□ 北京 劉新剛 石鈦文

（作者單位：北京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

技術(shù)創(chuàng)新過程中，極易出現(xiàn)諸如理想信念不足、不做核心技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)脫離生產(chǎn)、無法有效合作和干部脫離技術(shù)創(chuàng)新等問題，而黨組織在國(guó)有企業(yè)中的引領(lǐng)作用正是體現(xiàn)在對(duì)這一系列問題的認(rèn)識(shí)和解決之中。本文將從黨的思想建設(shè)、政治領(lǐng)導(dǎo)、群眾路線、民主集中制、黨管干部五個(gè)方面詳細(xì)分析黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)企技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系，系統(tǒng)剖析黨的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的具體路徑。

一、黨的思想建設(shè)解決國(guó)企科技工作者的理想信念問題

具體而言，黨的思想建設(shè)塑造科技工作者的理想信念的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面。第一，黨的思想建設(shè)植根于科學(xué)的理論體系。其中馬克思主義以強(qiáng)大的理論邏輯，對(duì)資本邏輯衍生的問題進(jìn)行了深刻地剖析，進(jìn)而揭示了人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為“當(dāng)代的馬克思主義”，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)方面都提出了全面而系統(tǒng)的方案，為新時(shí)代中國(guó)建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)指明了方向，是黨進(jìn)行思想建設(shè)的理論指南。“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量”。學(xué)懂弄通馬克思主義和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，能夠在深刻感受社會(huì)發(fā)展脈搏的認(rèn)識(shí)下，加深科技工作者對(duì)科技創(chuàng)新工作與社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的信念。第二，黨的思想建設(shè)立足于國(guó)家、黨和人民的實(shí)踐。在黨帶領(lǐng)國(guó)家進(jìn)行偉大的社會(huì)主義革命和建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)程中，涌現(xiàn)出了許多與時(shí)代共振的楷模，積累了大量寶貴的精神財(cái)富。如在黨和國(guó)家面臨危難之際，以毛澤東為代表的一批共產(chǎn)黨人不畏艱險(xiǎn)，完成了兩萬五千里長(zhǎng)征，形成了“長(zhǎng)征精神”；錢學(xué)森、錢三強(qiáng)、鄧稼先等人以堅(jiān)韌不拔的勇氣和毅力攻堅(jiān)克難，做出了“兩彈一星”，形成了“兩彈一星”精神。新時(shí)代，對(duì)這些楷模和精神的宣傳和贊揚(yáng)，都是激勵(lì)科研工作者向先輩典范學(xué)習(xí)、加強(qiáng)理想信念的有效方式。

正如習(xí)近平總書記所說：“要用馬克思主義科學(xué)理論武裝頭腦，把理想信念建立在對(duì)科學(xué)理論的理性認(rèn)同上，建立在對(duì)歷史規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)上，建立在對(duì)基本國(guó)情的準(zhǔn)確把握上”。因此，在實(shí)踐中，一是要強(qiáng)化科技工作者的理論素養(yǎng)。通過“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)等方式，推動(dòng)國(guó)企科技工作者深刻學(xué)習(xí)掌握馬克思主義理論、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，了解國(guó)家政策方針和世界變化，進(jìn)一步把握世情、國(guó)情、黨情，堅(jiān)定理想信念。二是在實(shí)踐活動(dòng)中激發(fā)科技工作者的理想信念。思想建設(shè)不僅在于理論的學(xué)習(xí)，更是要在體驗(yàn)和感受先進(jìn)科技工作者事跡的過程中，培育對(duì)祖國(guó)的愛國(guó)情、對(duì)事業(yè)的自豪感、對(duì)使命的認(rèn)同感。如通過學(xué)習(xí)參觀老一輩科研工作者從事科研經(jīng)歷的工作間、實(shí)驗(yàn)室等，進(jìn)一步強(qiáng)化科技工作者的理想信念。

二、黨的政治領(lǐng)導(dǎo)將國(guó)企技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域

