張家榮，余平勇，徐騰飛

(商洛學院 陜西省尾礦資源綜合利用重點實驗室，陜西 商洛 726000)

前 言

水興則國興，現(xiàn)代水利是治水思路與治水理念的科學總結(jié)，指導著水利現(xiàn)代化的不斷建設(shè)和發(fā)展。有兩個本質(zhì)特征：一是吸收成果以實現(xiàn)自我提升和改進，指吸收與利用人類社會中一切進步的、科學的、先進的成果，包括經(jīng)濟的、政治的、精神的、科技的、物質(zhì)的成果等；二是發(fā)現(xiàn)并解決人類社會發(fā)展中面臨的各種各樣水問題，為人類社會中發(fā)展提供保障與支持?，F(xiàn)代水利是國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要也是水利自身發(fā)展的需要，是水利發(fā)展的必由之路[1]。

水利現(xiàn)代化也是一個國家現(xiàn)代化的重要組成部分，是現(xiàn)代水利建設(shè)事業(yè)的目標，是水利改革發(fā)展的轉(zhuǎn)變過程，其內(nèi)涵是以系統(tǒng)發(fā)展理論、可持續(xù)發(fā)展的思路和市場經(jīng)濟規(guī)律為指導，實現(xiàn)由傳統(tǒng)治水理念到現(xiàn)代理性思維的治水思路轉(zhuǎn)變，以先進的科技改造升級傳統(tǒng)的水利科技，通過水資源的優(yōu)化配置、合理開發(fā)、有效節(jié)約、高效利用、科學保護、綜合治理以及有效管理，以水資源可持續(xù)利用來保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，達到以水利現(xiàn)代化建設(shè)來保障和支持國家現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。研究國外水利現(xiàn)代化的特點，汲取國內(nèi)外水利現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗對于明確水利現(xiàn)代化門檻閾值[2]、結(jié)合不足引導開展對本區(qū)域水利現(xiàn)代化有針對性的管理與建設(shè)工作、總體把握水利現(xiàn)代化發(fā)展進程、查找水利現(xiàn)代化發(fā)展差距、發(fā)現(xiàn)與調(diào)整水利發(fā)展過程中存在的問題、督促各地更好的進行水利現(xiàn)代化建設(shè)，謀劃中國現(xiàn)代水利發(fā)展戰(zhàn)略，加快水利現(xiàn)代化建設(shè)步伐，推動社會經(jīng)濟高速可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)全面建成小康社會提供堅定支撐，有著重要的意義與作用[3-4]。

1 中國水利現(xiàn)代化的主要特征

中國水利現(xiàn)代化的主要特點有以下幾個方面。

1.1 水利現(xiàn)代化發(fā)展以科學的治水理念和思路為其基本內(nèi)涵。現(xiàn)代水利發(fā)展以科學調(diào)用水資源、安全管理水資源、有效保護水資源為其基本任務(wù)，踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，堅定水資源可持續(xù)發(fā)展同促進社會、經(jīng)濟、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展有機結(jié)合的治水理念，促使現(xiàn)代水利基礎(chǔ)保障能力與綜合社會服務(wù)能力水平的不斷提高。

1.2 水利現(xiàn)代化發(fā)展以可靠安全的防災減災能力和水資源保障能力為其主要標志。水利現(xiàn)代化的主要標志就是通過水資源優(yōu)化配置、不斷提高水安全、保障供水、完善防災減災工程體系，以實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為主要標志[5]。

1.3 水利現(xiàn)代化發(fā)展以先進的規(guī)劃水平和設(shè)計能力為其重要內(nèi)容。規(guī)劃設(shè)計是各項工作的基礎(chǔ)性工作，治水思路與治水理念要通過規(guī)劃設(shè)計來實現(xiàn)，規(guī)劃設(shè)計中要注重現(xiàn)代水利的功能拓展及新材料新技術(shù)的應用與推廣，規(guī)劃設(shè)計的思路與理念要不斷創(chuàng)新，切合時代要求，以引領(lǐng)水利現(xiàn)代化的發(fā)展與建設(shè)。

