張洪楠 天津市住房公積金管理中心

受職業(yè)穩(wěn)定性不足的影響，加之自身對住房公積金政策認(rèn)知不足，我國農(nóng)民工群體住房公積金繳納率、利用率一直徘徊在較低水平。其中，農(nóng)民工自身對住房公積金價值了解和認(rèn)識不夠是導(dǎo)致這一情況出現(xiàn)的重要因素。鑒于此，筆者認(rèn)為通過宣傳和教育，提升農(nóng)民工對公積金政策的了解和認(rèn)知，積極推動農(nóng)民工群體對繳納公積金的看法，對于維護(hù)農(nóng)民工群體的權(quán)利，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，增強(qiáng)生活幸福感，具有重要意義。

一、農(nóng)民工群體公積金政策認(rèn)知現(xiàn)狀

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計顯示，截至2019年底，我國農(nóng)民工總?cè)藬?shù)已達(dá)到2.8億，其中在城市務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量接近1.4億，占我國總?cè)丝诘?0%。在城市化集中化趨勢之下，農(nóng)民工群體向城市流動趨勢已不可逆。農(nóng)民工群體對城市日益增長的美好生活需要與現(xiàn)實(shí)居住生存狀況的矛盾，需要引起我們住房公積金工作者的高度重視。

針對農(nóng)民工群體公積金政策認(rèn)知情況，筆者通過設(shè)計調(diào)查問卷方式進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研人員是在城市有工作單位的農(nóng)民工人員。調(diào)查問卷共設(shè)計了4項(xiàng)問題，分別是：是否知道住房公積金政策、是否繳納住房公積金、是否知曉住房公積金對賣房租房的作用、是否提取過公積金等問題。調(diào)查問卷共計發(fā)放100份，收回有效問卷100份。調(diào)研結(jié)果顯示，高達(dá)65%的人對住房公積金政策缺乏了解，28%的人表示沒聽說過這一政策，63%人表示單位未給自己繳納住房公積金，59%的人不了解住房公積金對賣房租房的作用，高達(dá)89%的人表示沒有提取過公積金。從調(diào)研結(jié)果來看，農(nóng)民工群體對住房公積金政策存在普遍性的認(rèn)知不足的問題。

二、農(nóng)民工群體對住房公積金政策認(rèn)知不足的原因分析

通過與農(nóng)民工群體的交流，筆者農(nóng)民工群體對住房公積金政策認(rèn)知不足的原因分析，歸納出下面七個方面。一是原生家庭的影響，出生在農(nóng)村家庭，由于生長環(huán)境的局限，思想視野存在局限性；二是農(nóng)民工群體受教育程度普遍較低，小學(xué)初中學(xué)歷居多；三是社交圈子的影響，日常社交圈子與自身?xiàng)l件基本類似；四是所從事工作多為私營性質(zhì)單位、體力性質(zhì)工作，自身權(quán)益容易受到侵犯；五是大部分人學(xué)習(xí)意識和能力較差，影響對新生事物的認(rèn)知能力；六是法律觀念不強(qiáng)，“法盲”較多；七是對城市缺乏身份認(rèn)同感。

三、農(nóng)民工群體住房公積金意識宣教策略

對于農(nóng)民工群體住房公積金意識宣教在策略上，筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)從個人權(quán)利維護(hù)意識塑造、住房公積金政策認(rèn)知宣傳、糾正非理性認(rèn)知、開展針對企業(yè)的專項(xiàng)宣教工作等四個層面進(jìn)行塑造。

其一，個人權(quán)利維護(hù)意識塑造。針對農(nóng)民工群體受限成長環(huán)境影響，思想局限性，對于個人合法權(quán)益權(quán)利缺乏維護(hù)的問題，建議住房公積金管理部門主動與企業(yè)建立聯(lián)系，深入農(nóng)民工群體，通過開展座談、講座、調(diào)研等方式宣傳國家相關(guān)法律法規(guī)，講授關(guān)于自身權(quán)利的有關(guān)知識。具體工作中，建議與農(nóng)民工人員的自身工作相聯(lián)系，通過案例、故事、笑話等農(nóng)民工容易接受的喜聞樂見的方式進(jìn)行科普宣傳，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)農(nóng)民工人員重視住房公積金繳納。

其二，住房公積金政策認(rèn)知宣傳。建議充分利用互聯(lián)網(wǎng)和線下兩種渠道，對住房公積金政策的價值進(jìn)行宣教。在互聯(lián)網(wǎng)方面，可以借助目前農(nóng)民工群體比較接受的快手、微信等平臺，通過制作買房、租房短視頻劇的方式，寓教于樂，進(jìn)行政策宣傳。例如，在線上宣傳方面，可以制作對比商貸購房和公積金貸款購房區(qū)別的短視頻情景劇，凸顯公積金貸款的優(yōu)越性，激發(fā)農(nóng)民工人員的學(xué)習(xí)積極性，有效提高農(nóng)民工人員對住房公積金政策的認(rèn)知水平。在線下宣傳，可以開展住房公積金有獎知識競賽，激發(fā)農(nóng)民工群體學(xué)習(xí)住房公積金相關(guān)政策知識的積極性。

其三，糾正非理性認(rèn)知。長期以來，農(nóng)民工群體受限于自身的教育和工作環(huán)境以及社交圈子的影響，法律意識淡薄，非理性認(rèn)識較多，對執(zhí)法部門存有較大誤解。針對這一問題，建議有關(guān)部門及社會團(tuán)體開展對農(nóng)民工群體的法律援助，以糾正其非理性認(rèn)知。例如，當(dāng)農(nóng)民工群體有人的住房公積金繳納權(quán)益得不企業(yè)保障時，律師團(tuán)體可以開展專項(xiàng)的法律援助，幫助解決權(quán)益受到侵犯的問題，糾正其非理性認(rèn)識。

其四，開展針對企業(yè)的專項(xiàng)宣教工作。建議住房公積金管理有關(guān)部門針對企業(yè)開展專項(xiàng)的宣教工作，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)為農(nóng)民工繳納住房公積金，自覺遵守法律法規(guī)，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。對于沒有履行繳納義務(wù)的企業(yè)，可以聯(lián)合其他政府職能部門，給予相關(guān)企業(yè)懲處。