魏林森 中共丹東市委黨校

從全域旅游在2015年提出后便在各界引起了強(qiáng)烈反響，然而業(yè)界對(duì)于全域旅游認(rèn)知和研究還處于探索階段，我市應(yīng)以良好的旅游資源為依托，以優(yōu)化資源配置為基礎(chǔ)，以提升服務(wù)質(zhì)量為抓手，以宏觀政策紅利為契機(jī)，以提高我市旅游業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心，促進(jìn)我市全域旅游更快更好的發(fā)展。

一、我市“全域旅游”的發(fā)展現(xiàn)狀

在2016年發(fā)布的“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”名單中，我市鳳城市、寬甸滿族自治縣躋身其中。隨后市孤山鎮(zhèn)也入圍了我國(guó)第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)。在這樣的宏觀大背景下，我市將享受國(guó)家給予的各種優(yōu)惠政策和旅游推廣等方面的各種支持。另外根據(jù)我市統(tǒng)計(jì)公報(bào)，從2014年到2018年我市實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入同比增長(zhǎng)分別為20%、13.3%、15.6%、12.9%、12%，盡管增速總體上出現(xiàn)下降趨勢(shì)，但是近五年的平均增速也達(dá)到了14.76%，表現(xiàn)遠(yuǎn)優(yōu)于其他行業(yè)，由此可見旅游對(duì)丹東總體發(fā)展的貢獻(xiàn)可圈可點(diǎn)，我市以豐富的旅游資源為抓手拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)效益的路線是正確的。

二、我市發(fā)展“全域旅游”的SWOT分析

（一）S優(yōu)勢(shì)

首先，我市發(fā)展旅游業(yè)有良好的地理位置優(yōu)勢(shì)。丹東市地處遼寧東南角，位于東北亞中心地帶，東臨朝鮮，南接黃海，具有沿江、沿海、沿邊的特殊優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)最大的邊境城市，也是我國(guó)連接俄羅斯、朝鮮、韓國(guó)等地的重要出口，我市獨(dú)到的地理位置使我市旅游具有別的城市所難以企及的優(yōu)勢(shì)，這為我市的旅游業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

其次，我市發(fā)展旅游業(yè)有良好的自然資源優(yōu)勢(shì)。我市境內(nèi)的江、河、湖、海、山、泉、林、島等自然景觀齊全且各有特色。截至2018年，我市擁有4A級(jí)景區(qū)8處，3A級(jí)景區(qū)16處，1A級(jí)景區(qū)1處，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)3個(gè)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、國(guó)家級(jí)森林公園1個(gè)、省級(jí)森林公園5個(gè)，可謂是得天獨(dú)厚。

第三，我市發(fā)展旅游業(yè)有良好的交通資源優(yōu)勢(shì)。從航空線路看，丹東浪頭機(jī)場(chǎng)現(xiàn)已開通了北京、上海、青島、煙臺(tái)、深圳、麗江、揚(yáng)州等多個(gè)城市的航班，為大都市的人們提供了短假期來(lái)丹東旅游的便利條件；從鐵路線路看，丹東已實(shí)現(xiàn)了直達(dá)北京、上海、北京、吉林、哈爾濱等大中城市，到沈陽(yáng)僅需1個(gè)多小時(shí)，5小時(shí)抵達(dá)哈爾濱，6小時(shí)可到北京，這比過(guò)去節(jié)省了大量的時(shí)間，也提高了游客來(lái)丹東旅游的意愿；從公路線路看，沈丹高速公路縮短了丹東與沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)圈的距離，這就將丹東與遼中各市群連接起來(lái)，大力促進(jìn)了省內(nèi)游客來(lái)丹旅游；從水路條件看，丹東港也為我市的客運(yùn)提供了大量的便利條件。由此可見，丹東市海陸空交通極其便捷，為全國(guó)各地游客的到來(lái)提供了極大的方便。

（二）W劣勢(shì)

全域旅游是要實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品從足量化到品牌化的一個(gè)進(jìn)階，而丹東現(xiàn)在仍處于足量化的階段。而且我市的旅游業(yè)仍處于以觀光為主的大眾旅游模式，現(xiàn)有的旅游活動(dòng)基本集中在已發(fā)展成熟幾個(gè)傳統(tǒng)景點(diǎn)和知名景區(qū)，我市在旅游資源的系統(tǒng)整合和社會(huì)資源的優(yōu)化配置方面仍有待提高。

（三）O機(jī)遇

我國(guó)現(xiàn)在正在發(fā)展新一輪?wèn)|北振興，而且明確提出要重點(diǎn)扶持第三產(chǎn)業(yè)，還特別點(diǎn)出旅游業(yè)，這對(duì)于丹東而言是一個(gè)不可多得的契機(jī)。尤其近年來(lái)丹東大力推進(jìn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，丹東對(duì)內(nèi)、對(duì)外節(jié)點(diǎn)作用逐漸顯現(xiàn)。另外隨著遼寧自貿(mào)區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)的逐步開放，這會(huì)對(duì)丹東發(fā)展全域旅游提供很大的機(jī)遇。

隨著宏觀大環(huán)境的改善，邊境旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，到邊境區(qū)域旅游的游客會(huì)逐年增加，丹東依托于多元化的旅游資源，其邊境旅游已是國(guó)內(nèi)游客的一大需求。而且現(xiàn)在朝鮮局勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)，各種朝鮮登岸游等旅游產(chǎn)品及旅游項(xiàng)目都對(duì)國(guó)內(nèi)游客有很大的吸引力，這也會(huì)刺激我市旅游更蓬勃的發(fā)展。

（四）T威脅

旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的效果毋庸贅述，特別是在全域旅游的框架下，旅游產(chǎn)業(yè)”四兩撥千斤“的綜合作用更加突出。但是對(duì)于我市現(xiàn)階段旅游業(yè)的發(fā)展而言，旅游業(yè)與其他行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)仍有提高空間。

一是產(chǎn)業(yè)要素升級(jí)方面，即“食住行游購(gòu)?qiáng)省绷髠鹘y(tǒng)要素內(nèi)部的轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)型的方向是要以市場(chǎng)需求為主，在此基礎(chǔ)上調(diào)整六大要素的供給。

二是從發(fā)展全域旅游的總體思路而言，要升級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)要素，以滿足不同層次的旅游市場(chǎng)需求。一方面是促進(jìn)旅游向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)橫向延伸，使旅游發(fā)展向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)滲透，多產(chǎn)業(yè)要素疊加融合，以對(duì)接多元化旅游需求，引導(dǎo)隨之而來(lái)的大量旅游投資，形成更加豐富多元的旅游產(chǎn)品、旅游空間和旅游新業(yè)態(tài)。另一方面是加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的縱向帶動(dòng)，通過(guò)推動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)旅游基本要素、旅游所需裝備和旅游全方位服務(wù)的全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從吸引更多企業(yè)集聚的量變到引發(fā)區(qū)域創(chuàng)新的質(zhì)變，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高效增長(zhǎng)。

春天賞花觀鳥暢游鴨綠江，夏天漂流趕海品肥美海鮮，秋天賞楓觀銀杏采摘鮮果，冬天游邊境戲冰雪泡溫泉。丹東豐富的旅游資源為我們旅游發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，我們應(yīng)該深度挖掘，進(jìn)而為丹東的發(fā)展增添新動(dòng)力。