耿藝滔 余星

河南大學經(jīng)濟學院

一、戰(zhàn)時金融體系下冀南銀行的業(yè)務

（一）發(fā)行貨幣

發(fā)行貨幣是冀南銀行的一項基本業(yè)務，其發(fā)行的貨幣主要是冀鈔和一部分魯鈔，貨幣主要的流通范圍是晉冀魯豫根據(jù)地。貨幣的發(fā)行渠道一共有一下四種：第一用冀鈔收兌金銀、雜鈔；第二是通過政府的財政收支，并鼓勵農(nóng)民使用冀鈔；第三凡是公營的商店、供銷合作社等經(jīng)營的商品均使用本鈔票進行交易，第四銀行辦理各種業(yè)務時均使用冀鈔。通過這些與廣大人民群眾生活密切聯(lián)系的渠道，實得冀鈔迅速得進入到市場中，并逐漸的驅(qū)逐了其他貨幣，最終建立起來了以冀鈔為本位幣的貨幣市場。

在發(fā)行的過程中由于為了適應戰(zhàn)時不同的環(huán)境，采取了不同的發(fā)行策略。例如在根據(jù)地被敵人分割的情況下采取分散發(fā)行各區(qū)貨幣互不流通的貨幣管理辦法，雖然給交易帶來一定的困難，但是適應了當時的需要。在1943年根據(jù)地已經(jīng)連成一片的情況下，采取了統(tǒng)一的貨幣發(fā)行辦法，并最終建立了以冀鈔為本位幣的市場。

（二）匯兌業(yè)務

匯兌業(yè)務是冀南銀行在成立之初就開展的一項業(yè)務，當時對匯兌業(yè)務的定義主要是分為以下兩點：（1）用匯票代替貨幣運輸，清理不同地區(qū)的債權(quán)債務關(guān)系。（2）用匯票代替貨幣，解決空間的經(jīng)濟需要。

冀南銀行開展匯兌業(yè)務主要以下原因：第一，為了應敵人對敵后抗日根據(jù)地從軍事、經(jīng)濟、政治上進行的全面的封鎖。第二，為了粉碎敵人對根據(jù)地的經(jīng)濟封鎖，密切各個抗日根據(jù)地在經(jīng)濟上的聯(lián)系，促進各個根據(jù)地的整體性和戰(zhàn)略性的作用就必須實行匯兌業(yè)務。同時從金融上來看實行匯兌業(yè)務是為了促進各根據(jù)地之間的經(jīng)濟交流，使得各個根據(jù)地得到相互調(diào)劑、共同發(fā)展；進而利用敵人在封鎖方面的空襲解決根據(jù)地面臨的生活、經(jīng)濟、貿(mào)易等難題。實現(xiàn)活躍農(nóng)村市場，自力更生，自給自足的目標。匯兌業(yè)務之所以能夠打破敵人的封鎖，首先是因為匯兌業(yè)務可以免除貸款或者現(xiàn)款來回往返的搬運，減少不法商人從中獲利的機會，大大的節(jié)省了交易的時間，增加了社會的經(jīng)濟活力，以及不同地區(qū)之間的安全保障。其次由于敵人對根據(jù)地的封鎖，使用匯兌業(yè)務可以打破敵人的封鎖，實現(xiàn)資金在各個根據(jù)地之間的快速流動促進物資的流通，商業(yè)的繁榮，穩(wěn)定地價、物價。

（三）存款業(yè)務

存款業(yè)務是銀行開展其他業(yè)務，調(diào)劑金融市場的前提和基礎(chǔ)。存款業(yè)務實質(zhì)就是實現(xiàn)對社會游資的吸收。冀南銀行在開展存款業(yè)務是首先要做到的就是保證銀行的支付信用，以便于取得群眾的信任了解應該做到了解群眾的需要，對不同的群眾給予盡可能的照顧。進而來實現(xiàn)對存款的吸收。

冀南銀行在成立之初根據(jù)實際需要開設了定期存款、活期存款、臨時存款等一系列的業(yè)務。并根據(jù)現(xiàn)實的經(jīng)濟形式不斷調(diào)整各項業(yè)務。最終不僅取得了根據(jù)地群眾的存款，還獲得了來自淪陷區(qū)的存款，極大的豐富了銀行資金的來源。為根據(jù)地經(jīng)濟發(fā)展和金融的平穩(wěn)運行，提供了堅實的保障。

（四）貸款業(yè)務

在冀南銀行成立的9年之間，銀行對貸款業(yè)務有過三次大的調(diào)整。貸款調(diào)整的目的主要是為了適應根據(jù)地經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，通過貸款來調(diào)節(jié)資金的流向，進而存進根據(jù)地經(jīng)濟的發(fā)展和金融體系的建設。