1.4 水利現(xiàn)代化發(fā)展以體制創(chuàng)新和法制建設(shè)為其顯著特征。法制建設(shè)及體制創(chuàng)新是水利現(xiàn)代不斷發(fā)展的動力和重要保障，水利現(xiàn)代化要實現(xiàn)從水利工程建設(shè)到水資源的保護、利用與管理的重大轉(zhuǎn)變，就涉及到政策法規(guī)、治水體制、治水機制的重建與改革[6]。

1.5 水利現(xiàn)代化發(fā)展以信息化的技術(shù)裝備為其關(guān)鍵任務(wù)。先進的智能化及信息化裝備是水利現(xiàn)代化的重要標志之一。智能化及信息化的技術(shù)裝備的推廣與應用使得水資源保障水平更高、水利建設(shè)效率更高、管理手段更強[7]。

1.6 水利現(xiàn)代化發(fā)展以高層次、高素質(zhì)的人才隊伍為其根本保證。人才興則百事興，水利現(xiàn)代化的發(fā)展離不開高素質(zhì)的工作隊伍及高層次人才隊伍，人才是關(guān)鍵，在水利現(xiàn)代化建設(shè)過程中既要傳承優(yōu)秀水資源管理與建設(shè)的經(jīng)驗，又要緊抓時代脈搏，與時俱進不斷創(chuàng)新。

1.7 發(fā)展智慧水利正成為水利現(xiàn)代化，快速提升水資源效能的強力抓手和必然選擇。傳統(tǒng)水利已難以充分滿足新時代經(jīng)濟社會發(fā)展所需的專業(yè)化、精細化、智能化的管理要求。隨著以云計算、Web2.0為標志的第三次信息技術(shù)浪潮的到來，為水利信息化、現(xiàn)代化和智能化發(fā)展迎來了良好契機[8]。

1.8 水利發(fā)展越來越水環(huán)境綜合治理工作。歷屆黨代會、五年社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，都把環(huán)境保護、生態(tài)文明作為重點關(guān)注的內(nèi)容，從“末端治理”到“全流域治理”，水環(huán)境綜合治理將成主旋律，構(gòu)建“大生態(tài)、大環(huán)?！惫ぷ鞲窬謱⑹俏磥憝h(huán)境保護的總基調(diào)。

2 水利現(xiàn)代化國內(nèi)外經(jīng)驗總結(jié)

2.1 國內(nèi)經(jīng)驗

隨著國家水利部水利現(xiàn)代化試點工作的不斷推進，一些省市也積極開展了水利現(xiàn)代化的試點發(fā)展工作。雖然部分省市在試點發(fā)展過程中走了不少彎路，但同時也積累了大量的發(fā)展經(jīng)驗，可為我國水利發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。

2.1.1 水利全局工作以水利現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)

目前中國經(jīng)濟、社會發(fā)展已經(jīng)進入穩(wěn)中求進與提質(zhì)增效的新階段，因此經(jīng)濟、社會的高速發(fā)展對水利建設(shè)提出了新的更高的要求。但是中國當前水利發(fā)展還存在著諸如功能不全、能力不足、發(fā)展水平不高、覆蓋面不廣等問題，水利發(fā)展現(xiàn)狀與當前社會經(jīng)濟發(fā)展對其要求還不相適應，還存在很大差距。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對水利的需求逐漸呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，對水文化娛樂休閑、水利景觀建設(shè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的需求不斷增長，在這種形勢之下，既為水利發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)同時也提供了難得的發(fā)展機遇。特別是浙江省、江蘇省發(fā)展水利現(xiàn)代化的一些做法表明，要切實促進水利發(fā)展，不僅要用現(xiàn)代化要求去不斷完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理體系，要用現(xiàn)代化的手段不斷提升水利管理的水平，要用現(xiàn)代化的科技改造傳統(tǒng)水利，也要用現(xiàn)代化的治水理念不斷豐富與完善水利發(fā)展思路。

