（貴州大學(xué) 550025）

一、前言

十九大報(bào)告明確提出要健全學(xué)生資助制度，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。作為扶貧工程重要一環(huán)的“教育扶貧”也被引進(jìn)高校資助管理工作中，成為精準(zhǔn)資助貧困學(xué)子的重要依靠。如何讓“教育扶貧”實(shí)現(xiàn)從理念倡議到策略行動(dòng)的轉(zhuǎn)換，是各級(jí)教育部門和廣大教育工作者亟需思考的題中之義。

新時(shí)代下，高校學(xué)生資助工作正日益成為推進(jìn)教育改革和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。全國(guó)高校資助總額從2013年的574.11億元增長(zhǎng)到2018年的1150.3億元，資助人次也從2013年的3724.07萬人增長(zhǎng)到2018年的4387.89萬人（全國(guó)資助管理中心2013—2018年《中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》）。近年來，地處西南地區(qū)的貴州大學(xué)也緊跟時(shí)代要求和政策步伐，以學(xué)生資助管理中心為牽頭部門，將教育精準(zhǔn)扶貧資助政策特別是針對(duì)貴州省建檔立卡系統(tǒng)中貧困學(xué)生的惠民政策通過聯(lián)合各學(xué)院和各教學(xué)單位宣傳并落實(shí)到每位在校生。

二、高校精準(zhǔn)扶貧資助工作實(shí)踐現(xiàn)狀

1.精準(zhǔn)扶貧受助學(xué)生狀況

貴大精準(zhǔn)扶貧受助學(xué)生人數(shù)已從2015年3310人增長(zhǎng)到2018年11841人，受助學(xué)生基本涵蓋學(xué)校40個(gè)學(xué)院各年級(jí)。本次調(diào)查共發(fā)送網(wǎng)絡(luò)問卷5000份，回收有效問卷4864份，有效回收率97.28%。同時(shí)，為走向“數(shù)據(jù)呈現(xiàn)”到“實(shí)際體會(huì)”場(chǎng)景變換，本次調(diào)查還對(duì)部分資助管理中心工作人員和受助學(xué)生進(jìn)行訪談以獲取深度信息。

2.精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶狀況

第一，扶貧識(shí)別精準(zhǔn)有效。精準(zhǔn)扶貧對(duì)象為貴州大學(xué)校內(nèi)具有全日制學(xué)歷教育學(xué)籍和貴州省戶籍的農(nóng)村建檔立卡貧困戶子女，符合條件要求的學(xué)生入學(xué)后均可自愿申請(qǐng)學(xué)校精準(zhǔn)扶貧幫扶資金。通過班級(jí)互評(píng)、年級(jí)篩選、學(xué)院審核層層識(shí)別后，最終上報(bào)學(xué)校，學(xué)校依據(jù)學(xué)生家庭人均收入、學(xué)生日常消費(fèi)行為等數(shù)據(jù)比對(duì)確定精準(zhǔn)扶貧受助學(xué)生名單。在識(shí)別階段，由各學(xué)院輔導(dǎo)員與申請(qǐng)資助學(xué)生進(jìn)行一對(duì)一談話，以全面真實(shí)了解需幫扶學(xué)生家庭情況和個(gè)體需求，在確保資助識(shí)別精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，也充分維護(hù)學(xué)生的“隱私”和“自尊心”。

第二，精準(zhǔn)幫扶全面覆蓋。從2014年始，學(xué)校就著手建立并逐步完善受助學(xué)生基本信息電子數(shù)據(jù)庫(kù)。以學(xué)校資助管理中心牽頭，各教學(xué)單位配合的方式分別成立評(píng)定工作小組逐級(jí)負(fù)責(zé)，力爭(zhēng)促進(jìn)高校精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施制度化、規(guī)范化。受助學(xué)生基本覆蓋貴州省9個(gè)地市州和貴安新區(qū)，且基本覆蓋貴州省14個(gè)深度貧困縣。數(shù)據(jù)表明，將近98%的在校學(xué)子對(duì)學(xué)校資助工作的嚴(yán)謹(jǐn)審核和有力貫徹表示滿意，并認(rèn)為高校精準(zhǔn)扶貧資助讓他們不僅緩解了經(jīng)濟(jì)壓力，還給予了他們繼續(xù)深造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。除此以外，貴大還結(jié)合自身學(xué)院特色和學(xué)生特點(diǎn)，開展“三幫”活動(dòng)，即“幫生活、幫學(xué)習(xí)、幫心理”這一多方幫助形式。鼓勵(lì)身邊同學(xué)尤其是班干部、黨員關(guān)注經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身心健康，通過組織班級(jí)活動(dòng)等形式讓他們?nèi)谌爰w生活；號(hào)召學(xué)院老師關(guān)愛貧困學(xué)子的學(xué)習(xí)狀況和個(gè)人能力發(fā)展情況，形成“傳道授業(yè)、育人成才”的教學(xué)體系，讓受助學(xué)生感受關(guān)愛同時(shí)也能夠正視自身情況，為未來走向社會(huì)做好規(guī)劃準(zhǔn)備。