銀行成立初期的貸款主要有商業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)貸款、工業(yè)貸款、救災貸款貨期存款透支。后來隨著經(jīng)濟情況的發(fā)展，貸款業(yè)務便又發(fā)生了調(diào)整，貸款種類變?yōu)檗r(nóng)業(yè)貸款、合作手工業(yè)紡織貸款、商業(yè)貸款、工商局借款、低利借款、救濟貸款等。其目的是為了集中資金，使得對有利根據(jù)地的生產(chǎn)事業(yè)得到補助，同時限制商業(yè)的暴力，以便有更多的資金投入到工農(nóng)業(yè)的發(fā)展中去。抗戰(zhàn)勝利后貸款的種類再次發(fā)生了變化增加了工業(yè)貸款，手工業(yè)貸款等新的貸款，同時刪除了一部分老的貸款。下面我們重點介紹的工業(yè)和手工業(yè)相關(guān)的貸款。

對工業(yè)給予貸款的目的是給在根據(jù)地開設各種機器工業(yè)，新辦各種工業(yè)，以及從事與之相關(guān)的生產(chǎn)建設的人和單位提供資金融通上的便利。工業(yè)貸款的利率一般比較低同商業(yè)貸款相比較。通過低利率的貸款和政府政策上的支持，最終使得根據(jù)地的工廠的種類和數(shù)量得到了極大的發(fā)展，以軍工業(yè)為例，一開始只能生產(chǎn)少量的槍械和子彈，最終經(jīng)過幾年的發(fā)展后每年可以制造上萬支槍械和無數(shù)的子彈。

手工業(yè)的貸款主要是為了促進根據(jù)地各種小作坊、小手工業(yè)以及家庭副業(yè)的發(fā)展。主要是通過貸款解決生產(chǎn)所需的工具、原料、工資糧食等問題。

二、戰(zhàn)時金融體系對手工業(yè)的促進作用

20世紀30年代后期，華北地區(qū)的手工業(yè)遭到了嚴重的損失，許多工廠停工破產(chǎn)或生產(chǎn)力大幅度下降。在華北的敵后根據(jù)地建立后，根據(jù)地的手工業(yè)在黨的大力支持下得到了較好的恢復和發(fā)展，但是20世紀40年代初期，日偽加緊了對根據(jù)地的掃蕩和封鎖，使得根據(jù)地的手工業(yè)遭到了極大的破壞。加之，敵人對根據(jù)地實行經(jīng)濟上的封鎖使得根據(jù)地的日用品面臨著嚴重的短缺，為了應對這種情形，邊區(qū)政府必須組織群眾恢復和發(fā)展生產(chǎn)力。為此邊區(qū)政府將銀行發(fā)放貸款的政策變化為：及時發(fā)放農(nóng)民生產(chǎn)貸款，扶助農(nóng)民、市民發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，增加群眾財富，恢復城鄉(xiāng)經(jīng)濟，同時還采取了靈活多變的匯兌政策來促進手工業(yè)的恢復和發(fā)展。

（一）貸款方面

貸款當面主要是通過以下幾個方面來直接對手工業(yè)的發(fā)展進行促進的。第一根據(jù)不同的對象靈活的采取貸款政策來促進手工業(yè)發(fā)展。例如在對從敵占區(qū)逃亡過來的群眾，如果在得到救濟之后還無法生存，便給予他們貸款，鼓勵他們根據(jù)自生的特點從事手工業(yè)，一方面可以是他們養(yǎng)活自己，另一方面又促進了根據(jù)地手工業(yè)的發(fā)展。第二通過調(diào)正利率來促進手工業(yè)的發(fā)展。如對商業(yè)貸款提供較高的利率，對手工業(yè)提供較低的利率來使得資金向手工業(yè)方面流動，同時配合政府所采取的對手工業(yè)的獎勵辦法來支持手工業(yè)的發(fā)展。第三根據(jù)經(jīng)濟形式的不同發(fā)放不同的貸款，如在1946年到1949年期間發(fā)行折實貸款來消除農(nóng)民對于貨幣貶值的擔心。例如冀南銀行在沁源縣建立倉庫，發(fā)放糧食貸款。具體為銀行把糧食貸給煤窯，吸收一部分煤炭；再把煤炭貸給鐵爐，吸收一部分鐵貨，同過運輸把鐵貨運銷出去，換回所需油料；把油料貸給油坊，吸收油餅；在農(nóng)民將要收獲糧食的季節(jié)收回糧食，并把油餅貸給農(nóng)民當作耕地的肥料。通過這樣一個理性的“營貸”過程，銀行把較少的糧營運成較多的糧食，使的邊區(qū)的農(nóng)民和手工業(yè)者獲的了極大的好處。其次在災害發(fā)生后提供救災貸款給群眾，不僅能夠幫助群眾度過生活的難關(guān)，還可以保證手工業(yè)不受到太大的影響。