黨的政治領(lǐng)導(dǎo)具有以下兩方面的優(yōu)勢(shì)。一方面，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)始終著眼于人民利益。中國(guó)共產(chǎn)黨始終奉行“以人民為中心”的執(zhí)政理念，各項(xiàng)政策、方針和路線等都以增進(jìn)人民福祉為核心。爭(zhēng)取為人民謀幸福就要求我們必須堅(jiān)決支持創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展。為此，十九大報(bào)告提出現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的方案，作出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、房主不炒等一系列重大決策，就是調(diào)整社會(huì)關(guān)系扶持創(chuàng)新發(fā)展的重要例證。另一方面，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)威性和約束力。支持科技創(chuàng)新的過程中，面對(duì)的是復(fù)雜的利益交織環(huán)境，必須依靠黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。如保證國(guó)有企業(yè)黨組織對(duì)于企業(yè)發(fā)展的“三重一大”事項(xiàng)具有前置審議的權(quán)力，就能夠通過黨委會(huì)來對(duì)涉及技術(shù)創(chuàng)新資源分配和人員安排的重要事項(xiàng)進(jìn)行審議，確保國(guó)有企業(yè)將資源投入到事關(guān)國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵核心領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新中。

具體實(shí)踐路徑至少包含兩方面，一方面通過黨組織的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈，助力國(guó)有企業(yè)聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的“卡脖子”問題。例如建立科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)，打破限制技術(shù)流動(dòng)的“籬笆墻”，高效推動(dòng)“高校-企業(yè)-市場(chǎng)”三者的良好互動(dòng)，著力打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的鏈條。另一方面，通過黨的政治領(lǐng)導(dǎo)制定關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)的政策方針，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)聚焦相關(guān)領(lǐng)域的“卡脖子”問題。例如制定差異化稅收、貸款政策，對(duì)于關(guān)鍵核心領(lǐng)域設(shè)定低稅收甚至零稅收政策，提供低于市場(chǎng)利率的貸款；實(shí)行針對(duì)性的考核制度，加大對(duì)國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的考核比重。

三、黨的群眾路線解決國(guó)企技術(shù)創(chuàng)新中的技術(shù)面向生產(chǎn)問題

黨的群眾路線的方式，在實(shí)踐中一方面增加科技研發(fā)部門和生產(chǎn)應(yīng)用部門之間的相互理解，另一方面科技研發(fā)部門在獲得正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上調(diào)整自己的技術(shù)路線或者修改技術(shù)細(xì)節(jié)，從而在這樣一個(gè)持續(xù)不斷的過程中有效地推動(dòng)技術(shù)面向生產(chǎn)，能夠建立起技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)應(yīng)用之間的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制。具體而言在實(shí)踐中可以從以下三個(gè)方面入手。一是增加技術(shù)創(chuàng)新部門對(duì)于市場(chǎng)的調(diào)查研究。毛澤東曾說：“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”。通過研判世界科技創(chuàng)新大勢(shì)、調(diào)研人民的現(xiàn)實(shí)需要，技術(shù)創(chuàng)新部門能夠有效了解當(dāng)前的技術(shù)應(yīng)用前景和市場(chǎng)需求前景，在與市場(chǎng)的良好互動(dòng)中推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，確保技術(shù)研發(fā)成果能與生產(chǎn)應(yīng)用進(jìn)行有效對(duì)接。二是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體制機(jī)制。要避免國(guó)有企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的“孤島”，就需要有效利用高校和科研院所的研究力量，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。探索形成高效的合作模式，打破制約合作的藩籬，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。三是強(qiáng)化對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)。制定對(duì)做出實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化的科研人員的資金、股權(quán)等激勵(lì)制度；調(diào)整對(duì)骨干科研人員和團(tuán)隊(duì)的資金獎(jiǎng)勵(lì)比例，切實(shí)保障科研成果落地、科研人員有回報(bào)。

