（山東省菏澤市鄆城縣黃安鎮(zhèn)人民政府，山東菏澤市，274700） 侯平舟

結(jié)合當(dāng)前政府對(duì)水資源管理工作的開展現(xiàn)狀來分析，雖然在水文管理體制改革的背景下得到了有效的建設(shè)和發(fā)展，且整體管理效能和監(jiān)督力度得到了進(jìn)一步的優(yōu)化與完善，但是其中依然存在有個(gè)別問題亟待商榷與研究。其中，主要問題有：第一是如何基于水文管理體制改革的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源管理單位的有效建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)水資源管理單位對(duì)區(qū)域水資源的有效管理和監(jiān)督，提升管理力度；第二是如何基于水文管理體制改革的平臺(tái)，建立水資源管理機(jī)構(gòu)的協(xié)同應(yīng)用體系，以此確保不同機(jī)構(gòu)發(fā)出的指令能夠得到交融，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)快速落實(shí)、快速應(yīng)用；第三是如何基于水文管理體制改革的平臺(tái)，對(duì)水資源進(jìn)行全域性管理和監(jiān)督工作的開展，并在此環(huán)境中設(shè)計(jì)管理板塊，劃分管理區(qū)域，實(shí)現(xiàn)問責(zé)機(jī)制的構(gòu)建和應(yīng)用，確保水資源管理和監(jiān)督質(zhì)量的穩(wěn)步提升；第四是如何基于水文管理體制改革的平臺(tái)，有效推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化水資源管理模式，以此來保證水資源在基層單位中的合理應(yīng)用與合理開發(fā)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的有效保護(hù)。

1 整合水文管理單位，提升統(tǒng)一管理力度

為有效的促進(jìn)水資源管理工作開展效率和開展質(zhì)量，保證對(duì)水文管理體制的深度應(yīng)用與發(fā)展，需要在水資源日常管理工作開展中對(duì)管理部門、管理單位和管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行職能的分析與研究。在這一背景下，需要對(duì)不同的職能崗位和職能部門進(jìn)行有效整合，以此構(gòu)建一體化的、統(tǒng)一化的、系統(tǒng)化的、簡單化的水資源管理和監(jiān)督體系，進(jìn)而確保水文管理體制的高效發(fā)展和應(yīng)用。

例如：在對(duì)水文管理單位進(jìn)行有效的整合工作開展過程中，需要結(jié)合地表水管理單位和地下水管理單位進(jìn)行管理職能和監(jiān)督職能的分配與設(shè)計(jì)。通過該方法的應(yīng)用，能夠明確水資源管理的范圍，提升管理的能力，促進(jìn)管理的統(tǒng)一性和可應(yīng)用性。如，在現(xiàn)實(shí)管理環(huán)境中，可以針對(duì)水文管理體制的應(yīng)用，對(duì)水資源管理的方法作出創(chuàng)新研究，在進(jìn)行地下水管理的時(shí)候，可以將城鄉(xiāng)區(qū)域歸整為一個(gè)整體，然后對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作的開展。借此，能夠減少水文管理職能部門的數(shù)量，降低工作人員的成本開銷，且可以提升管理的整體效率。由此可見，通過整合水文管理單位，應(yīng)用水文管理體制，能夠切實(shí)提升水資源管理的力度。

2 構(gòu)建單位協(xié)同機(jī)制，確保指令落地生根

基于對(duì)不同的水文管理單位進(jìn)行有效的整合，能夠切實(shí)提升水資源管理的整體質(zhì)量和整體效率，且可以提升職能部門發(fā)揮自身的功能和價(jià)值。在這一背景下，還需要對(duì)不同的水文管理職能部門進(jìn)行溝通機(jī)制和協(xié)同機(jī)制的創(chuàng)設(shè)，以此實(shí)現(xiàn)管理溝通渠道的暢通，為后續(xù)的水資源管理工作深度開展提供便利性。

例如：在構(gòu)建多部門協(xié)同機(jī)制的時(shí)候，需要建立一個(gè)協(xié)同管理與控制中心，以不同單位的人進(jìn)行組配，然后開展必要的培訓(xùn)工作，以此來滿足對(duì)后續(xù)區(qū)域性水資源管理的需求和各項(xiàng)條件。在這一背景下，還需要針對(duì)于供水的管理、排水的管理以及居民用水和工業(yè)用水的管理等做專項(xiàng)負(fù)責(zé)工作的開展，以此確保水資源管理與用水管理工作的有效分別。此外，協(xié)同工作的開展，還需要涉及到防洪防汛管理和水資源再生管理等工作項(xiàng)目，這就需要相關(guān)單位應(yīng)用高效協(xié)同的方法，廣泛收取意見和建議，對(duì)水資源的防治、保護(hù)、節(jié)約利用和有效調(diào)動(dòng)做全面的思考。

