郝藝 遼寧省生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技中心

現(xiàn)階段，中國(guó)庫(kù)集中支付制度得以不斷改革，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中得到了非常廣泛的應(yīng)用，但是隨著我國(guó)不斷提升經(jīng)濟(jì)水平，也對(duì)事業(yè)單位改革起到了促進(jìn)作用，在此前提下,該制度應(yīng)用過(guò)程中仍然存在一定阻礙，影響著實(shí)際應(yīng)用效果，需要相關(guān)的人員積極的制定解決對(duì)策。

一、國(guó)庫(kù)集中支付制度相關(guān)概述

所謂的國(guó)庫(kù)集中支付制度，其事實(shí)上是政府在單一的國(guó)庫(kù)賬戶中對(duì)財(cái)政性資金項(xiàng)目進(jìn)行引進(jìn)，從而不斷優(yōu)化國(guó)庫(kù)管理體系，其中，在財(cái)政專戶中存儲(chǔ)收入，通過(guò)單一國(guó)庫(kù)賬戶支出到使用單位[1]。這一制度在發(fā)達(dá)國(guó)家得到了較為普遍的應(yīng)用，并且由于國(guó)家情況的不同產(chǎn)生了一定的改變，進(jìn)而產(chǎn)生了不一致制度形式。在進(jìn)行制度實(shí)踐時(shí)主要需要遵循法制原則、效益原則、實(shí)施原則以及便利原則等原則，其關(guān)鍵點(diǎn)是建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，除此之外，若想保證該項(xiàng)制度的順利實(shí)踐，需要配以有效的監(jiān)督控制管理。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所面臨的挑戰(zhàn)

（一）增加了部門(mén)預(yù)算編制和執(zhí)行工作的難度

此項(xiàng)制度的應(yīng)用，會(huì)使部門(mén)預(yù)算工作難度會(huì)得到很大程度的提升，也要求預(yù)算工作需要具備計(jì)劃性、前瞻性、準(zhǔn)確性以及科學(xué)性，同時(shí)預(yù)算工作必須具備相應(yīng)的剛性以及統(tǒng)籌性。但是在實(shí)際進(jìn)行工作時(shí)，很多事業(yè)單位所編制的部門(mén)預(yù)算無(wú)法達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量，并且無(wú)法有效的落實(shí)相應(yīng)的預(yù)算管理，在很大程度上提升了有序執(zhí)行事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算的難度，同時(shí)也影響了事業(yè)單位財(cái)政資金的使用效益以及內(nèi)部正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）缺乏完善的內(nèi)控制度

現(xiàn)階段，很多事業(yè)單位內(nèi)部缺乏完善的控制制度，并且內(nèi)控法律法規(guī)也不夠健全，即使個(gè)別事業(yè)單位的內(nèi)控制度相對(duì)完善，但是制度的實(shí)行過(guò)于形式化，導(dǎo)致制度實(shí)行無(wú)法取得顯著的成效，對(duì)內(nèi)控制度效果在財(cái)務(wù)管理中的發(fā)揮不利，同時(shí)還在一定程度上增加了應(yīng)用國(guó)庫(kù)集中支付制度的難度[2]。另外，部分事業(yè)單位并不具備完善的內(nèi)部控制，這種情況下，很容易出現(xiàn)不符合要求的行為，會(huì)在很大程度上降低財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

（三）缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理觀念

此項(xiàng)制度在事業(yè)單位的良好應(yīng)用，需要先經(jīng)歷吸收與理解的過(guò)程，同時(shí)也應(yīng)該與時(shí)代發(fā)展相結(jié)合對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行一定的轉(zhuǎn)變。與傳統(tǒng)形式的財(cái)務(wù)管理相比，其能夠使廣泛性和政策性得到進(jìn)一步凸顯，也是一種傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理方法的優(yōu)化。然而其中仍然有一些問(wèn)題存在，如在實(shí)際實(shí)施時(shí)相對(duì)復(fù)雜，致使財(cái)務(wù)處理的過(guò)程中發(fā)生了一定轉(zhuǎn)變，相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員仍然堅(jiān)持傳統(tǒng)的觀念，無(wú)法對(duì)現(xiàn)階段實(shí)施制度進(jìn)行詳細(xì)了解，會(huì)提升出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理差錯(cuò)的幾率。