2.1.2 水利現(xiàn)代化發(fā)展要進行頂層的規(guī)劃與設(shè)計

水利現(xiàn)代化不僅是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，也同時是一項長期的重要任務(wù)，由于中國各地社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，水利基礎(chǔ)現(xiàn)狀也存在著較大的差異，水利現(xiàn)代化發(fā)展水平亦有所不同，要實現(xiàn)真正意義上的水利現(xiàn)代化需要經(jīng)歷一個漫長曲折的過程，可能是幾十年或者更長時間。所以，現(xiàn)代水利發(fā)展必須進行統(tǒng)籌謀劃、精密部署、科學安排、準確執(zhí)行，加強頂層設(shè)計與規(guī)劃。當前，水利現(xiàn)代化規(guī)劃的編制與實施工作除了試點地區(qū)嚴格落實之外，承德、蕪湖等地區(qū)也在積極開展水利現(xiàn)代化規(guī)劃的編制與實施工作，湖北省也對漢江流域水利現(xiàn)代化發(fā)展進行了規(guī)劃。因此，要發(fā)展水利就應該站在社會經(jīng)濟發(fā)展全局的角度來統(tǒng)籌規(guī)劃，編制科學的水利現(xiàn)代化規(guī)劃，為區(qū)域水利改革后期發(fā)展提供基本的行動路線與發(fā)展藍圖。

2.1.3 以改革促進現(xiàn)代水利發(fā)展

中國水利事業(yè)之所以能夠快速發(fā)展并取得舉世矚目的偉大成就，是因為在水利發(fā)展過程中始終堅持不懈的進行改革。在當前歷史階段，要加速水利從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化，實現(xiàn)水利綠色發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路，從根本上講就是要在水利工作中堅定不移地推進改革。當前，我國很多地區(qū)在謀求水利發(fā)展過程中積極探索，不斷改革創(chuàng)新，也取得了顯著的成效。例如：北京、大連等地大力推進水務(wù)管理體制改革，整合了資源，較早的實現(xiàn)了水務(wù)一體化，同時也理順了職能。事實證明，改革為實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展以及推動傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變提供了強大的動力，因此，只有不斷破除水利發(fā)展過程中所遇到的各種障礙，堅持不斷的改革創(chuàng)新，水利發(fā)展才能實現(xiàn)良性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

2.1.4 現(xiàn)代水利發(fā)展要依靠科技創(chuàng)新來驅(qū)動

現(xiàn)代科學技術(shù)為現(xiàn)代水利發(fā)展提供強力有力的支持，現(xiàn)代化水利技術(shù)是現(xiàn)代科學技術(shù)水平的重要體現(xiàn)，現(xiàn)代科學技術(shù)在水利信息通信、水利工程的規(guī)劃、勘察設(shè)計、工程施工與監(jiān)理、水資源調(diào)度配置、自動控制與監(jiān)測、機械動力與運用管理等方面均有用武之地，在一些地區(qū)也取得了顯著的效果，應大力加強科技成果在以上方面的推廣與應用[9]。如：北京大力實施“科教興水”戰(zhàn)略，緊緊依托首都科技優(yōu)勢，在提高用水效率、推廣節(jié)水產(chǎn)品與技術(shù)，以節(jié)水改革示范工程的建設(shè)來帶動全市節(jié)水技術(shù)全面升級，不斷提高水務(wù)科技能力；另外隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國很多地區(qū)積極推廣互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在防汛管理、工程運行調(diào)度、水文水資源管理、水土保持管理、水利檔案管理等領(lǐng)域的應用，也取得顯著效果。

因此，加快水利發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要以科技創(chuàng)新作為重要支撐，不斷促進水利科技成果轉(zhuǎn)換，也是現(xiàn)代水利發(fā)展的必經(jīng)之路。

2.1.5 不斷加大水利投入的力度

我國水利基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過多年建設(shè)得到了極大的提高和改善。由于受水利公益性的特點以及歷史原因的影響，我國水利設(shè)施現(xiàn)狀的短板仍比較明顯，與當前社會經(jīng)濟發(fā)展不相協(xié)調(diào)。在水利投資方面浙江省、江蘇省等地區(qū)在不斷加大水利投資力度的同時積極探索水利工程市場化融資，充分發(fā)揮市場在資源配置過程中的作用，不斷拓寬投資渠道，推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善，積累了大量寶貴的經(jīng)驗，效果顯著。另外我國發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)良好，為水利快速發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件，應不斷創(chuàng)新水利投資融資機制，緊抓歷史機遇，切實保障水利現(xiàn)代化建設(shè)的資金投入，彌補水利基礎(chǔ)設(shè)施的短板，促進水利可持續(xù)發(fā)展。

