何兆靖 南寧公共交通集團(tuán)有限公司

隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，新形勢(shì)下國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的市場(chǎng)形勢(shì)。為了更好地探究國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康有序發(fā)展，全面促進(jìn)組織績(jī)效的提升，新時(shí)期國(guó)家也在積極探索加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)模式優(yōu)化的新路徑。伴隨新的統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例的出臺(tái)以及統(tǒng)計(jì)四大工程的全面推進(jìn)，新形勢(shì)下統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作更加規(guī)范。同時(shí)也要看到在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中形勢(shì)更加嚴(yán)峻，只有結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)管理理念和模式的持續(xù)創(chuàng)新，才能更好地夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)，更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)有的功能。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)工作實(shí)施現(xiàn)狀與優(yōu)化對(duì)策探究，具有重要的社會(huì)價(jià)值。

一、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)開(kāi)展的必要性

對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作而言，基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)項(xiàng)目，統(tǒng)計(jì)工作成效一定程度上是由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量來(lái)體現(xiàn)的，只有保證基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的規(guī)范性，才能切實(shí)推動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)成果的有效利用與轉(zhuǎn)化。新時(shí)期國(guó)家統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例針對(duì)如何做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)提出了新的要求，只有全面加強(qiáng)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)探索，更好地構(gòu)建完善的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作體系，才能從源頭上維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和權(quán)威性，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作再上新水平。同時(shí)做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，也有助于更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各類(lèi)資源，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)有的價(jià)值，全面持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助力。

二、目前統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施現(xiàn)狀與困境探究

當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)結(jié)合新政策的變化和要求對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)越來(lái)越重視，也在結(jié)合實(shí)際進(jìn)行相關(guān)的模式與方法探究，取得了一定的成效，但是總體上看目前在統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程推進(jìn)過(guò)程中依然還存在不小的阻力，主要面臨的困境有：

1.統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化機(jī)制尚不健全，影響其規(guī)范實(shí)施。做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，需要由相關(guān)的部門(mén)積極推進(jìn)，并且要從制度上形成完善的推進(jìn)機(jī)制，這樣才能更好地確保執(zhí)行不走樣。但是目前各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不同，加上受到利益驅(qū)動(dòng)影響等，一些地方政府對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)缺乏清晰科學(xué)的認(rèn)知，各部門(mén)對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)工作如何開(kāi)展和落實(shí)等沒(méi)有制定相關(guān)的推進(jìn)機(jī)制，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系建設(shè)、相關(guān)的政策宣傳以及統(tǒng)計(jì)流程優(yōu)化與標(biāo)準(zhǔn)考核等方面依然還相對(duì)粗放，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作缺乏規(guī)范性，不利于提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理價(jià)值。

2.統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)保障體系不夠健全。開(kāi)展統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)需要有強(qiáng)大的資源支持，一方面目前基層部門(mén)在統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施配置方面資金投入相對(duì)有限，雖然引入了一些信息平臺(tái)設(shè)施，但是缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，沒(méi)有充分結(jié)合基層的實(shí)際和國(guó)家相關(guān)的整體安排來(lái)進(jìn)行科學(xué)推進(jìn)和策劃，導(dǎo)致相關(guān)的信息系統(tǒng)未能發(fā)揮應(yīng)有的功能。另一方面在統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)方面力量不足。統(tǒng)計(jì)人員自身的素質(zhì)和能力偏低，相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)制不夠完善，不利于統(tǒng)計(jì)工作的有序規(guī)范開(kāi)展。

3.統(tǒng)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督工作有待加強(qiáng)。做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，最重要的還是要保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，以便更好地參考和利用。影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素比較多，既有人為的因素，同時(shí)又有環(huán)境、政策等方面的影響，為此需要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，并嚴(yán)格按照制度辦事。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中相關(guān)部門(mén)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作思想重視程度不夠，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)滿足于層層進(jìn)行上報(bào)匯總，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、形成、整理和共享等各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)督不力，從而難以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，也不利于后續(xù)的成果應(yīng)用。

三、新時(shí)期做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的具體對(duì)策

為了切實(shí)提升統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)成效，更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的功能與價(jià)值，建議從以下幾個(gè)方面予以優(yōu)化探究：

1.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)相關(guān)政策的宣傳，并健全制度實(shí)施機(jī)制。一方面要緊密結(jié)合當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)的統(tǒng)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例以及統(tǒng)計(jì)四大工程等相關(guān)的政策要求，通過(guò)新媒體等開(kāi)展全方位的宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與和支持統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)工作。另一方面要結(jié)合地方實(shí)際進(jìn)一步加快統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)和實(shí)施，基層部門(mén)有自身的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合國(guó)家政策的要求和行業(yè)政策安排等進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)的制度內(nèi)容，明確具體的權(quán)責(zé)分工以及相關(guān)的指標(biāo)和流程，尤其是要針對(duì)相關(guān)的指標(biāo)、報(bào)表等要加強(qiáng)精細(xì)化管理，提出明確的管理規(guī)范和要求，從而切實(shí)推動(dòng)基層統(tǒng)計(jì)工作扎實(shí)穩(wěn)定開(kāi)展。

2.加強(qiáng)相關(guān)資源體系建設(shè)。一方面要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化相關(guān)的硬件軟件設(shè)施建設(shè)，結(jié)合新時(shí)期統(tǒng)計(jì)四大工程等相關(guān)的要求，配齊相關(guān)的基礎(chǔ)保障設(shè)施，同時(shí)要結(jié)合基層實(shí)際引進(jìn)先進(jìn)的專業(yè)化統(tǒng)計(jì)軟件系統(tǒng)，逐步開(kāi)發(fā)和開(kāi)放相關(guān)的功能，切實(shí)形成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從采集到共享體系化管理模式，另一方面要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的能力與素質(zhì)等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的職業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，更好地在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)管理、統(tǒng)計(jì)分析以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究等方面提供強(qiáng)大的人力支持。

3.強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督管理。圍繞統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作進(jìn)行全方位的風(fēng)險(xiǎn)排查，并通過(guò)加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法等方式及時(shí)排查可能存在的數(shù)據(jù)質(zhì)量隱患，做好整改和糾偏，嚴(yán)肅處理相關(guān)的違法違規(guī)行為，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)督管理成效。

總之，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)體系的建設(shè)與執(zhí)行是一項(xiàng)復(fù)雜的基礎(chǔ)工程，只有結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)并強(qiáng)化監(jiān)督管理，才能保證該項(xiàng)工作的穩(wěn)定有序開(kāi)展。