后雪峰,江英志
(1.華南師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院,廣東 廣州 510631;2.揭陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院,廣東 揭陽 522000)
近年來,隨著城市化進程的加快、現(xiàn)代生產(chǎn)生活的展開及人類活動范圍和邊界的擴張,生態(tài)環(huán)境問題日益突出進而演變成生態(tài)安全問題,其中土地生態(tài)安全問題逐步引起人們的關(guān)注[1]。土地生態(tài)安全壓力增大對城市經(jīng)濟健康發(fā)展有不可忽視的影響,土地生態(tài)安全水平已逐漸成為城市發(fā)展競爭力的評價因子之一。如何有效地協(xié)調(diào)土地生態(tài)安全與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系成為政府和社會各界共同關(guān)注的話題。土地生態(tài)安全和經(jīng)濟發(fā)展本身是兩個獨立運行的系統(tǒng),但在實際運行中相互影響,形成交叉性的復(fù)合系統(tǒng)[2]。土地生態(tài)安全系統(tǒng)本身具有自我消化能力,一旦超過其自身供給能力,就會造成土地生態(tài)安全失衡。經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)受到人口與空間的交合作用,對其他系統(tǒng)會產(chǎn)生不同程度的影響[3]。
關(guān)于土地生態(tài)安全的研究多側(cè)重構(gòu)建評價方法對其進行綜合評價,主要評價方法有P-S-R(壓力-狀態(tài)-反應(yīng))方法[4]、生態(tài)足跡法[5]和灰度分析法[6]等。對經(jīng)濟發(fā)展的研究主要通過城市化率、GDP等經(jīng)濟因子構(gòu)建模型進行計量分析[7]。將土地生態(tài)安全與經(jīng)濟發(fā)展兩者結(jié)合進行耦合協(xié)調(diào)度評價的研究不足,而構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型有利于實現(xiàn)系統(tǒng)間的結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能優(yōu)化。目前關(guān)于耦合協(xié)調(diào)度的研究主要從省級尺度探討各系統(tǒng)之間和系統(tǒng)內(nèi)部子系統(tǒng)之間的相互作用和協(xié)調(diào)發(fā)展程度[8-11],并歸納耦合協(xié)調(diào)類型與發(fā)展階段,進而進行綜合評價[12-14]。由于省級區(qū)域內(nèi)同層級行政單位經(jīng)濟發(fā)展差異較大[15-17],特別是省會城市與其他城市在土地利用和經(jīng)濟發(fā)展上有顯著差別,從省級尺度進行耦合協(xié)調(diào)度分析會導(dǎo)致結(jié)果失靈,而從市級尺度研究耦合協(xié)調(diào)度更具有實際意義。揭陽市是廣東省的一個地級市行政區(qū),屬于粵東北欠發(fā)達地區(qū),經(jīng)濟發(fā)展水平較落后,人口較多,土地利用區(qū)域差異明顯,土地承載壓力較大[18]。本研究以廣東揭陽市為例,在對土地生態(tài)安全和經(jīng)濟發(fā)展進行綜合評價的基礎(chǔ)上,對二者耦合協(xié)調(diào)度進行綜合測算,探討土地生態(tài)安全與經(jīng)濟發(fā)展之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系,以期為維護揭陽市土地生態(tài)安全和促進城市經(jīng)濟健康發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。
揭陽市位于廣東省東北部(22°50'N —23°46'N,115°36'E —116°37'E),地處潮州市和汕頭市之間,屬于粵東北欠發(fā)達地區(qū)。轄區(qū)土地面積5 240.5 km2,戶籍人口705萬(2018年底)。揭陽市地勢西高東低,西北部和西南部多山地、丘陵,中部和東南部以平原為主。全境屬亞熱帶季風氣候,光照充足,雨量充沛。2018年全市耕地面積868 km2,森林面積2 940 km2,森林覆蓋率55.72%。2018 年全市生產(chǎn)總值2 152 億元,人均GDP為35 368元,在廣東省排名靠后。由于揭陽市經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱,人口密度較大,近年來又積極進行工業(yè)園區(qū)建設(shè),城鎮(zhèn)用地規(guī)模擴大,土地壓力增大。
(1)揭陽市2010 —2018年土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)(采用中科院地理空間數(shù)據(jù)云上的遙感數(shù)據(jù)并解譯);(2)國家已公布的1∶400萬行政區(qū)劃界限圖;(3)揭陽市2010—2019年統(tǒng)計年鑒、《社會經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》、《環(huán)境公報》及《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。
考慮城市化過程引起的城市資源、生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟各方面的變化,結(jié)合揭陽市土地利用現(xiàn)狀(表1)及指標獲取的可行性,構(gòu)建揭陽市土地生態(tài)安全評價指標體系和經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系。評價指標體系由準則層和指標層組成,準則層是對指標體系進行的大類劃分,指標層是對準則層具體要素的解釋。土地生態(tài)安全評價指標體系包括3個準則層和18個指標層(表2),其中準則層包括自然、經(jīng)濟、社會3個大類。經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系包括2個準則層和10個指標層(表3),其中準則層包括經(jīng)濟水平和生活水平2個方面。