2.1.6 大力推進水利現(xiàn)代化試點

我國幅員遼闊，各地區(qū)水利基礎(chǔ)現(xiàn)狀、水利發(fā)展特點、社會經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，既不能硬套國內(nèi)水利發(fā)展成功的模式，也不能照搬國外發(fā)達國家水利發(fā)展的經(jīng)驗。應該結(jié)合本地區(qū)水利發(fā)展現(xiàn)狀與特點，大力破解水利現(xiàn)代化發(fā)展中遇到的難題，積極開展水利現(xiàn)代化試點工作。通過試點，不僅可以探索出具有自我特色的水利現(xiàn)代化發(fā)展新模式，亦可以對其他區(qū)現(xiàn)代化水利發(fā)展提供借鑒參考。如：江蘇省的無錫市和蘇州市開展的“3(省轄市)+13(縣市區(qū))”試點新格局，收效明顯；我國湖北省漢江流域水利現(xiàn)代化試點項目是全國唯一被水利部列為流域性水利現(xiàn)代化的試點項目，從目前項目實施效果來看成果顯著。

2.2 國外經(jīng)驗

水利發(fā)展領(lǐng)域眾多，不同發(fā)達國家在水利建設(shè)與發(fā)展的不同領(lǐng)域都有一些可借鑒的經(jīng)驗和好的做法，由于發(fā)達國家水利發(fā)展資料獲取途徑有限，不能對所有國家或一個國家水利發(fā)展的所有方面進行系統(tǒng)的梳理和經(jīng)驗的總結(jié)。因此僅從以下5個方面對典型發(fā)達國家的加以介紹。

2.2.1 防洪減災方面

德國主要強調(diào)人水和諧發(fā)展，要給洪水出路。具體做法是在工程規(guī)劃建設(shè)的時候，充分利用濕地、洪泛區(qū)、湖泊等進行洪水調(diào)蓄，減緩下泄洪水速度，消減洪峰流量，在河堤、水壩建設(shè)的過程中，始終注重人與水的和諧、人與自然的和諧，堅持生態(tài)環(huán)境保護，注重河道工程建設(shè)，創(chuàng)立了“近自然河道治理工程學”，開展河流生態(tài)治理與恢復；美國則強調(diào)對泛洪區(qū)的管理，注重洪水保險。具體做法是政府十分重視非工程措施在防洪中的作用，著力加強管理好洪泛區(qū)，國家對洪泛區(qū)管理的重要手段就是洪水保險，減少洪災損失；英國主要采取非工程措施與工程措施并重并用，注重防汛預警預報工作。非工程措施主要包括救災基金、洪災保險、洪災損失補償基金、防汛預警預報、洪泛區(qū)分區(qū)管理等，工程措施則包括擋潮閘、堤防、水庫、河道整治等。荷蘭——重視防洪工程的運營管理及效益后評價。在防洪工程建設(shè)及運行管理方面，既有政府官方機構(gòu)，又有民眾參與，還有民間協(xié)會組織，通過組建“水管會”進行管理，對防洪規(guī)劃每五年制定或修訂一次，對防洪工程實際效益每六年進行一次評估[10-11]。

2.2.2 水資源保障方面

美國已經(jīng)形成完整的水資源調(diào)配體系，并同時兼顧生產(chǎn)用水、生活用水和生態(tài)用水，成效顯著[12]。由于美國水資源分布呈現(xiàn)出東多西少的格局，為實現(xiàn)水資源的合理調(diào)配，建成了10多項跨流域調(diào)水工程，調(diào)水量超過200億m3/a，其主要發(fā)揮灌溉和供水任務(wù)，也兼顧發(fā)電與防洪，例如加州的調(diào)水工程，除了滿足加州南部6個城市1 700多萬人的生產(chǎn)生活用水以外，還滿足了該地區(qū)的生態(tài)環(huán)保用水，不僅使得加州從昔日一片干旱荒涼變?yōu)榫吧忝赖木G洲，利用調(diào)水實施農(nóng)業(yè)灌溉，大大提升了糧食產(chǎn)量。

