李祖杰 濟(jì)寧京杭會計(jì)師事務(wù)所

前言：自我國推行市場經(jīng)濟(jì)體制代替?zhèn)鹘y(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展以來，非公有制經(jīng)濟(jì)在整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位越來越高，進(jìn)一步為國民經(jīng)濟(jì)水平的整體性提升起到良好的促進(jìn)作用。但是居于會計(jì)管理視角針對非公有制經(jīng)濟(jì)管理研究卻發(fā)現(xiàn)，正在使用的會計(jì)管理辦法已經(jīng)無法滿足非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，導(dǎo)致非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的空間受限，影響市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。鑒于此，針對非公有制經(jīng)濟(jì)會計(jì)管理體制當(dāng)中存在的問題和解決方法這一內(nèi)容進(jìn)行深入分析具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、概念分析

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)

非公有制經(jīng)濟(jì)這一名詞的出現(xiàn)是相對于公有制經(jīng)濟(jì)而言，其主要指代的是我國當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所有除了公有制以外的社會經(jīng)濟(jì)組成成分，具體分析下，非公有制主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：①私營經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料私有且需執(zhí)行勞動雇傭發(fā)展模式，以利潤獲取為最終經(jīng)營目標(biāo)，在我國社會主義經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中是重要內(nèi)容。②外資經(jīng)濟(jì)，是一種通過吸引外資注入形式所構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)所有制形式，該種經(jīng)濟(jì)形勢下，主要包括中外合資、外商獨(dú)資以及中外合資境外資本等[1]。③個(gè)體經(jīng)濟(jì)，該種經(jīng)濟(jì)形式主要由勞動者個(gè)人、家庭占有全部生產(chǎn)資料，期間所有勞動成果歸個(gè)人所屬，擁有所有勞動成果的支配權(quán)。

（二）會計(jì)管理

會計(jì)管理，主要是政府有關(guān)部門在法律標(biāo)準(zhǔn)要求下，嚴(yán)格針對各個(gè)企業(yè)事業(yè)單位中會計(jì)組織、會計(jì)制度以及會計(jì)工作所進(jìn)行的一項(xiàng)管理活動，管理的目的在于更好的針對各個(gè)單位的會計(jì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范，促使會計(jì)工作展開期間能夠充分借助財(cái)務(wù)功能的使用以及行政管控工作的推進(jìn)，使得企業(yè)內(nèi)部各部門之間管理溝通更具協(xié)調(diào)性，最終為社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展起到促進(jìn)作用[2]。在會計(jì)管理工作執(zhí)行期間，其具備相應(yīng)的監(jiān)督和參與決策經(jīng)營職能，前者主要針對會計(jì)信息的合理、合法、真實(shí)性、正確性進(jìn)行監(jiān)督，后者需要立于科學(xué)預(yù)測基礎(chǔ)上，為企業(yè)管理者提供相對應(yīng)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，幫助企業(yè)進(jìn)行發(fā)展決策制定，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)會計(jì)管理體制當(dāng)中存在的問題

（一）會計(jì)監(jiān)管機(jī)制不健全

目前，我國政府部門在進(jìn)行非公有制經(jīng)濟(jì)會計(jì)監(jiān)管時(shí)，主要借助會計(jì)監(jiān)督和規(guī)范手段完成，但是現(xiàn)有的監(jiān)管條例均是源自于公有制經(jīng)濟(jì)會計(jì)管理及理論基礎(chǔ)，并不適用于非公有制經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)會計(jì)監(jiān)管工作。

（二）會計(jì)中介機(jī)構(gòu)社會監(jiān)督效能下降

在會計(jì)管理的社會監(jiān)督過程中，我國在《會計(jì)法》中增設(shè)了注冊會計(jì)師審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容，目的在于借助社會監(jiān)督能力提升我國非公有制經(jīng)濟(jì)體制中各企業(yè)的會計(jì)管理水平[3]。但是，由于近幾年會計(jì)中介機(jī)構(gòu)與原始財(cái)政機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行分裂發(fā)展，所以部分會計(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)為了確?？蛻粼床涣魇?，而在主觀意識層面降低了審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步影響了會計(jì)監(jiān)管質(zhì)量。

（三）會計(jì)人員自身綜合素質(zhì)有待提升

在非公有制經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部會計(jì)管理工作時(shí)，對于會計(jì)人才自身的綜合素質(zhì)管理仍舊存在諸多不足之處，具體表現(xiàn)于以下幾方面：其一，會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，部分會計(jì)上崗人員并未接受專業(yè)的會計(jì)技能培訓(xùn)，并且受到經(jīng)營規(guī)模限制，會計(jì)人員數(shù)量不超于5人，所以考核工作也很難開展。還存在部分會計(jì)從業(yè)人員面對考核時(shí)抱有“得過且過”心理，嚴(yán)重影響了企業(yè)會計(jì)管理工作質(zhì)量的提升，同時(shí)在會計(jì)管理體制建設(shè)方面也產(chǎn)生負(fù)面影響[4]。其二，部分會計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德意識不足。作為企業(yè)管理的核心監(jiān)管部門，會計(jì)部門需要面向企業(yè)管理者提供真實(shí)、有效的財(cái)務(wù)信息，在工作內(nèi)容上，也主要與企業(yè)運(yùn)行資金相接觸，這對于財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)要求極高。但是，在非公有制經(jīng)濟(jì)體制下，部分企業(yè)會計(jì)管理人員為了謀求更多私利，違背會計(jì)職業(yè)道德做出違法犯罪活動，導(dǎo)致企業(yè)會計(jì)管理質(zhì)量降低。