第三，資助形式創(chuàng)新，資助內(nèi)容多樣。在遵循精準(zhǔn)資助政策相關(guān)要求的前提下，學(xué)校也重視個(gè)體自身作用，以“直接資助”和“間接勞助”雙軌并行的方式確保貧困學(xué)生的基本物質(zhì)需求和素質(zhì)鍛煉，將普適性無償資助和發(fā)展型有償資助有機(jī)結(jié)合。除了每學(xué)年學(xué)校發(fā)放的4830元，除去免（補(bǔ)）學(xué)費(fèi)部分，余下1000元直接發(fā)放至受助學(xué)生一卡通上自行支配外，學(xué)校還積極鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開展內(nèi)部團(tuán)體活動(dòng)，不定期舉辦“陽光成長(zhǎng)”“勵(lì)志之星”“就業(yè)指導(dǎo)”等主題活動(dòng)，也積極籌劃開展各類勤工助學(xué)活動(dòng)，形成由座談會(huì)、征文賽、講座交流、網(wǎng)絡(luò)交流等生動(dòng)活潑且形式多樣的素質(zhì)道德教育模式。接受調(diào)查學(xué)生中約92%人認(rèn)為這些豐富多彩的活動(dòng)給予了他們更多機(jī)會(huì)去表現(xiàn)自我和肯定自我，而不是單純地被動(dòng)“等、靠、要”國(guó)家和學(xué)校扶持。

第四，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，拓展就業(yè)渠道。學(xué)校充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，為貧困受助畢業(yè)生精準(zhǔn)推送崗位政策和就業(yè)指導(dǎo)，聯(lián)動(dòng)招生就業(yè)處、資助管理中心等部門深入挖掘扶貧崗位，積極組織多種形式的校園招聘活動(dòng)。組織受助學(xué)生集體學(xué)習(xí)，積極參與素質(zhì)拓展活動(dòng)，激勵(lì)受助學(xué)生把個(gè)人理想融入到國(guó)家和民族事業(yè)當(dāng)中，激勵(lì)他們回饋家鄉(xiāng)，到貴州省內(nèi)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)等祖國(guó)最需要的地方創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極宣傳基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)受助學(xué)生典型事跡，引導(dǎo)受助學(xué)生樹立科學(xué)的就業(yè)觀和成才觀，積極投身脫貧攻堅(jiān)偉大事業(yè)。

第五，整體育人的系統(tǒng)工程建設(shè)尚需進(jìn)一步完善。盡管目前貴大利用電子技術(shù)和人際關(guān)系等理性與感性相結(jié)合的方式力求程序與實(shí)體的精準(zhǔn)識(shí)別，但由于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請(qǐng)資助動(dòng)機(jī)多元、緣由復(fù)雜、訴求不一等原因，仍存在誠(chéng)信缺失和資助低效等不良現(xiàn)象，這要求精準(zhǔn)資助制度安排和個(gè)體整體素質(zhì)的進(jìn)一步優(yōu)化。在與部分隨機(jī)選取的在校學(xué)生訪談中得知，約有76%接受資助學(xué)生反映，自身易出現(xiàn)自卑、抑郁、孤獨(dú)等悲觀情緒，引發(fā)學(xué)習(xí)焦慮、社交困難、就業(yè)壓力等問題。這同時(shí)也表明，當(dāng)下精準(zhǔn)扶貧資助體系在“資金受助”與“心理幫扶”雙重結(jié)合上仍需努力。