2.2.3 農(nóng)田水利方面

美國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大力推廣節(jié)水灌溉，采用噴灌、滴灌等節(jié)水措施進行灌溉的面積近乎過半，且占比還在不斷上升，剩余多采用溝灌、涌流灌以及畦灌，此外在無灌溉措施的農(nóng)場內(nèi)土地輪作制、土地平整以及免耕法等節(jié)水措施得到大力的推廣與應用[13]；以色列采取節(jié)水研發(fā)與投資并重。作為世界公認的節(jié)水灌溉最發(fā)達的國家，其農(nóng)業(yè)灌溉在按照不同作物需水要求適量適時進行灌溉外，灌溉方式上采取自動控制灌溉以及壓力灌溉，實現(xiàn)了一場農(nóng)業(yè)灌溉領(lǐng)域真正意義上的革命；澳大利亞主要以農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整為抓手，用以提高農(nóng)業(yè)用水效益及用水效率。農(nóng)場通過不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)以及采用節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；日本十分重視水利工程政府投入以及項目前期規(guī)劃論證工作。灌溉排水工程按照其性質(zhì)及規(guī)模大小，分別由中央政府、府縣都道、地方政府、土地改良區(qū)等不同層級的團體或者機構(gòu)負責建設(shè)，責任主體劃分較為詳細，農(nóng)田水利等公共設(shè)施的投資基本全部由地方政府或者中央政府負責承擔，另外農(nóng)田水利建設(shè)項目不但十分重視規(guī)劃與前期工作，建設(shè)標準要求高，而且立項審批程序也相當嚴格，注重長期效益與綜合效益的發(fā)揮[14-15]。

2.2.4 水資源保護方面

美國水質(zhì)按流域進行保護管理，綜合運用各種政策。在充分考慮地區(qū)實際情況的不同，注重以流域為整體進行水質(zhì)管理，每個流域按照上游、中游、下游作為一個整體，在相互理解以及共識的基礎(chǔ)上緊密合作，共同管理。不斷建立健全水生態(tài)修復和水生態(tài)保護相關(guān)法律法規(guī)體系，政府支持因地制宜不斷完善流域水質(zhì)管理辦法及規(guī)定，同時，鼓勵公眾積極參與，水資源保護辦法切合實際輔以經(jīng)濟手段(如補貼、排污收費、成本分攤、排污交易等)，靈活多樣；日本著力水污染治理控制技術(shù)的研發(fā)與推廣應用，強調(diào)水利工程建設(shè)與環(huán)境相協(xié)調(diào)。在水資源綜合開發(fā)與治理過程中，在水利工程建設(shè)的各個階段都十分重視生態(tài)環(huán)境保護工作，減少水利工程項目對環(huán)境的影響，盡力恢復原有物種的生存空間，維護多樣性生物群落，實現(xiàn)水利工程同周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一[16]。

2.2.5 水資源管理方面

以色列十分注重水資源統(tǒng)一管理工作，大力推行用水配額制度。以色列實行地下水與地表水聯(lián)合調(diào)度，統(tǒng)一分配使用，無論是地下水還是地表水的開發(fā)與利用均要辦理取水許可，由全國水利委員會對水價進行統(tǒng)一制定，對于超配額用水需按高標準繳納高水費，如：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超配額用需繳納三倍的水費；德國十分重視水利協(xié)會在水資源管理過程中的作用，管理體制實行差別化。水利協(xié)會通過市場化運作模式，積極探索準公益性質(zhì)水利工程所有權(quán)的股份改造問題。堅持“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則，成立用水合作組織，明確所有權(quán)，對于小型水利工程政府一貫采取的政策是“民辦公助”[17-18]，政府通過高素質(zhì)水利隊伍的建立以及基層技術(shù)推廣服務(wù)體系的完善，通過技術(shù)培訓與指導，通過在工程建設(shè)與管理中信息服務(wù)的提供等措施加強水資源管理，值得一提的是德國自動化程度在水利工程建設(shè)與管理中相比其他國家高，網(wǎng)絡(luò)化管理相當普及[19～22]。

