劉志君 龍口市信息中心

伴隨國家事業(yè)單位體制改革進(jìn)程的深入推進(jìn)，新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作也面臨新的考驗(yàn)，一方面事業(yè)單位自身的經(jīng)營管理范圍不斷擴(kuò)大，事務(wù)越來越多，審計(jì)事項(xiàng)和范圍也在不斷發(fā)生變化，增加了審計(jì)難度，另一方面事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作本身比較復(fù)雜，目前還存在很多不規(guī)范的情形，也不利于審計(jì)工作的有序開展。加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作開展現(xiàn)狀與對(duì)策探究，具有重要的意義。

一、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)的意義分析

對(duì)于事業(yè)單位而言財(cái)務(wù)審計(jì)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，事業(yè)單位資金主要是財(cái)政撥款，所以通過加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)，可以全面了解財(cái)政資金利用等情況，進(jìn)而及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)用不當(dāng)?shù)惹樾?，便于有效監(jiān)管，提高財(cái)政資金科學(xué)利用效能。同時(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)，也有助于全面檢驗(yàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展情況，更好地深度地了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理各方面工作的推進(jìn)情況，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的排查和監(jiān)督管理，確保事業(yè)單位資金使用得當(dāng)，管理有序，推動(dòng)事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)方面存在的問題分析

當(dāng)前事業(yè)單位在財(cái)務(wù)審計(jì)工作開展過程中主要存在的問題有：

1.財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作不夠重視。加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)是為了對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，并對(duì)財(cái)政資金使用效能進(jìn)行評(píng)價(jià)，但是目前事業(yè)單位在審計(jì)方面工作推進(jìn)不力，認(rèn)為按照上級(jí)部門的要求做好相關(guān)的工作即可，審計(jì)工作存在流于形式的問題。財(cái)務(wù)審計(jì)工作主要是進(jìn)行賬本和財(cái)務(wù)信息的核對(duì)等，沒有結(jié)合相關(guān)的政策要求和事業(yè)單位自身的實(shí)際建立完善的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，審計(jì)意識(shí)淡薄，從而不利于提高財(cái)務(wù)審計(jì)的規(guī)范性。

2.財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督不力。開展事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)需要全員積極參與和全面配合，但是目前在實(shí)際執(zhí)行過程中容易受到相關(guān)人員的干擾，財(cái)務(wù)審計(jì)人員自身的能力和素質(zhì)不足，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，加上在審計(jì)監(jiān)督過程中受到利益約束等，容易影響審計(jì)的客觀性和規(guī)范性。此外在外部審計(jì)工作開展過程中一些審計(jì)部門會(huì)容易受到事業(yè)單位相關(guān)的制約，信息提供不夠完善、及時(shí)，審計(jì)人員自身能力和職業(yè)判斷也容易受到影響，從而不利于保證審計(jì)工作的客觀性。

3.財(cái)務(wù)審計(jì)信息化工作推進(jìn)滯后。在財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)的流程建立與執(zhí)行等方面目前還存在一些問題，沒有實(shí)現(xiàn)全過程全面審計(jì)，通常是進(jìn)行某一個(gè)或者某幾個(gè)方面進(jìn)行事后審計(jì)，沒有將事前、事中和事后審計(jì)工作進(jìn)行全面銜接，導(dǎo)致審計(jì)工作不夠全面系統(tǒng)，未能發(fā)揮其應(yīng)有的效果。此外在審計(jì)信息化機(jī)制建設(shè)方面推進(jìn)滯后，雖然建立了信息化財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，但是相關(guān)的審計(jì)信息化建設(shè)卻不夠重視，審計(jì)系統(tǒng)不夠完善，沒有建立和外部審計(jì)相關(guān)聯(lián)的信息反饋與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而不利于提高審計(jì)的深度和廣度。在財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督方面相關(guān)的專項(xiàng)資金配置也不到位，導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督工作流于形式。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)管理的具體對(duì)策

為了更好地提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)成效，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：

1.加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)制建設(shè)。要圍繞新形勢(shì)下國家事業(yè)單位體制改革的新要求以及財(cái)務(wù)審計(jì)政策的變化等，結(jié)合事業(yè)單位自身的實(shí)際建立完善的財(cái)務(wù)審計(jì)管理機(jī)制，明確財(cái)務(wù)審計(jì)工作的目標(biāo)、審計(jì)具體事項(xiàng)、審計(jì)程序、部門的權(quán)責(zé)分工、相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保嚴(yán)格按照程序能夠及時(shí)全面地進(jìn)行審計(jì)。

2.加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)和全面審計(jì)。要結(jié)合行政事業(yè)單位自身的職能特點(diǎn)和業(yè)務(wù)要求，將全過程審計(jì)理念全面滲透到事業(yè)單位日常管理全過程，針對(duì)目前財(cái)務(wù)審計(jì)方面存在的問題等進(jìn)行全面排查，找出具體的原因，同時(shí)通過建立專項(xiàng)審計(jì)、隨機(jī)抽查和全面審計(jì)機(jī)制，定期開展各項(xiàng)工作的綜合審計(jì)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行糾偏和監(jiān)督整改，著重對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)或者隱患等進(jìn)行全面預(yù)警和監(jiān)督，通過隨機(jī)抽查等方式及時(shí)排查財(cái)務(wù)管理工作等各方面存在的問題。加強(qiáng)事前、事中和事后聯(lián)合審計(jì)，將審計(jì)全面融入到各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)資產(chǎn)收入、資金去向等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，切實(shí)提高審計(jì)的科學(xué)性、全面性。此外針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)持立查立改，這樣才能及時(shí)防范漏洞和風(fēng)險(xiǎn)，所以要著力加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況再督查，保證審計(jì)效能的發(fā)揮。

3.加強(qiáng)審計(jì)手段創(chuàng)新，不斷提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)。一方面要充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)等，引進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建適合事業(yè)單位自身實(shí)際的審計(jì)信息管理系統(tǒng)，引進(jìn)專門的審計(jì)軟件構(gòu)建完善的審計(jì)模塊，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，同時(shí)要將審計(jì)功能不斷完善，確保能夠全面在線監(jiān)測(cè)，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支和資金使用等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。同時(shí)要加強(qiáng)和相關(guān)審計(jì)部門的溝通，借助第三方力量等定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)排查，并以此為基礎(chǔ)建立完善的內(nèi)部控制機(jī)制，從而更好地靈活調(diào)整監(jiān)控模式，提高審計(jì)的動(dòng)態(tài)性和有效性。另一方面要加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，著重開展最新的政策法規(guī)、相關(guān)的專業(yè)技能與計(jì)算機(jī)技術(shù)等方面的培訓(xùn)，為他們提供完善的培訓(xùn)指導(dǎo)，并加強(qiáng)考核監(jiān)督，提高遵紀(jì)守法意識(shí)，建立完善的信息溝通渠道，提高審計(jì)人員的服務(wù)意識(shí)和職業(yè)能力，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深度分析，切實(shí)形成可靠高質(zhì)量的審計(jì)分析報(bào)告，便于相關(guān)決策的制定和管理工作的開展。

總之，事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展是一項(xiàng)系統(tǒng)的技術(shù)工程，需要事業(yè)單位結(jié)合自身的實(shí)際加強(qiáng)審計(jì)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)全過程審計(jì)監(jiān)督，通過審計(jì)工程信息化體系建設(shè)和審計(jì)隊(duì)伍培訓(xùn)等方式，切實(shí)提高事業(yè)單位審計(jì)工作開展的規(guī)范性，確保各類資金資源科學(xué)配置與使用，創(chuàng)造更大的社會(huì)效益。