三、新時(shí)代高校精準(zhǔn)資助未來展望

隨著高校精準(zhǔn)資助工作逐漸走向?qū)嵺`深化期和理論升華期，大國(guó)治理下的高校精準(zhǔn)資助有其特別意義之處。在國(guó)家層面，精準(zhǔn)資助彰顯教育公平的大國(guó)風(fēng)范；在社會(huì)層面，精準(zhǔn)幫扶內(nèi)涵融合多方力量的團(tuán)結(jié)互助；在個(gè)人層面，精準(zhǔn)受助體現(xiàn)勵(lì)志奮進(jìn)的成長(zhǎng)關(guān)懷。新時(shí)代的高校精準(zhǔn)扶貧如何才能更好實(shí)現(xiàn)“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的承諾，促進(jìn)高校貧困生資助管理工作體系良好運(yùn)轉(zhuǎn)和教育治理現(xiàn)代化發(fā)展。本文結(jié)合現(xiàn)有文獻(xiàn)研究和實(shí)際調(diào)查，認(rèn)為可從政府、高校、個(gè)人三方面入手。

1.優(yōu)化體系，多維資助

政府作為我國(guó)現(xiàn)行資助體系的頂層設(shè)計(jì)者和安排者，應(yīng)確立專門性高校資助法律法規(guī)，確保各級(jí)資助機(jī)構(gòu)部門權(quán)責(zé)利。其次，政府作為公權(quán)力代表，應(yīng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)社會(huì)各方力量，如號(hào)召銀行以較低利率進(jìn)行助學(xué)貸款發(fā)放；鼓勵(lì)、肯定社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人資助；引導(dǎo)高校利用校友企業(yè)、校友活動(dòng)等方式開展校企合作交流和適時(shí)捐資助學(xué)。在政府主導(dǎo)下暢通多方渠道，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、政府與社會(huì)三方合力的高校資助體系，減輕政府及高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)壓力。

2.精準(zhǔn)資助，資助育人

高等學(xué)校作為高校資助工作的具體執(zhí)行者和連接學(xué)生的中介者，需將資助育人與立德樹人貫穿精準(zhǔn)扶貧全過程。開展資助前，應(yīng)以可操作化的評(píng)價(jià)方法對(duì)困難學(xué)生進(jìn)行量化認(rèn)定評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別下的“滴灌式”資助。資助過程中，應(yīng)對(duì)在校貧困生家庭困難情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)觀察，根據(jù)學(xué)生具體實(shí)際情況進(jìn)行“差異化”資助。資助活動(dòng)后期，除關(guān)注學(xué)生的物質(zhì)幫助外，也應(yīng)關(guān)心學(xué)生的心理健康，在“身心”雙重幫扶中打破受助學(xué)子因貧困產(chǎn)生的自卑或“被施舍”心理，以積極樂觀心態(tài)融入社會(huì)。

3.正確審視，完善自我

“德智體美勞全面發(fā)展”是黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的總體要求。高校學(xué)子應(yīng)樹立正確觀念，提升社會(huì)責(zé)任感。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)如實(shí)反映自身情況，切忌因“面子問題”而有所隱瞞，也勿因貪戀資助金額而弄虛作假。在接受精準(zhǔn)資助后，應(yīng)將所得資助進(jìn)行有效應(yīng)用，避免資源浪費(fèi)。除了努力學(xué)好科學(xué)知識(shí)外也應(yīng)積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，將感激、奮進(jìn)之情轉(zhuǎn)化為回饋社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)，促進(jìn)自我認(rèn)同和社會(huì)責(zé)任有機(jī)結(jié)合。

四、結(jié)語

立足精準(zhǔn)扶貧的時(shí)代召喚，有序推進(jìn)高校資助工作不僅事關(guān)貧困學(xué)子健康成長(zhǎng)問題還體現(xiàn)新時(shí)代高等教育公平訴求。以“精準(zhǔn)”為支點(diǎn)的全方位、多層次、個(gè)性化高校學(xué)生資助工作，是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家立德樹人和資助育人雙重目標(biāo)的使命任務(wù)，也是努力打造德智體美勞全面發(fā)展教育體系和提升教育治理能力現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉。概言之，扶貧工作應(yīng)契合時(shí)代發(fā)展，精準(zhǔn)資助需與時(shí)俱進(jìn)。構(gòu)建資助與自助、育人與助人、扶貧與扶智“三位一體”的高校資助體系，是合理配置教育資源的有效體現(xiàn)，是全面建成小康社會(huì)的重要保障，是推進(jìn)我國(guó)教育治理能力和高校治理體系現(xiàn)代化的必要環(huán)節(jié)。