2.2.6 水環(huán)境綜合治理與保護方面

日本在水環(huán)境治理方面采取綠化、截污、底泥疏浚、控制農(nóng)業(yè)面源污染、嚴格工業(yè)污染排放標準、嚴格養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)業(yè)污染源控制、促進生態(tài)修復、鼓勵環(huán)?？蒲?、進行廣泛的環(huán)?？破战逃却胧┍Ｗo水質(zhì)(如日本的琵琶湖水環(huán)境保護)；德國水環(huán)境治理方面采取在污染較為嚴重的河段采取人工充氧、成立流域委員會、制定有關(guān)防污染的協(xié)議與條約、拆除不合理的通航與灌溉及防洪工程、綠化河岸、改彎取直的人工河段恢復其自然河道等取得了顯著的效果(德國的萊茵河水環(huán)境保護)；英國在水環(huán)境治理方面，對流域分區(qū)實行不同的環(huán)境質(zhì)量目標，對水體中DO質(zhì)量濃度提出不同的要求，要求水體水質(zhì)不能危害包括魚類在內(nèi)的水生生物。成立流域水務(wù)局，賦予流域管理及執(zhí)法權(quán)利并在經(jīng)濟上給于獨立性。在管理上進行大膽的體制改革及科學的管理方法[23]。

3 加快我國水利現(xiàn)代化建設(shè)的建議

為有效實保障我國水利現(xiàn)代建設(shè)任務(wù)的順利進行，加快我國水利現(xiàn)代化建設(shè)進程，結(jié)合我國水利現(xiàn)代化主要特征與借鑒國內(nèi)外水利現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗，提出以下建議。

3.1 加強防洪減災體系建設(shè)

盡快消除中小河流、山洪災害和病險水庫等薄弱環(huán)節(jié)，大力推進控制性樞紐工程建設(shè)，開展高標準堤防工程建設(shè)，提高洪災預測預報預警水平，大力推進海綿型城市，實施洪水風險管理。

3.2 提升水資源保障體系

加強水源工程建設(shè)，完善引調(diào)水工程體系，加快建設(shè)應急備用水源，大力推進城鄉(xiāng)供水一體化，加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.3 增強水生態(tài)文明體系建設(shè)

全面推進節(jié)水防污型社會建設(shè)，加快河湖水庫連通工程建設(shè)，加強飲用水水源地保護，加大地下水保護力度，強化水功能區(qū)監(jiān)督管理，推動水土保持生態(tài)建設(shè)，開展河湖健康評估和綜合治理。

3.4 推進水利信息化和科技創(chuàng)新體系建設(shè)

推進智慧化水利工程建設(shè)，加強水利科技創(chuàng)新、應用和推廣，大力推進水文化建設(shè)。

3.5 深化水利改革措施

以建立有利于水利科學發(fā)展的體制機制為目標，全面深化水利改革，重點在水行政管理職能轉(zhuǎn)變，水資源管理體制，水權(quán)制度和水價機制，水利投入穩(wěn)定增長機制，水利工程建設(shè)與管理，水生態(tài)文明建，河湖管理和水利基層服務(wù)體系等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，深入開展八大改革攻堅，務(wù)求取得決定性成果，建成體制健全、機制順暢、法治完善的現(xiàn)代水利治理體系。

4 結(jié) 語

目前發(fā)達國家都已經(jīng)基本上完成了水利現(xiàn)代化建設(shè)，中國的部分省份及地區(qū)也在搞試點、求創(chuàng)新，在水利發(fā)展中積極開展理論研究與實踐探索。要實現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化在100年時間(1950～2050年)達到中等發(fā)達國家水平的發(fā)展計劃，一方面要分析國外水利現(xiàn)代化建設(shè)主要特點，總結(jié)國內(nèi)外水利現(xiàn)代化經(jīng)驗并加以借鑒。另一方面要以水利現(xiàn)代化統(tǒng)領(lǐng)水利全局工作，通過規(guī)劃頂層設(shè)計現(xiàn)代水利發(fā)展，以改革促進現(xiàn)代水利發(fā)展，以科技創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代水利發(fā)展，不斷加大水利投入的力度，大力推進水利現(xiàn)代化試點。