3 基于全域管理模式，設(shè)計(jì)板塊問責(zé)制度

在當(dāng)前我國水文管理體制改革的大背景下，傳統(tǒng)的水資源管理工作開展已經(jīng)無法滿足當(dāng)前人們的生活需求和工業(yè)發(fā)展的需求。因此，政府針對(duì)現(xiàn)有的水資源儲(chǔ)備量和管理方法，作出了全新的管理計(jì)劃設(shè)計(jì)與開發(fā)，并制定了“全域管理”模式，旨在應(yīng)用這一方法有效的提升管理的效率，降低管理的難度，確保管理的統(tǒng)一性，劃分管理的責(zé)任區(qū)。通過該方法的應(yīng)用，還能夠在水資源管理中明確個(gè)人責(zé)任，應(yīng)用問責(zé)制度的建設(shè)確保水資源管理的有效性。

例如：在對(duì)全域管理方法進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，需要滿足的條件是必須要建立多部門協(xié)同管理機(jī)制，甚至是跨地區(qū)多部門協(xié)同管理機(jī)制。這樣，能夠?qū)⒏鱾€(gè)小的區(qū)域聯(lián)合成為一個(gè)大的區(qū)域，進(jìn)而構(gòu)建“水資源管理聯(lián)合區(qū)域”的整體局面。通過該方法的應(yīng)用，多地之間的水資源管理工作開展可以基于一個(gè)協(xié)同部門進(jìn)行資源的調(diào)動(dòng)和人力的分配，這樣不僅匯總了當(dāng)?shù)厮械乃Y源管理信息和管理數(shù)據(jù)，還能保證管理效能的穩(wěn)步提升。另外，在現(xiàn)實(shí)管理環(huán)境中，為了確保管理質(zhì)量，可以應(yīng)用責(zé)任分包的方法，對(duì)不同區(qū)域進(jìn)行“小站管理人”的設(shè)計(jì)，而“小站管理人”的主要職責(zé)就是帶領(lǐng)管理隊(duì)伍對(duì)該區(qū)域內(nèi)的水資源各項(xiàng)管理工作做好必要的維護(hù)與監(jiān)督，若出現(xiàn)問題，便可以第一時(shí)間找到責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，進(jìn)而有效解決問題。

4 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體管理，做好基層資源保護(hù)

在當(dāng)前我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中，水資源的管理工作開展也被逐漸的關(guān)注了起來。特別是在部分城鎮(zhèn)地區(qū)，由于工業(yè)化的發(fā)展，對(duì)于水資源的污染程度較為嚴(yán)重，且治理工作的開展相對(duì)較為困難。而在農(nóng)村地區(qū)，大量的水資源無法得到有效的應(yīng)用，最終出現(xiàn)了水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

例如：在當(dāng)前我國的綠色發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、低碳富氧的環(huán)境建設(shè)和發(fā)展理念下，政府和廣大人民群眾對(duì)于水資源的應(yīng)用、管理和監(jiān)督工作開展看得更加重視。在現(xiàn)實(shí)管理環(huán)境中，可以結(jié)合水文管理體制改革制度的應(yīng)用，將城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和發(fā)展思維帶入到城鄉(xiāng)水資源管理工作中進(jìn)行應(yīng)用，通過設(shè)計(jì)“農(nóng)村供給城鎮(zhèn)豐富的水資源供其發(fā)展經(jīng)濟(jì)，城鎮(zhèn)反饋農(nóng)村豐厚的產(chǎn)業(yè)回報(bào)和就業(yè)崗位回報(bào)”這一方法，能夠保證后續(xù)的城鄉(xiāng)水資源一體化管理工作開展得到有效進(jìn)步，且能夠做到對(duì)農(nóng)村水資源的有效保護(hù)和高效應(yīng)用，進(jìn)而避免城鎮(zhèn)地區(qū)對(duì)于水資源的大量污染等問題的發(fā)生。

5 總結(jié)

綜上所述，在當(dāng)前的水文管理體制改革背景下，水資源管理、監(jiān)督和應(yīng)用需要結(jié)合全新的應(yīng)用方法執(zhí)行相關(guān)管理計(jì)劃。在此，通過整合水資源管理單位，構(gòu)建單位之間的有效協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全域管理工作的模式構(gòu)建，確保城鄉(xiāng)一體化水資源管理框架的建設(shè)，能夠有效提升水資源管理的統(tǒng)一性，確保管理指令與管理制度的落地生根，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理區(qū)域的詳細(xì)劃分，突出問責(zé)制度的應(yīng)用效能，進(jìn)而全面的、科學(xué)的、有效的保護(hù)水資源在后續(xù)的應(yīng)用過程中能夠得到妥善的管理和監(jiān)督。