四、黨的民主集中制解決國(guó)企技術(shù)創(chuàng)新組織中的有效合作問題

第一，民主基礎(chǔ)上的集中匯集團(tuán)隊(duì)智慧，在充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量的基礎(chǔ)上形成正確共識(shí)，打破技術(shù)權(quán)威“一言堂”、“家長(zhǎng)制”的現(xiàn)象，推動(dòng)國(guó)企技術(shù)創(chuàng)新組織的有效合作。技術(shù)創(chuàng)新往往具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，需要考慮很多技術(shù)細(xì)節(jié)。形成充分討論、自由交流的合作氛圍，有助于激活團(tuán)隊(duì)成員的“主人翁”意識(shí)，同時(shí)也能避免因討論不充分而形成的某些可能存在隱患的方案。第二，集中指導(dǎo)下的民主體現(xiàn)整體意識(shí)，在充分發(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)下發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)組織的民主精神，打破企業(yè)內(nèi)部存在的技術(shù)壁壘，在統(tǒng)一進(jìn)行共性技術(shù)研發(fā)與運(yùn)用的基礎(chǔ)上推動(dòng)各自領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。民主不是無組織性、無方向性的民主，而是在集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行整體規(guī)劃、統(tǒng)籌部署形成的。如此才能避免人力、物力的重復(fù)使用，積極有效地協(xié)調(diào)各個(gè)部門進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

正如習(xí)近平總書記所說：“民主和集中辯證統(tǒng)一，不可分割。只有即充分發(fā)揚(yáng)民主，又實(shí)行正確集中，才能及時(shí)集中正確意見，及時(shí)糾正不正確的意見和做法?！痹趪?guó)企技術(shù)創(chuàng)新中，既要形成民主氛圍，激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員的創(chuàng)新精神；又要有集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方，形成有序的合作格局。因此，只有運(yùn)用好民主集中制，才能解決好國(guó)企技術(shù)創(chuàng)新中的有效合作問題。

五、黨管干部原則解決干部脫離技術(shù)創(chuàng)新問題

在實(shí)踐中，一是加強(qiáng)黨對(duì)干部的培養(yǎng)管理，尤其是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其所從事的相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記指出：“進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！泵鎸?duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅需要懂理論，而且需要懂相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)，才能把握世界大勢(shì)，在工作中游刃有余。例如中央政治局在第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)針對(duì)前沿區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行了專門學(xué)習(xí)，就踐行了這一原則。國(guó)有企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部必須及時(shí)針對(duì)各自領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)前沿和發(fā)展趨勢(shì)有基本了解，才能為新時(shí)代掃清認(rèn)識(shí)迷障，破除利益藩籬，推動(dòng)國(guó)企做出造福人民的技術(shù)創(chuàng)新。

二是加強(qiáng)黨對(duì)干部的選拔管理，選拔一批具有過硬政治素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)背景和改革創(chuàng)新精神的領(lǐng)導(dǎo)干部。習(xí)近平總書記指出：“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力”。新時(shí)代我們面臨百年未有的大變局，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求。堅(jiān)持黨管干部原則，讓政治素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)成為選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的新標(biāo)準(zhǔn)和“指揮棒”，特別要看中能夠?qū)⑺鶎W(xué)理論知識(shí)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新工作緊密有機(jī)結(jié)合在一起的領(lǐng)導(dǎo)干部，以保證國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部充分自覺擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任，發(fā)揮在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用。

三是加強(qiáng)黨對(duì)干部的考核管理。完善黨管干部的考核機(jī)制，確保國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部為技術(shù)創(chuàng)新工作保駕護(hù)航。例如，將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成效納入到國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系，倒逼國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部為技術(shù)創(chuàng)新營(yíng)造良好環(huán)境，破除阻礙技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制；再如，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐屬性，借鑒鞍鋼憲法“兩參一改三結(jié)合”的工作方法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部與技術(shù)人員的溝通交流，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部有效引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新工作。

新時(shí)代堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，既是重大政治原則，也是解決國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題的重要手段。新時(shí)代國(guó)有企業(yè)堅(jiān)定技術(shù)創(chuàng)新、自覺走高質(zhì)量發(fā)展之路，必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)的巨大優(yōu)勢(shì)才能夠?qū)崿F(xiàn)。