李士江 臨朐縣統(tǒng)計局

裝備制造業(yè)是支撐各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，成長性好、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動性大，其發(fā)展水平是衡量工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力的重要標(biāo)志。推動裝備制造業(yè)提檔升級，對調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、實(shí)現(xiàn)全面振興具有重要意義。

一、臨朐縣裝備制造業(yè)基本概況

通常認(rèn)為，裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)提供生產(chǎn)技術(shù)裝備的先進(jìn)制造業(yè)，即“生產(chǎn)機(jī)器的機(jī)器制造業(yè)”，是“中國制造”的核心力量。按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，裝備制造業(yè)主要包括金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路船舶航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、計算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)等8個大類，38家企業(yè)。

（一）從企業(yè)分布看，行業(yè)門類較為齊全。國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的8個行業(yè)在我縣有7個，分別是金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)等。其中，專用設(shè)備制造業(yè)企業(yè)12家，2019年1-9月實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6.1億元，增長19.6%，汽車制造業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5994萬元，增長11.6%，通用設(shè)備制造業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5934萬元，增長82.4%，儀器儀表制造業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3636萬元，增長80.3%。

（二）從主要產(chǎn)品看，具有一定競爭能力。山東華特磁電科技股份有限公司，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)，集中精力自主研發(fā)了提精降渣磁選機(jī)、油水復(fù)合冷卻立環(huán)高梯度磁選機(jī)、雙PWM變頻電源交直交電磁攪拌器等節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品，以新技術(shù)、新產(chǎn)品支撐落實(shí)降本增效。以科技創(chuàng)新為發(fā)展動力，在自主創(chuàng)新的同時，與中科院電工研究所、高能物理研究所、山東大學(xué)、中南大學(xué)等建立了長期的科研合作關(guān)系，在行業(yè)內(nèi)率先依托產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新優(yōu)勢，公司科技創(chuàng)新成果突出，申請和授權(quán)國家發(fā)明等專利147件，并在50多個國家和地區(qū)申請國際專利5件；獲省（部）、市級科技獎勵獎40項，其中中國專利優(yōu)秀獎3項。

（三）從勞動就業(yè)看，吸納就業(yè)能力較強(qiáng)。2019年1-9月，全縣規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)平均用工人數(shù)3232人，平均每戶企業(yè)從業(yè)人員85人，又因?yàn)檠b備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，如果考慮到裝備制造業(yè)與其他流通業(yè)、服務(wù)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，則裝備制造業(yè)間接提供的就業(yè)比例更高。

二、裝備制造業(yè)發(fā)展中存在的問題

近年來，雖然我縣裝備制造業(yè)發(fā)展取得積極成效，但仍處于加快轉(zhuǎn)型升級、完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的攻堅時期，發(fā)展面臨的主要問題集中體現(xiàn)在三個方面。

一是產(chǎn)業(yè)層次偏低，帶動作用不強(qiáng)。我縣裝備制造企業(yè)主要以傳統(tǒng)裝備、一般裝備制造為主，新興裝備和重大成套裝備制造業(yè)發(fā)展相對滯后。38家企業(yè)中僅有1家企業(yè)在全縣重點(diǎn)管理的重點(diǎn)骨干企業(yè)中。

二是效益水平不高，發(fā)展動力不足。2019年1-9月，全縣規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入15.1億元，比去年同期增長0.57%，低于全縣5.62個百分點(diǎn)，利潤總額1088萬元，下降62.3%，總量僅占全縣規(guī)模以上工業(yè)的6.5%。其中，金屬制品業(yè)企業(yè)20家，2019年1-9月實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入7.2億元，下降6.8%，實(shí)現(xiàn)利潤2183萬元，下降38.1%。

三是運(yùn)營資金緊張，生產(chǎn)成本較高。裝備制造業(yè)投入較高、回報較慢，社會資本吸引力偏低，投融資能力較弱。2019年1-9月全縣規(guī)模以上裝備制造業(yè)產(chǎn)成品占用資金和應(yīng)收賬款6.6億元，占流動資產(chǎn)的53.9%，高于全縣規(guī)模以上工業(yè)平均水平1.3個百分點(diǎn)。

三、加快裝備制造業(yè)發(fā)展的對策與建議

加快裝備制造業(yè)發(fā)展既符合國家政策導(dǎo)向，也是全縣實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的關(guān)鍵，要把裝備制造業(yè)作為提高區(qū)域競爭力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作。

一要形成推進(jìn)合力。高標(biāo)準(zhǔn)制定符合我縣實(shí)際的裝備制造業(yè)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃、指導(dǎo)意見，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、保障措施；進(jìn)一步理順裝備制造業(yè)管理體制機(jī)制，增強(qiáng)部門之間和科研機(jī)構(gòu)、中介組織等社會資源的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性；在資源、要素、財稅、金融、科技成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)一步加大政策扶持力度，鼓勵支持裝備制造業(yè)加快發(fā)展。

二要突出發(fā)展重點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換、堅持產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動和新增長領(lǐng)域培育緊密結(jié)合，圍繞國內(nèi)需求有空間、我縣供給有優(yōu)勢的增長領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展通用設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展裝備制造服務(wù)業(yè)，支持企業(yè)提供從裝備產(chǎn)品到整機(jī)全生命周期全過程的“保姆式”服務(wù)，推動裝備制造產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

三要推動集聚發(fā)展。按照配套先行、整機(jī)跟進(jìn)、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集聚的思路，依托全縣重點(diǎn)園區(qū)積極引進(jìn)高端裝備制造業(yè)企業(yè)和項目，加快先進(jìn)技術(shù)和新興模式應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)布局集中；壯大骨干企業(yè)、發(fā)展配套企業(yè)，帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把裝備制造業(yè)培育成百億級產(chǎn)業(yè)。

四要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。要大力推動科技創(chuàng)新，緊盯國家科技重大專項、緊跟國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)，集中力量加強(qiáng)對重大裝備和關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)。要強(qiáng)化創(chuàng)新平臺功能，加快創(chuàng)新孵化器、國家級實(shí)驗(yàn)室等載體建設(shè)，發(fā)揮好企業(yè)、科研院所、高等院校等平臺作用，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加速推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，建立多層次人才培育引進(jìn)體系，吸引和留住各類緊缺技術(shù)人才和高層次管理人才。

五要抓實(shí)招商融資。一方面，要圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性引進(jìn)龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)高端裝備制造業(yè)項目，引進(jìn)更多領(lǐng)先技術(shù)、戰(zhàn)略投資、知名品牌和先進(jìn)管理模式，推動裝備制造業(yè)發(fā)展從投資數(shù)量向投資質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從源頭上把控生產(chǎn)資料的優(yōu)質(zhì)分配。另一方面，要持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，特別是要加強(qiáng)投融資平臺建設(shè)和投融資服務(wù)，推動企業(yè)上市融資、并購重組，加強(qiáng)政銀企合作，鼓勵各類社會資本進(jìn)入裝備制造領(lǐng)域，進(jìn)一步拓寬裝備制造業(yè)融資渠道。

六要加強(qiáng)品牌建設(shè)。要在鞏固提升現(xiàn)有品牌建設(shè)成果基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)示范作用，實(shí)施名牌帶動、名企引領(lǐng)，鼓勵戰(zhàn)略合作，加快品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)培育，促進(jìn)生產(chǎn)要素向品牌企業(yè)集聚，推動企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品牌產(chǎn)品，依托品牌優(yōu)勢，提高產(chǎn)品銷售能力和競爭能力，擴(kuò)大市場份額和企業(yè)市場規(guī)模。