（二）以農(nóng)業(yè)促手工業(yè)

通過金融體系對農(nóng)業(yè)的發(fā)展的促進來間接促進根據(jù)地手工業(yè)的發(fā)展。冀南銀行對農(nóng)業(yè)提供的貸款一直時所有貸款中最低的（除了無息貸款等特殊的貸款），因為當時的中國是一個以農(nóng)業(yè)為主的社會，農(nóng)業(yè)時其他一切產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，只有發(fā)展好農(nóng)業(yè)，政府和老百姓才有精力的去進行手工業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)對手工業(yè)的促進主要分為以下幾點：第一農(nóng)業(yè)通過對農(nóng)具、牲口、種子和肥料的需求來促進手工業(yè)的發(fā)展。要進行農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須要有工具和肥料，以及相應的水利設施。晉冀邊區(qū)有200多個縣3000多萬的人口，其中大部分時從事農(nóng)業(yè)的，這種情況就決定了，對農(nóng)業(yè)用具的需求時海量的，其次要想滿足根據(jù)地大力發(fā)展生產(chǎn)的需要還需要大力興建水利設施，開墾荒地這就進一步增加了對手工業(yè)的需求。根據(jù)供需關(guān)系，需求的增加必然會帶來供給的增加。這就決定了必須大力發(fā)展手工業(yè)來滿足需求。第二通過農(nóng)民的消費來促進手工業(yè)的發(fā)展。隨著根據(jù)地農(nóng)業(yè)的不斷的發(fā)展農(nóng)民的經(jīng)濟實力也在不斷的增強，加之農(nóng)民所消費的產(chǎn)品大多都是由手工業(yè)所提供的。所以消費也就直接的促進了手工業(yè)的發(fā)展。但是由于戰(zhàn)爭的持續(xù)導致手工業(yè)的發(fā)展十分的緩慢。

（三）農(nóng)村信用合作社促手工業(yè)

通過農(nóng)村信用合作社來促進手工業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村信用合作社的設立是為了吸收群眾手中的游資，彌補貸款的不足，同時可以克服資金利用的不足來發(fā)展生產(chǎn)。合作社最主要是同過信用業(yè)務來促進手工業(yè)的發(fā)展的。群眾生產(chǎn)組織起來后機會產(chǎn)生剩余的勞動力，這些勞動力從事手工業(yè)等副業(yè)來彌補農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不足，由此便會形成群眾間的資金互助行為?？梢酝ㄟ^小型合作社的形式把把農(nóng)業(yè)和副業(yè)結(jié)合起來，并利用游資與剩余勞動力相結(jié)合，同時促進農(nóng)業(yè)和手工業(yè)副業(yè)的發(fā)展。第二是通過大的合作社，將資金通過貸款或直接投資的形式投入到手工業(yè)的發(fā)展中去來促進手工業(yè)的發(fā)展。

（四）匯兌業(yè)務方面

通過匯兌業(yè)務促進手工業(yè)的發(fā)展。匯兌業(yè)務對手工業(yè)的促進主要是通過間接的加速產(chǎn)品流通、資金融通，縮短貿(mào)易時間來實現(xiàn)的。由于敵人的囚籠政策使得，根據(jù)地變得十分得狹小，各個根據(jù)地得資金貨物往來變得十分的不方便。但是匯兌業(yè)務可以打破這個限制。通過匯兌業(yè)務加速了資金在各個根據(jù)地的流動，便于讓資金充裕地區(qū)的資金流入資金短缺地區(qū)來投資手工業(yè)促進它的發(fā)展。通過加速貨物和縮短貿(mào)易時間，擴大了根據(jù)地手工業(yè)產(chǎn)品的銷路和銷量，間接促進手工業(yè)的發(fā)展。

三、戰(zhàn)時金融體系對軍工業(yè)的促進作用

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中共中央加大對軍事工業(yè)的生產(chǎn)，以保證抗戰(zhàn)前線的武器彈藥供給。在1938年10月，毛澤東在《論新階段》明確說明了自制彈藥、步槍、手榴彈使游擊戰(zhàn)爭沒有因軍火匱乏而擔心。在晉察冀軍區(qū)，創(chuàng)立了第一個抗日根據(jù)地，較早地建立并發(fā)展了軍事工業(yè)，在晉冀魯豫根據(jù)地更是建立了一個從無到有、從有到優(yōu)的軍事工業(yè)。而發(fā)展軍事工業(yè)需要大量的人力、物力及財力，冀南銀行在其中則起著重要作用，如：購買原料設備、調(diào)劑各地資源、保障軍事研究人員的薪金等等。下面以晉冀魯豫軍區(qū)為例，說明冀南銀行在軍事發(fā)展中的作用。