（四）會計(jì)信息失真

在非公有制經(jīng)濟(jì)體制下，部分私營企業(yè)為了最大程度獲取經(jīng)營利潤，會借助諸如成本轉(zhuǎn)移、虛假虧損、費(fèi)用漏列等手段進(jìn)行會計(jì)信息造假，影響會計(jì)管理質(zhì)量。此外，部分地區(qū)中政府部門為了最大程度提升本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)GDP最大化，對于部分私營企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管時(shí)往往帶著“你發(fā)展我支持、你盈利我稅收、你破產(chǎn)我注銷”的不良思想，甚至認(rèn)為此類私營企業(yè)并未給國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成阻礙，政府也并未對其進(jìn)行財(cái)政投入，反之還會增加當(dāng)?shù)卣块T的財(cái)政收入，“何樂而不為”思想充斥會計(jì)管理工作中，嚴(yán)重影響了會計(jì)管理工作開展的真實(shí)性。

三、非公有制經(jīng)濟(jì)會計(jì)管理體制中問題的解決方法

（一）健全會計(jì)監(jiān)管機(jī)制

進(jìn)行非公有制經(jīng)濟(jì)會計(jì)監(jiān)管機(jī)制健全時(shí)，應(yīng)該充分針對非公有制企業(yè)進(jìn)行會計(jì)資料合法性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，如存在弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)格處理。此外，還需制定更加完善的《會計(jì)法》內(nèi)容，在其中補(bǔ)充非公有制經(jīng)濟(jì)會計(jì)監(jiān)管內(nèi)容，為非公有制企業(yè)會計(jì)監(jiān)管工作開展提供法律依據(jù)[5]。此外，針對非公有制企業(yè)制定專項(xiàng)會計(jì)監(jiān)管職責(zé)，要求各非公有制單位依法設(shè)賬，提升會計(jì)信息完整性和真實(shí)性。

（二）規(guī)范現(xiàn)有會計(jì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督職能

在進(jìn)行會計(jì)工作的社會監(jiān)督審計(jì)管理時(shí)，做好各類會計(jì)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理十分有必要。一方面，針對部分出具虛假會計(jì)監(jiān)管審計(jì)報(bào)告的機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照《證券法》相關(guān)條例進(jìn)行處罰，吊銷其營業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，嚴(yán)重者直接移交國家司法機(jī)關(guān)進(jìn)行懲處。另一方面，在公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，可以建立與其相對應(yīng)的非公有制經(jīng)濟(jì)會計(jì)監(jiān)管體系，借此幫助非公有制經(jīng)濟(jì)下經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行會計(jì)管理時(shí)依法開展會計(jì)核算工作，并為其提供一定的會計(jì)管理支援，促進(jìn)其會計(jì)管理水平提升。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)會計(jì)人才

在非公有制經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)會計(jì)管理工作質(zhì)量想要得到顯著提升，就必須從會計(jì)管理人員自身的綜合素質(zhì)培養(yǎng)著手，期間強(qiáng)化對于會計(jì)人員的管理力度，提升會計(jì)人員自身專業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)，培養(yǎng)其會計(jì)職業(yè)道德。一方面，可以外派會計(jì)人員進(jìn)入到專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)技能學(xué)習(xí)，尤其在會計(jì)電算化方面技能的掌握，要求其具備熟練操作各類財(cái)務(wù)管理軟件，提升會計(jì)管理效率[6]。另一方面，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行會計(jì)職業(yè)道德教育，可以通過舉辦活動的形式強(qiáng)化會計(jì)人員職業(yè)道德的養(yǎng)成，進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)形勢下企業(yè)會計(jì)管理工作水平提升。

（四）積極推廣會計(jì)委派制管理措施

針對當(dāng)前階段非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的會計(jì)信息失真問題進(jìn)行解決時(shí)，應(yīng)該針對企業(yè)所在地推行會計(jì)委派制管理模式，委托人可以面向企業(yè)進(jìn)行會計(jì)人員委派，借此在原有非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營者隨意操控會計(jì)賬務(wù)弊端改革，要求會計(jì)委派員居于公正、公開、公平原則上推進(jìn)私營企業(yè)內(nèi)部會計(jì)管理工作，進(jìn)一步提升會計(jì)信息真實(shí)性。此外，此種會計(jì)委派制的推行，也能夠在一定程度上幫助企業(yè)管理者獲得最真實(shí)的企業(yè)經(jīng)營信息，從而促使私營企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中提升自身實(shí)力。

結(jié)束語：通過對全文內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)分析得出，現(xiàn)階段非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中仍舊存在一系列的會計(jì)管理問題，并且此類問題出現(xiàn)后究其根源發(fā)現(xiàn)，多數(shù)源自于企業(yè)內(nèi)部，所以國家在做好相應(yīng)的宏觀調(diào)控會計(jì)管理工作環(huán)境后，很難對此類問題進(jìn)行細(xì)化管理，此時(shí)企業(yè)應(yīng)該充分于內(nèi)部開展有效的會計(jì)從業(yè)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)工作，針對會計(jì)管理環(huán)境加以肅清，嚴(yán)格處理和上報(bào)會計(jì)違法犯罪現(xiàn)象，最終為國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。