三、國(guó)庫(kù)集中支付制度下優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）提升預(yù)算的對(duì)管理和控制力度

各地事業(yè)單位應(yīng)對(duì)自身財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作進(jìn)行加強(qiáng)，對(duì)單位內(nèi)部各項(xiàng)目、各業(yè)務(wù)的資金需求、內(nèi)容、規(guī)范、目的等方面進(jìn)行詳細(xì)全面的了解，科學(xué)、具體、切實(shí)、合理的規(guī)劃資金的分配使用情況和總體金額，使財(cái)務(wù)預(yù)算工作更具實(shí)效性、準(zhǔn)確性以及科學(xué)性，使隨意、籠統(tǒng)進(jìn)行預(yù)算工作的行為得到杜絕，通過(guò)規(guī)范預(yù)算工作相關(guān)行為，為事業(yè)單位預(yù)算管理提供良好的環(huán)境條件，保證此項(xiàng)工作時(shí)效性。

（二）對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善

相關(guān)人員應(yīng)該同時(shí)代實(shí)際情況相結(jié)合，適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變以往針對(duì)于內(nèi)控審計(jì)的管理方式，結(jié)合財(cái)務(wù)管理情況與時(shí)代發(fā)展需求對(duì)財(cái)務(wù)管理步驟進(jìn)行合理制定，對(duì)傳統(tǒng)的制度體系加以完善、優(yōu)化，從而使財(cái)務(wù)管理工作更為合理，更具科學(xué)性。第一，需要對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度進(jìn)行完善，以掌握財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況為前提，制定出與實(shí)際相符合的制度體系，努力完善財(cái)務(wù)管理各部分的內(nèi)容，通過(guò)科學(xué)的制度促使財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)工作順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的有法可依，使財(cái)務(wù)資金的使用更有效率[3]。第二，應(yīng)該對(duì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷程序進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)開(kāi)展審批制度進(jìn)行完善。并且在經(jīng)費(fèi)開(kāi)支上，也需要加強(qiáng)管理，對(duì)票據(jù)憑證加以管控，嚴(yán)格審查各項(xiàng)票據(jù)。第三，完善內(nèi)控監(jiān)督制度，應(yīng)該依靠健全的獎(jiǎng)懲制度對(duì)員工行為進(jìn)行規(guī)范，做到獎(jiǎng)懲分明，控制員工不良行為，這樣做不僅能夠使財(cái)務(wù)人員的積極性得到提高，還能夠推進(jìn)內(nèi)控工作的落實(shí)速度。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)

在事業(yè)單位中，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的工作人員需要不斷對(duì)自身的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行強(qiáng)化[4]。事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)培訓(xùn)財(cái)務(wù)管理人員的制度進(jìn)行加強(qiáng)，加深財(cái)務(wù)管理人員對(duì)新財(cái)務(wù)管理制度的了解和掌握程度，同時(shí)加強(qiáng)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和新相關(guān)制度內(nèi)容的培訓(xùn)，保證財(cái)務(wù)人員能夠有效的結(jié)合兩者，科學(xué)的開(kāi)展財(cái)務(wù)工作。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，國(guó)庫(kù)集中支付制度被廣泛的應(yīng)用到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，在此情況下有效提升了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效率，于此同時(shí)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度也在不斷完善。但是由于事業(yè)單位不斷創(chuàng)新，在此項(xiàng)制度的實(shí)施過(guò)程中，也會(huì)有一些問(wèn)題出現(xiàn)，相關(guān)人員可以從預(yù)算、內(nèi)部控制、人員培訓(xùn)等方面不斷優(yōu)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，最終促進(jìn)事業(yè)單位得以良好發(fā)展。