)增強(qiáng)教育和醫(yī)療保障體系建設(shè)，能夠有效促進(jìn)消費(fèi)需求的擴(kuò)大，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

（三）農(nóng)民增收乏力，抑制農(nóng)村家庭的消費(fèi)需求。首先是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷下降，導(dǎo)致農(nóng)民收入的下降。農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)展是一個(gè)強(qiáng)有力的刺激力，然而由于國(guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到牽連，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了較大的打擊，為農(nóng)村提出了挑戰(zhàn)。其次是經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，由于城市就業(yè)崗位不斷減少，農(nóng)民工不斷返回農(nóng)村務(wù)農(nóng)，也使得農(nóng)村家庭的消費(fèi)需求大大降低。

二、影響居民消費(fèi)需求的財(cái)政政策分析

（一）財(cái)稅政策缺少差異化舉措。目前我國(guó)在拉動(dòng)城市居民消費(fèi)需求方面，沒(méi)有開(kāi)展差異化的財(cái)稅政策，因此既在不同的收入階層，其所承受的稅收壓力不同，對(duì)于不同收入人群的稅收要求不能夠得到同事滿足。以起點(diǎn)征稅3500元為例，在我國(guó)東部地區(qū)和西部農(nóng)村地區(qū)，居民生活成本不同，面臨的稅收壓力也不同。以上海和北京的居民為例，如果上海和北京居民工資平均為6728元和5567元，那么在繳納個(gè)人所得稅之后剩下的工資就為3228元和2067元。由于沿海大城市消費(fèi)水平高，在繳納個(gè)人所得稅之后，城市居民的剩下收入就十分有限，導(dǎo)致城市居民無(wú)法通過(guò)更加有效的方式來(lái)擴(kuò)大自己的消費(fèi)，導(dǎo)致自身的消費(fèi)水平降低。

（二）分稅制導(dǎo)致地方政府熱衷投資，居民消費(fèi)意愿不高。目前我國(guó)在稅制體制上采用的是分稅制，因此激起了一股政府投資浪潮，使得國(guó)家財(cái)政與財(cái)權(quán)之間呈現(xiàn)出不對(duì)等的局面，影響了我國(guó)居民消費(fèi)意愿的提升。我國(guó)在金融危機(jī)之后投資巨額資金來(lái)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，然而卻將發(fā)展重點(diǎn)放在了“三農(nóng)經(jīng)濟(jì)”之外的方向，對(duì)于“三農(nóng)”密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，難以通過(guò)更加有效的方式得到落實(shí)?！叭r(nóng)”政策中的相關(guān)政策也從側(cè)面體現(xiàn)出了國(guó)家政策對(duì)城市的重視，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政政策上的不完善，使得規(guī)范性的籌資措施無(wú)法有效得到落實(shí)，使農(nóng)民的稅收負(fù)擔(dān)加大，不利于農(nóng)民消費(fèi)需求的擴(kuò)大。

（三）農(nóng)民繳納稅種多，稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重。農(nóng)民所繳納稅收款項(xiàng)一直種類繁多，因此農(nóng)民所承受的稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)民需要交多項(xiàng)稅款，不僅如此，即使是在生活中，農(nóng)民也要承擔(dān)各種稅收款項(xiàng)。農(nóng)民承受著比城鎮(zhèn)居民更加嚴(yán)重的稅收壓力，但是卻在收入上遠(yuǎn)低于城市居民，這種不對(duì)等的稅收負(fù)擔(dān)，沒(méi)能真正實(shí)現(xiàn)為農(nóng)民減負(fù)的政策效果，反而使農(nóng)民稅收壓力擴(kuò)大，無(wú)法促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)需求的增加。

三、加強(qiáng)提升居民消費(fèi)需求的財(cái)政政策

（一）提高居民的可支配收入，刺激消費(fèi)需求。

1.調(diào)整國(guó)民收入分配。首先，在稅收過(guò)程中對(duì)國(guó)民收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使養(yǎng)老金以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)得到提高，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的再就業(yè)工作，通過(guò)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格得到增長(zhǎng)，從而更好地開(kāi)展相應(yīng)的糧食買賣工作，增加農(nóng)民的收入。其次，在居民收入增加方面，通過(guò)提高居民所得稅率的方式來(lái)減少城鄉(xiāng)居民收入上的差距，使行業(yè)之間的分配制度能夠更好地得以完善，從而開(kāi)展更加有效的方式來(lái)使行業(yè)之間的收入差距減小，對(duì)國(guó)企員工的收入進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，加大對(duì)收入分配制度的改革措施。

2.完善社保體系，改善消費(fèi)預(yù)期。我國(guó)城鎮(zhèn)居民在醫(yī)療、養(yǎng)老等剛性需求上存在較大的不確定性，因此國(guó)家需要采取相當(dāng)?shù)恼邅?lái)使我國(guó)居民在剛性需求上的不確定性指出得到減少，確保我國(guó)居民的收入能夠保持在穩(wěn)定增長(zhǎng)方面，從而更好地促進(jìn)我國(guó)居民消費(fèi)需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）采取分階層消費(fèi)調(diào)節(jié)措施以刺激消費(fèi)。首先，對(duì)待工業(yè)消費(fèi)品應(yīng)該通過(guò)拉動(dòng)內(nèi)需的方式來(lái)使消費(fèi)得到刺激。在收入不高的居民層次中，收入主要集中在食物上面，因此對(duì)于其他生活用品的消費(fèi)上，仍然有很大的消費(fèi)需求提升空間。城市中等收入階層消費(fèi)需求主要集中在教育和娛樂(lè)等方面，因此國(guó)家應(yīng)該擴(kuò)大對(duì)這方面行業(yè)的建設(shè)和投資，使這方面的投資能夠帶動(dòng)城市居民開(kāi)展更多的綠色需求，促進(jìn)城市形成更加良好的文化氛圍，促使更多的人開(kāi)展消費(fèi)，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家人民消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。

（三）完善社會(huì)保障制度，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。隨著社會(huì)保障制度的出臺(tái)，國(guó)家財(cái)政政策更多的考慮到了人民的生活需求，因此保障金覆蓋到了國(guó)家偏遠(yuǎn)地區(qū)的貧困山村。在開(kāi)展社會(huì)保障方面，國(guó)家應(yīng)該對(duì)保障覆蓋比例進(jìn)行調(diào)整，使農(nóng)業(yè)社會(huì)能夠在國(guó)家的社會(huì)保障政策下，更好地享受到社會(huì)保障制度的優(yōu)勢(shì)，從而更好地促進(jìn)人民消費(fèi)水平的提高。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，擴(kuò)大居民的消費(fèi)需求是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方式，因此在增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的過(guò)程中，應(yīng)該采取更加有效的措施，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入和分配能夠更加合理，使我國(guó)的社會(huì)保障制度能夠更加完善，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。