（一）原料購買

軍工生產(chǎn)需要大量原料及燃料，其中大約需要100多種材料。由于種種困難，也促成了原料來源的多樣化。一是從民間募集、征收及購買，二是從敵區(qū)奪取，三是自己組織生產(chǎn)，四是從地區(qū)采購。其中就有三種途徑是需要銀行做工作的，而冀南銀行便承擔了相應的軍工生產(chǎn)需要的費用。

具體來講，冀南銀行采取過實物借貸的方式，即銀行把糧食貸給煤窯，吸收一部分煤炭；再把煤炭貸給鐵爐，吸收一部分鐵貨，從而獲得相應的軍工原料。需要特別說的是，在晉冀魯豫軍區(qū)煤炭、鋼鐵、硫磺等原料是比較豐富的，這也為根據(jù)地發(fā)展軍事工業(yè)提供了前提和基礎(chǔ)，特別是在40年代初期交通不便、各根據(jù)地聯(lián)系不便的條件下。同時，也采取銀行放貸的方式，讓根據(jù)地的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)得到發(fā)展，進而對軍工業(yè)生產(chǎn)制造創(chuàng)造條件。在貨幣發(fā)行上，作為根據(jù)地的銀行，冀南銀行帶有支持財政強烈的目標。晉冀魯豫根據(jù)地的資金來源主要是總部野戰(zhàn)供給部撥付的經(jīng)費，采取總部包攬，實報實銷的策略，而僅用于購買軍工材料的費用達到12184萬元。在整個發(fā)行期間，冀南銀行在近九年中支持軍政費用財政透支達1021億元，占其發(fā)行總量的51.74%。

（二）資源的調(diào)劑

由于日本對根據(jù)地的經(jīng)濟封鎖，根據(jù)地較為分散，導致各根據(jù)地之間經(jīng)濟交流不暢，資源調(diào)劑受阻。而冀南銀行通過匯兌實現(xiàn)兩地或多地之間的資源轉(zhuǎn)換，用匯票代替貨幣運輸，清理不同地區(qū)的債權(quán)債務關(guān)系：用匯票代替貨幣，解決空間的經(jīng)濟需要。這樣各個根據(jù)地之間大的資源便可以交換，同時也可以打擊偽鈔，減輕地區(qū)對根據(jù)地經(jīng)濟的破壞，進而也可以建立并鞏固冀鈔的信用。如總部曾在柳溝、青城設了兩個煉鐵廠，但就是這樣，使得部分鋼鐵的調(diào)劑通過匯票方式得以到達指定位置。

在晉冀魯豫根據(jù)地，設立的兵工廠均建立在地形險要的深山叢林，便于隱蔽，防止敵人襲擊破壞，但同時也造成了交通不便，一些物資需要人力搬運。在建立初期需要設備時，相關(guān)機器的購買通過匯兌進而運到深山里。為了保證資源的供應，配合對敵貿(mào)易斗爭，還曾設邊區(qū)貿(mào)易局組織管理，方便將敵區(qū)資源采購到根據(jù)地，進而根據(jù)地之間就可以相互調(diào)劑資源。保證各個根據(jù)地的軍工生產(chǎn)得以正常進行。

（三）對軍工人員的支持

為調(diào)動廣大員工的生產(chǎn)積極性，八路軍總部軍工部對勞動人員的工資待遇、勞保福利等做出了承諾，在1940年5月,軍工部頒布了《兵工廠工人待遇新辦法》，規(guī)定工人穿著部分實行供給制,伙食和津貼部分實行工資制;工匠技術(shù)水平最高者每月工資標準為40元,學徒最低每月18元;部分崗位實行計件工資。6月，八路軍總部政治部又頒布了《戰(zhàn)時勞動保護暫行條例》，其中對工人工資發(fā)放、工人福利等做出規(guī)定。在1940年至1942年，八路軍軍工部所屬兵工廠逐步改善工人的工作環(huán)境，提高其工資水平，并進行不定期調(diào)整，讓廣大從事軍工生產(chǎn)的工人得到合理的薪金。

同時，開展勞動競賽，挖掘工人的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，進而提高軍工勞動生產(chǎn)率，至1945年，軍工產(chǎn)品種類達到17種，月產(chǎn)火炮60多門，槍彈6萬多，等等。

以上相關(guān)的工人工資統(tǒng)一由軍工部頒發(fā)，計入軍政費用，即由冀南銀行對軍工部的財政透支支付。同時，由于絕大部分工人來自于農(nóng)村，文化水平較低，軍工產(chǎn)品制造技術(shù)低下，并且，隨著軍工業(yè)的深入發(fā)展，相關(guān)技術(shù)及管理專業(yè)人才面臨較大缺口，冀南銀行通過對人才培養(yǎng)的投入，使得軍工建設和軍工生產(chǎn)順利進行。