楊孟 中國(guó)石油集團(tuán)西南管道貴陽(yáng)輸油氣分公司

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們使用天然氣資源的總量逐年增長(zhǎng)，隨之天然氣輸送管道建設(shè)規(guī)模和數(shù)量也越來(lái)越多，這使得天然氣輸送管道的安全運(yùn)行得到了社會(huì)各界廣泛關(guān)注。其中，在天然氣輸送管道建設(shè)過(guò)程中，為了有效保證天然氣輸送管道的安全穩(wěn)定運(yùn)行，施工單位必須加強(qiáng)對(duì)天然氣輸送管道安全施工管理，確保各項(xiàng)作業(yè)能夠順利進(jìn)行，保證工程建設(shè)質(zhì)量及安全性。

一、天然氣輸送管道安全施工的影響因素

（一）環(huán)境因素（地災(zāi)、汛期、地質(zhì)條件尤其是貴州卡斯特地貌的影響）

由于天然氣輸送管道施工是一項(xiàng)較為復(fù)雜且隱蔽性的工程，所以在實(shí)際的施工過(guò)程中容易受到外部自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響，不利于管道施工的順利進(jìn)行。比如，地貌地形復(fù)雜會(huì)一定程度上增加管道安全施工的難度，而且在施工過(guò)中還會(huì)受到城市地下排水管道、石油管道等影響。因此，在天然氣輸送管道施工過(guò)程中，需要繞開這些管道進(jìn)行施工，充分考慮各方面的因素，做好管道鋪設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，避免造成燃?xì)庑孤?、引發(fā)爆炸等事故發(fā)生。

（二）人為因素（從技術(shù)層面、能力層面、第三方施工層面、防恐人為破壞層面進(jìn)行分析、人為工程活動(dòng)）

人為因素也是天然氣輸送管道安全施工的影響因素之一。主要表現(xiàn)在管道施工人員和維修技術(shù)人員的技術(shù)水平未能達(dá)到安全施工的要求。比如，管道施工人員在實(shí)際的施工過(guò)程中，由于自身經(jīng)驗(yàn)判斷措施，使得天然氣管道受到一定的損害；或者維修人員在維修過(guò)程中操作不當(dāng)，使得一些安全事故發(fā)生，造成嚴(yán)重的損失。這些問(wèn)題都影響著天然氣輸送管道的施工，相關(guān)部門必須加以重視，并不斷提升管道施工人員和維修人員的專業(yè)技術(shù)水平，從而保證天然氣輸送管道的安全。

（三）結(jié)合中石油目前大量環(huán)焊縫開挖過(guò)程管控，從管道本身及施工質(zhì)量方面進(jìn)行考慮。

二、天然氣輸送管道安全施工管理的措施

（一）加強(qiáng)管道施工的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患識(shí)別與整改

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是天然氣輸送管道安全施工管理中重要的環(huán)節(jié)之一，同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)控制和消除的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，在天然氣輸送管道安全施工管理中，必須要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，針對(duì)在實(shí)際的施工作業(yè)中的施工內(nèi)容、環(huán)境因素、人為因素以及施工設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行識(shí)別，同時(shí)要加以重視重大風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，降低一般性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卮箫L(fēng)險(xiǎn)的可能性。天然氣輸送管道施工的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，可以有效結(jié)合作業(yè)前安全分析工作，結(jié)合施工作業(yè)的特點(diǎn)，加強(qiáng)施工風(fēng)險(xiǎn)的管理，積極組織施工單位參與到風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作者，并及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)辨別的內(nèi)容。

（二）強(qiáng)化管道施工的安全意識(shí)

在天然氣輸送管道施工中，由于部分人員安全意識(shí)薄弱，在施工工程中存在僥幸心理、不按規(guī)定進(jìn)行施工、不重視安全隱患等現(xiàn)象，因此有必要強(qiáng)化天然氣輸送管道施工的安全意識(shí)。具體而言：第一，落實(shí)安全施工責(zé)任。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)人員的安全意識(shí)，尤其是施工隊(duì)伍的隊(duì)長(zhǎng)或班長(zhǎng)，要制定相應(yīng)的責(zé)任考核指標(biāo)，促使他們加強(qiáng)施工作業(yè)質(zhì)量管理。同時(shí)，制定完善的規(guī)章制度，避免施工人員不規(guī)范、過(guò)失行為的發(fā)生，積極開展安全教育活動(dòng)，有針對(duì)性的進(jìn)行安全意識(shí)培養(yǎng)，真正做到防患于未然。第二，強(qiáng)化員工的工作責(zé)任心，提升他們的素質(zhì)水平。轉(zhuǎn)變他們傳統(tǒng)的施工觀念，利用典型事故案例引導(dǎo)員工對(duì)違規(guī)違章行為、安全隱患的危害有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，并樹立起正確的安全施工觀念。第三，可以通過(guò)典型事故案例加強(qiáng)施工人員、安全監(jiān)管人員的思想教育，開展系統(tǒng)化的安全培訓(xùn)，消除員工僥幸和懶惰興利，嚴(yán)格按照規(guī)范要求施工，避免由于習(xí)慣性造成風(fēng)險(xiǎn)存在。

（三）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程管理與控制

天然氣輸送管道安全施工管理，必須要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程的管理與控制，確保施工現(xiàn)場(chǎng)有指令、有規(guī)程、有監(jiān)控、有確認(rèn)，從而保證實(shí)際施工過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)都處于受控的狀態(tài)。第一，編制合理的施工作業(yè)方案和風(fēng)險(xiǎn)控制措施。在每項(xiàng)施工作業(yè)開始之前，都要進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查工作，充分掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境及具體的作業(yè)內(nèi)容，然后根據(jù)調(diào)查結(jié)果和作業(yè)內(nèi)容，施工安全管理人員積極組織相關(guān)的施工人員進(jìn)行施工作業(yè)的安全分析，識(shí)別出可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，然后制定出相應(yīng)的預(yù)防和控制措施。第二，相關(guān)的作業(yè)許可證和施工手續(xù)辦理齊全。在施工作業(yè)開始之前，要嚴(yán)格遵循現(xiàn)場(chǎng)安全管理的規(guī)定，辦理進(jìn)站施工手續(xù)和作業(yè)許可證，并認(rèn)真履行職責(zé)。同時(shí)，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)之前，要充分了解施工周邊的環(huán)境，包括設(shè)施設(shè)備、消防器材等擺放位置，并設(shè)立必要的警示標(biāo)志，組織所有參與作業(yè)的人員進(jìn)行緊急撤離和逃生預(yù)演。第三，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理制度，并認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行制度，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制。明確施工現(xiàn)場(chǎng)中各個(gè)專業(yè)、工作的操作步驟，編制相應(yīng)的操作程序和安全檢查表，尤其是氮?dú)庵脫Q、氣體檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，施工安全管理人員必須要在操作程序表上簽字確認(rèn)，然后由現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督人員進(jìn)行審核確認(rèn)。第四，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的檢查和監(jiān)控。要想有效控制風(fēng)險(xiǎn)控制和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，就必須要進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，制定合理的檢查作業(yè)方案，對(duì)不符合施工安全管理要求的行為，安全管理人員和監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)叫聽，待控制措施完全處理之后才可以繼續(xù)開展施工作業(yè)。

結(jié)語(yǔ)：總而言之，天然氣輸送管道安全施工管理是一項(xiàng)持續(xù)性的工作，在實(shí)際的管理過(guò)程中，必須要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，強(qiáng)化人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的管控，促使管道施工規(guī)范化進(jìn)行，保證管道施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。