劉淑婷 平邑縣統(tǒng)計(jì)局

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，新時(shí)期國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。為了進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，更好地深入了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，為下一階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策制定完善可靠的政策體系，國(guó)家正在深入開(kāi)展全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。經(jīng)濟(jì)普查的調(diào)查對(duì)象比較復(fù)雜，包含所有第二和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位以及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，在普查過(guò)程中需要加強(qiáng)政策的宣傳，因地制宜推動(dòng)經(jīng)濟(jì)普查工作，才能不斷提升普查成效。在歷次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作中調(diào)查對(duì)象配合度通常比較低，引起這方面的因素較多，加強(qiáng)提高第四次經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查對(duì)象配合度提升對(duì)策探究，具有重要的社會(huì)意義。

一、全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查對(duì)象配合度低的具體表現(xiàn)

在全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查過(guò)程中調(diào)查對(duì)象是重要的主體，通過(guò)對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行信息采集和溝通，從而了解更多的基層情況，進(jìn)而確保經(jīng)濟(jì)普查各類(lèi)數(shù)據(jù)指標(biāo)及時(shí)規(guī)范真實(shí)填寫(xiě)，便于數(shù)據(jù)的后續(xù)應(yīng)用。由于經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象比較復(fù)雜，且數(shù)量龐大，分布比較分散，所以增加了普查難度。對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查對(duì)象配合度低的情形進(jìn)行分析，主要具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是調(diào)查對(duì)象不愿意配合進(jìn)行調(diào)查。有的調(diào)查對(duì)象對(duì)普查工作直接予以拒絕或者躲避，不主動(dòng)進(jìn)行資料的報(bào)送，甚至連自己的電話等信息都不愿意提供。二是有的調(diào)查對(duì)象完成調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)效率低。有的調(diào)查對(duì)象由于內(nèi)部機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者工作調(diào)整，或者以其他理由搪塞推諉，不愿意立即配合開(kāi)展相關(guān)的數(shù)據(jù)普查，甚至兩員多次入戶進(jìn)行催促才進(jìn)行一些數(shù)據(jù)的提供。三是調(diào)查對(duì)象不愿意提供真實(shí)的數(shù)據(jù)。對(duì)于普查調(diào)查對(duì)象而言他們出于多種考慮，在普查信息的填寫(xiě)方面不全面，甚至害怕自身的信息被泄露，造成什么不良影響等，不愿意填寫(xiě)真實(shí)的信息，難以保證普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二、導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查對(duì)象配合度低的原因探究

之所以出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)普查中調(diào)查對(duì)象配合度偏低的情形，原因有多個(gè)方面：一方面主要和調(diào)查對(duì)象自身有關(guān)。調(diào)查對(duì)象作為數(shù)據(jù)提供的主體，他們提供信息的真實(shí)性、及時(shí)性及時(shí)關(guān)系到整體經(jīng)濟(jì)普查成效。但是他們有的不了解經(jīng)濟(jì)普查的實(shí)質(zhì)意義，對(duì)普查的內(nèi)容一知片解，有的害怕自身的利益受到損害，害怕信息泄露出現(xiàn)不良影響所以不愿意主動(dòng)配合開(kāi)展普查。此外有的調(diào)查對(duì)象對(duì)兩員缺乏足夠的信任和理解，社會(huì)上有的機(jī)構(gòu)或者組織會(huì)借調(diào)查的名義開(kāi)展一些自設(shè)調(diào)查工作，兩員在經(jīng)濟(jì)普查過(guò)程中存在用語(yǔ)不當(dāng)、政策解讀不到位等問(wèn)題，從而難以取得調(diào)查對(duì)象的信任。另外有的調(diào)查對(duì)象對(duì)于經(jīng)濟(jì)普查過(guò)程中形成的數(shù)據(jù)的保密性還持有質(zhì)疑的態(tài)度，導(dǎo)致他們不愿意主動(dòng)配合調(diào)查。另一方面和經(jīng)濟(jì)普查兩員自身的素質(zhì)和能力有關(guān)。在經(jīng)濟(jì)普查過(guò)程中兩員需要和調(diào)查對(duì)象保持良好的溝通，耐心做好政策的解釋和指標(biāo)填寫(xiě)的說(shuō)明解釋。如果兩員的素質(zhì)未能滿足經(jīng)濟(jì)普查的要求，在兩員的選聘和培養(yǎng)等方面不夠重視，會(huì)影響他們的業(yè)務(wù)工作開(kāi)展，此外有的兩員身兼數(shù)職，還從事自身其他的工作，在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查過(guò)程中會(huì)可能遇到工作沖突的情形，如果不能正確地處理好各種關(guān)系，也會(huì)導(dǎo)致普查工作難以有序推進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)普查過(guò)程中需要兩員耐心做好相關(guān)指標(biāo)的解釋?zhuān)⒎e極主動(dòng)提供相關(guān)的答疑，加強(qiáng)良好的互動(dòng)，才能切實(shí)提高普查對(duì)象的配合度，目前這方面工作做的還不夠。

