劉婷 龍口市政務(wù)服務(wù)中心

一、上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況分析

上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成520億元，占年度計(jì)劃的48%，同比增長(zhǎng)8%；實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入50.1億元，占全年預(yù)算57.3%，增長(zhǎng)12.1%。主要有以下特點(diǎn)：

一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以食品加工及存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育為重點(diǎn)，全力打造高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)抓了朗源股份果仁深加工、雙合泰果蔬凍干食品、威龍股份研發(fā)中心等在建、在談項(xiàng)目推進(jìn)，完成固定資產(chǎn)投入1.1億元，占年度任務(wù)的55%，食品加工及存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入200億元，占年度計(jì)劃的66.7%。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、品牌化、生態(tài)化、安全化戰(zhàn)略，上半年，推廣新品種、新技術(shù)8個(gè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)800名，培訓(xùn)農(nóng)民5500人次；著力打造康硒糧油、綠蕾蔬菜、華仕水果等10個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，打造“萊子古城”小米、“一條龍”水果、“硒旺”糧油等10個(gè)有基地、有商標(biāo)、有市場(chǎng)、有效益的農(nóng)業(yè)地域品牌；加大農(nóng)業(yè)投入品備案管理和執(zhí)法查處力度，提高上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的密度和頻率，通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)前監(jiān)管、產(chǎn)后監(jiān)測(cè)和過(guò)程控制，從源頭提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。上半年肉蛋奶總產(chǎn)達(dá)5.08萬(wàn)噸。

二是服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。以服務(wù)業(yè)聚集區(qū)為突破口,推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，加大對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展特色鮮明的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)的培育力度，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，通過(guò)完善政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)業(yè)總量規(guī)模不斷增加，上半年，服務(wù)業(yè)增加值完成200億元，同比增長(zhǎng)8.2%，占GDP的比重達(dá)到38.7%，同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資持續(xù)增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成162億元，同比增長(zhǎng)11.4%。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)骨干企業(yè)主輔業(yè)分離工作；臨港物流、金融服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，龍口港完成貨物吞吐量3648萬(wàn)噸；全市本外幣各項(xiàng)存款余額792億元，比年初增加73億元,本外幣各項(xiàng)貸款余額594億元，比年初增加35.5億元。旅游度假、商貿(mào)流通等主要行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，上半年，全市接待海內(nèi)外游客237萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入32.3億元；全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)162億元，同比增長(zhǎng)11.4%。

三是工業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造、節(jié)能減排和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向終端延伸、高端拓展。著力培育新材料、高端裝備制造、生物與新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。

四是外經(jīng)貿(mào)工作取得新進(jìn)展。加大招商引資工作力度，引導(dǎo)資金投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。上半年，全市完成合同外資9200萬(wàn)美元，增長(zhǎng)0.4%；到賬外資9650萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額15.5億美元，同比下降13%。影響我市進(jìn)出口下降的因素具有一定的剛性，短期內(nèi)難以消除，從目前和全年看，全市外貿(mào)進(jìn)出口形勢(shì)都非常嚴(yán)峻。出口方面，主要是農(nóng)副產(chǎn)品出口受俄羅斯盧布貶值、國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲等因素影響，朗源股份、匯源果蔬、三明水產(chǎn)等重點(diǎn)企業(yè)出口額均下降30%以上。進(jìn)口方面，一是南山集團(tuán)因去年大宗設(shè)備進(jìn)口已完成，鋁礬土庫(kù)存過(guò)剩等原因，上半年進(jìn)口同比下降45.7%。二是受?chē)?guó)際價(jià)格波動(dòng)、銀行授信額度不足等因素影響，我市燃料油、大豆、木材、煤炭等大宗商品進(jìn)口形勢(shì)也不容樂(lè)觀。而其他產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，全市外貿(mào)進(jìn)出口形勢(shì)非常嚴(yán)峻，完成全年任務(wù)指標(biāo)壓力很大。全力做好國(guó)內(nèi)招商引資“大走訪”工作。

五是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快。上半年，全市實(shí)施各類(lèi)投資項(xiàng)目263個(gè)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資375億元，占年度計(jì)劃的60.5%，同比增長(zhǎng)19%。其中，總投資10億元以上項(xiàng)目31個(gè)，完成投資128億元；總投資億元以上項(xiàng)目114個(gè)，完成投資265億元。煙臺(tái)市重點(diǎn)調(diào)度的12個(gè)項(xiàng)目，總投資349.5億元，年度計(jì)劃投資147.3億元，已完成投資80.4億元，占年度投資計(jì)劃的55%，項(xiàng)目進(jìn)展良好?！八?二O”工程中23個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目、21個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目正在穩(wěn)步實(shí)施。

六是社會(huì)民生持續(xù)改善。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20003元，農(nóng)村居民人均可支配收入9790元，分別增長(zhǎng)9.7%和13.6%。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)9507人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1209人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.15%，穩(wěn)定在年度控制指標(biāo)之內(nèi)。進(jìn)一步抓好城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)管理，全面提高低保工作管理水平，共發(fā)放低保資金1735萬(wàn)元。高考一本上線1117人，比上年增加57人，創(chuàng)歷史新高?？萍?、文化、體育、廣播電視等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得新成就。

