楊婷婷 河南理工大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院

引言：近年來，我國高度重視食品安全風(fēng)險管理，但由于食品安全信息不對稱，還沒有建立起能夠和國際水平相當?shù)氖称钒踩L(fēng)險性評估技術(shù)，因此還是存在著巨大的食品安全問題。為了全面提升我國食品安全的整體水平，相關(guān)單位必須采取有效措施來進行風(fēng)險防控，將食品安全風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少食品安全問題發(fā)生。

一、我國食品安全風(fēng)險問題

目前，我國對食品安全進行“四個最嚴”監(jiān)管，食品安全呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，我國食品安全抽檢合格率由2006年77.9%上升到2017年的97.6%,且2010年以后我國食品抽檢總體合格率每年都在95%。[1]但是，由于環(huán)境、技術(shù)等多方面原因，食品安全風(fēng)險依然存在，導(dǎo)致食源性危害，不僅對人的身體健康造成潛在威脅，而且很大程度上影響了食品行業(yè)形象和人們的消費信心。

（一）風(fēng)險表現(xiàn)。從發(fā)生階段看，食品安全風(fēng)險可能來自食品生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售各個環(huán)節(jié)。從表現(xiàn)形式看，新形勢下面臨的食品安全風(fēng)險主要有以環(huán)境污染為源頭的食品原料污染；食品中加入非食用物質(zhì)；保健食品摻假和添加藥品；食品添加劑超范圍、超限量使用等。此外，蔬菜、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥獸藥殘留超標問題越來越凸顯，食源性危害成為影響人們身體健康的一大威脅。

（二）產(chǎn)生機理。食品安全風(fēng)險存在最大原因就是信息不對稱。完整的信息是安全的關(guān)鍵。但現(xiàn)實生活中，信息往往是不完整的，在食品交易市場上這種現(xiàn)象尤為突出。一是食品生產(chǎn)者、加工者、銷售者等利益相關(guān)主體與消費者之間的信息不對稱。消費者處于信息鏈條的終端，不具備專業(yè)的食品安全知識，只能被動地接受賣方傳遞的信息，依靠生活經(jīng)驗和主觀判斷進行消費。二是食品產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)間信息不對稱。例如，超市售賣的水產(chǎn)品檢測中禁用物質(zhì)，可能是飼養(yǎng)、運輸、銷售任何一個環(huán)節(jié)添加的，飼養(yǎng)者、運輸者和銷售者彼此間也有可能不知道，同樣面臨信息不對稱的問題。三是部門、區(qū)域之間食品安全信息不對稱。由于部門利益、大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)滯后等原因，食品安全監(jiān)管部門之間、不同區(qū)域之間監(jiān)管信息和監(jiān)測檢測數(shù)據(jù)沒有實現(xiàn)共享，食品安全風(fēng)險交流不暢，導(dǎo)致對食品安全風(fēng)險不能有效預(yù)警、防范。

二、食品安全風(fēng)險評估工作發(fā)展趨勢

（一）風(fēng)險評估。食品安全風(fēng)險評估是食品安全風(fēng)險管理的基礎(chǔ)。風(fēng)險評估主要指用各種毒理數(shù)據(jù)、統(tǒng)計手段以及對相關(guān)參數(shù)的評估等方式來對食品中的有害物質(zhì)進行風(fēng)險評估，通常情況下包括對風(fēng)險危害的確認、風(fēng)險危害特征的描述以及對暴露量的評估和風(fēng)險描述這四個步驟。在風(fēng)險評估環(huán)節(jié)通常會在危害確認時對可能產(chǎn)生不良影響的生物、物理和化學(xué)因素進行確認；在危害特征描述環(huán)節(jié)需要對食物中存在的可能危害身體健康的物質(zhì)產(chǎn)生的不良后果進行定性或者定量的評價；在暴露量評估環(huán)節(jié)可以通過食物的可能攝入量進行定性和定量的評價；最后在風(fēng)險描述的環(huán)節(jié)應(yīng)當格外注意，在這個過程中需要根據(jù)危害特征描述以及危害確認、危害特征描述等環(huán)節(jié)得到的結(jié)論針對某一個已知的可能發(fā)生的不良效果進行定量的估計，但是通常這個情況下會伴隨著很大的不確定性[2]。在實際的風(fēng)險評估工作開展過程中通常會在危害確認的環(huán)節(jié)采取定性的方式，其他的環(huán)節(jié)會采取定量的方式，當然在特定的情況下也會采取定性的方式。

（二）風(fēng)險評估的不確定性。一般來說風(fēng)險評估的結(jié)果不是決定的，它有著很大的不確定性。風(fēng)險評估的方式還有對風(fēng)險評估結(jié)果的假設(shè)和假設(shè)變化的敏感度，這些都會直接影響著風(fēng)險概念評估的結(jié)果。我國近年來建立了一系列法律法規(guī)來保證食品安全風(fēng)險評估管理工作的順利開展，同時也積極采取了多項防控措施來對食品安全進行控制。目前已經(jīng)出臺了595個食品安全標準限量指標建議值，這表明我國的食品安全管理工作已經(jīng)取得了一定的進展，但是在未來還是有很大的進步空間。

三、食品安全風(fēng)險的預(yù)防措施

（一）加強食品安全風(fēng)險管理能力建設(shè)。建立完善食品安全應(yīng)急體系和相關(guān)的食品風(fēng)險評估、監(jiān)測、預(yù)警等工作機制，為食品安全應(yīng)急管理提供制度保障。政府部門、企業(yè)和消費者也應(yīng)當樹立自己的責(zé)任意識，各個部門之間加強溝通和交流，形成各個部門之間相互合作的局面[3]。同時，注重食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，不斷增加食品安全科技投入，為食品安全風(fēng)險管理提供人才和技術(shù)支撐。

（二）探索建立食品安全風(fēng)險預(yù)警交流區(qū)域協(xié)作機制。按照“自愿合作、信息共享、結(jié)果互認、共建共創(chuàng)”的原則，加強區(qū)域間食品安全抽檢監(jiān)測工作交流，著力推動區(qū)域間食品安全信息互通、風(fēng)險會商研判、風(fēng)險預(yù)警發(fā)布、風(fēng)險交流合作等領(lǐng)域的合作，共同致力于區(qū)域食品安全風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)、早溝通、早研判、早預(yù)警、早處置。

（三）開展食品安全隱患排查和分級管理。市場監(jiān)管部門要通過日常監(jiān)管、抽檢監(jiān)測等手段，突出食品安全領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)、重點對象、重點時段的風(fēng)險排查治理，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施風(fēng)險分級監(jiān)管，對風(fēng)險等級不同的單位采取不同類別的檢查方式和檢查頻次。

結(jié)束語：現(xiàn)階段我國食品安全風(fēng)險管理雖然取得了一定的進展，但是對食源性疾病的控制以及對食品安全管理問題的監(jiān)管上還是存在一定不足。相關(guān)食品安全管理部門應(yīng)當建立和健全風(fēng)險防范和化解機制，確保各項管理工作可以順利的進行，減少食品安全問題的出現(xiàn)，這對于保障我國居民的飲食安全和身體健康有著非常重要的意義，還能夠幫助提高我國的經(jīng)濟效益。