三、提高全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查對(duì)象配合度的具體對(duì)策

為了切實(shí)提升第四次經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查對(duì)象配合積極性，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)普查工作穩(wěn)定高質(zhì)量開(kāi)展，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探究：

1.加強(qiáng)政策宣傳，做好兩員選拔培訓(xùn)。一方面要深入總結(jié)歷次經(jīng)濟(jì)普查工作開(kāi)展情況，對(duì)調(diào)查對(duì)象配合度低的表現(xiàn)、原因等進(jìn)行分析，以此為基礎(chǔ)結(jié)合第四次經(jīng)濟(jì)普查工作的要點(diǎn)要求，做好政策的宣傳，充分借助新媒體等開(kāi)展相關(guān)政策的宣傳，打造主題鮮明、簡(jiǎn)單易懂的宣傳模式，同時(shí)要對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)等進(jìn)行宣傳，提升調(diào)查對(duì)象正確的認(rèn)知。做好保密工作，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查數(shù)據(jù)的保密管理，并爭(zhēng)取調(diào)查對(duì)象的理解和信任。另一方面要做好兩員的選聘和培訓(xùn)工作，確保兩員素質(zhì)和能力達(dá)到普查工作的基本要求，并對(duì)他們開(kāi)展普查政策、法律法規(guī)以及職業(yè)道德素養(yǎng)等全方面的培訓(xùn)，通過(guò)案例分析、實(shí)證調(diào)研、互動(dòng)討論等方式，及時(shí)了解兩員在經(jīng)濟(jì)普查工作中的開(kāi)展情況，并針對(duì)性進(jìn)行技能和素質(zhì)的提升，不斷提高他們的綜合能力。

2.充分發(fā)揮基層的聯(lián)動(dòng)作用，加大執(zhí)法力度。一方面要積極發(fā)揮當(dāng)?shù)鼗鶎由鐓^(qū)等力量，調(diào)動(dòng)他們的積極性，將權(quán)力下放，給予他們更多的參與權(quán)，圍繞經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查工作因地制宜進(jìn)行分析和研究，從而制定專(zhuān)項(xiàng)基層經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查方案，切實(shí)發(fā)揮基層的參與力量和作用。另一方面要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督，在經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)調(diào)查過(guò)程中從數(shù)據(jù)的采集到收集、整理及應(yīng)用等各個(gè)方面加強(qiáng)政策的完善，對(duì)普查調(diào)查中配合度低，提供數(shù)據(jù)不真實(shí)，時(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題加強(qiáng)懲處和曝光力度，切實(shí)提升普查工作的權(quán)威性。

總之，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查中只有總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際針對(duì)性做好政策的宣傳、兩員的選聘培訓(xùn)以及基層管理與執(zhí)法監(jiān)督等工作，才能不斷提高調(diào)查對(duì)象配合積極性，進(jìn)而全面提升普查成效。