上半年全市總體是好的，但也存在一些問(wèn)題和不足，面臨一些困難和矛盾。一是受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、市場(chǎng)需求不振、部分企業(yè)利潤(rùn)空間持續(xù)壓縮等因素影響，有的重點(diǎn)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)微增或負(fù)增長(zhǎng)，由于這些企業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占份額較大，導(dǎo)致全市整體工業(yè)指標(biāo)增幅同比回落較大。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，工業(yè)終端高端產(chǎn)品較少，服務(wù)業(yè)比重較低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式還比較粗放，節(jié)能減排壓力很大。

二、今后工作建議

（一）加速推進(jìn)新型工業(yè)化。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；完善提升科技平臺(tái)；引導(dǎo)和支持企業(yè)整合優(yōu)化創(chuàng)新資源，加快創(chuàng)建省級(jí)以上科技平臺(tái)。繼續(xù)抓好國(guó)家鋁合金壓力加工工程技術(shù)研究中心建設(shè)，積極推動(dòng)省級(jí)工程技術(shù)研究中心提質(zhì)升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快培育創(chuàng)新型企業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，重點(diǎn)培育20戶(hù)成長(zhǎng)性創(chuàng)新企業(yè)，年內(nèi)力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1700億元。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。在城區(qū)改造建設(shè)上，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與改造并舉，推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，提升城市內(nèi)涵式發(fā)展水平，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)支撐和綜合服務(wù)功能。東城組團(tuán)重點(diǎn)抓好開(kāi)發(fā)新建和舊城改造，加快工商聯(lián)綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，完成廣電中心等公共設(shè)施建設(shè)，著力完善提升功能；西城組團(tuán)突出抓好體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，深入抓好管理和提升。南山及東海組團(tuán)嚴(yán)格控制樓盤(pán)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，完善社區(qū)服務(wù)和休閑度假功能。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，用好用活上級(jí)扶持政策，加快駐地改造和項(xiàng)目建設(shè)速度，更好地吸納集聚人口、優(yōu)化公共服務(wù)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。穩(wěn)妥推進(jìn)遷村并點(diǎn)，加快完善新型農(nóng)村社區(qū)配套設(shè)施，確?？⒐ど鐓^(qū)順利回遷?？v深推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施環(huán)境利民、產(chǎn)業(yè)富民等五大工程，鞏固市級(jí)示范帶和鎮(zhèn)級(jí)示范片建設(shè)成果，抓好特色村莊保護(hù)和開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步改善人居環(huán)境、優(yōu)化公共服務(wù)、提升農(nóng)民素質(zhì)。在促進(jìn)城鄉(xiāng)管理上。開(kāi)展整治影響市容市貌的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置水平，積極探索城市管理新模式，加快構(gòu)建精細(xì)化、長(zhǎng)效化的城市管理新格局。

（三）縱深推動(dòng)改革開(kāi)放。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快各項(xiàng)改革步伐，積極爭(zhēng)取各類(lèi)改革試點(diǎn)政策，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。做好縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)工作，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理創(chuàng)新，深入開(kāi)展財(cái)稅改革。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革，抓好公務(wù)用車(chē)改革，深化行政審批制度改革。深入推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、司法等社會(huì)領(lǐng)域改革，繼續(xù)做好公立醫(yī)院綜合改革等工作。

（四）加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。突出規(guī)劃引領(lǐng)和政策引導(dǎo)，抓好服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。年內(nèi)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.8%，比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，順應(yīng)制造業(yè)服務(wù)化的新趨勢(shì)，加快骨干企業(yè)主輔分離步伐，突出發(fā)展面向制造業(yè)的現(xiàn)代物流、設(shè)計(jì)研發(fā)、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)、樓宇經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，分離發(fā)展服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶(hù)以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重達(dá)到45%左右。拓展提升生活性服務(wù)業(yè)，加快五洲國(guó)際商貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)流通、住宿餐飲、休閑度假、養(yǎng)老養(yǎng)生等行業(yè)提檔升級(jí)。著力打造舒適、便捷、安全的消費(fèi)環(huán)境，激活消費(fèi)需求，釋放消費(fèi)潛力。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到354億元，旅游業(yè)總收入達(dá)到71億元，分別增長(zhǎng)12.5%和2.9%左右。加快發(fā)展電子商務(wù)，支持食品加工、商貿(mào)流通等企業(yè)積極“觸網(wǎng)”發(fā)展電子商務(wù)，加快培育一批電商平臺(tái)、電商龍頭企業(yè)和電商基地。年內(nèi)，電子商務(wù)交易額突破80億元，網(wǎng)絡(luò)零售額比重超過(guò)10%。

（五）加快生態(tài)文明建設(shè)。以我市獲批全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)為引領(lǐng)，通過(guò)實(shí)施城市生態(tài)建設(shè)、水資源生態(tài)建設(shè)、林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、海洋生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、環(huán)境污染治理等生態(tài)工程，促進(jìn)生態(tài)狀況整體改善。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排、區(qū)域減排、管理減排，從源頭上緩解生態(tài)環(huán)境壓力。落實(shí)好重點(diǎn)部位防塵控塵措施，加快提高大氣環(huán)境質(zhì)量。加大化工行業(yè)整治力度，扎實(shí)做好規(guī)模養(yǎng)殖治理防控工作，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。加大不開(kāi)發(fā)區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)和水源地保護(hù)力度。

（六）著力保障和改善民生。突出創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加大政策扶持和公共服務(wù)力度，拓展市場(chǎng)空間、創(chuàng)業(yè)天地，形成更多創(chuàng)業(yè)機(jī)遇和就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助更多人成功創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)，不斷增加群眾收入。