表2 揭陽市土地生態(tài)安全評價指標體系Table 2 Assessment indicators system for land ecological security in Jieyang city
表3 揭陽市經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系Table 3 Economic development evaluation index system in Jieyang city
為消除不同量綱帶來的差異需要對數(shù)據(jù)指標進行標準化處理,標準化處理公式為
式中,Pij為標準化后的指標值,Rij為量綱指標值,Rj為第j個指標的均值,δ為樣本標準差,rij為正向指標值,-rij為負向指標值。
數(shù)據(jù)經(jīng)標準化處理后,還需對指標賦予合理的權(quán)重以便對土地生態(tài)安全水平和經(jīng)濟發(fā)展水平進行客觀評價。目前,指標權(quán)重的確定方法有賦值法[19]、熵權(quán)法[20]、AHP 法[21]等。本研究選取的熵權(quán)法可有效避免人為主觀因素對評價結(jié)果造成的偏差。土地生態(tài)安全評價體系中人均耕地面積(X1)、人均GDP(X8)、人口密度(X13)和環(huán)保投資占GDP 比重(X18)權(quán)重較高,是影響揭陽市土地生態(tài)安全的關(guān)鍵因素。人口密度過大,人均耕地面積過少,會加劇土地開發(fā)強度,增加土地承載力;人均GDP較低,環(huán)保投資比重不高,會增加土地污染及破壞的風險。在經(jīng)濟發(fā)展評價體系中固定資產(chǎn)投資額(Z3)、地方財政收入(Z5)及農(nóng)村人均純收入(Z9)權(quán)重較高。投資是拉動經(jīng)濟增長的重要動力,財政收入和農(nóng)村人均純收入可反映地方經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
本研究選取綜合評價指數(shù)評價土地生態(tài)安全和經(jīng)濟發(fā)展情況。土地生態(tài)安全指數(shù)[8]和經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)[9]的計算公式分別為
式中,Y為土地生態(tài)安全指數(shù),Xij為第i年第j個土地生態(tài)安全指標的標準化值,Wj為第j項指標對應(yīng)的權(quán)重,F(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展指數(shù),Zij為第i年第j個經(jīng)濟發(fā)展指標的標準化值。Y值越大說明該區(qū)域土地生態(tài)安全水平越高,F(xiàn)值越大說明該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平越高。
由于土地生態(tài)安全系統(tǒng)和經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)之間存在動態(tài)耦合關(guān)系,因此需要分析系統(tǒng)間的耦合程度,以便進一步準確評價土地生態(tài)安全和經(jīng)濟發(fā)展水平。土地生態(tài)安全系統(tǒng)和經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)之間耦合度計算公式[11]為
式中,O為土地生態(tài)安全系統(tǒng)和經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)之間的耦合度,O越大說明兩者耦合程度越高。
耦合度僅僅反映系統(tǒng)之間的耦合程度,無法很好地反映系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系,還需要進一步構(gòu)建系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度模型,耦合協(xié)調(diào)度計算公式[11]為
式中,D為土地生態(tài)安全系統(tǒng)與經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)綜合評價指數(shù),a和b為系數(shù),T為土地生態(tài)安全系統(tǒng)和經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度。T越大說明兩者協(xié)調(diào)程度越高。為便于直觀判定土地生態(tài)安全系統(tǒng)與經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度,可以根據(jù)T值的大小劃定相應(yīng)的等級。本研究采用均勻分布函數(shù)法劃分耦合協(xié)調(diào)度等級(表4)。
表4 耦合協(xié)調(diào)度等級劃分標準Table 4 Coordination level classification standard
根據(jù)式(3)計算揭陽市2008 —2018 年土地生態(tài)安全指數(shù),結(jié)果見表5。揭陽市土地生態(tài)安全水平2008 —2018年總體變化不大,只有小幅波動,2008 —2010年處于上升趨勢,隨后下降,2013年又開始上升,在2018年達到最高值0.749 6,說明近年來揭陽市土地生態(tài)安全總體上向好的方向發(fā)展。土地生態(tài)安全出現(xiàn)波動的原因主要是土地開發(fā)加劇導(dǎo)致人均耕地面積減少,對土地生態(tài)安全造成一定壓力。但經(jīng)濟增長和環(huán)境保護力度加大在一定程度上抵消了土地開發(fā)帶來的壓力。
表5 2008 — 2018年揭陽市土地生態(tài)安全指數(shù)和經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)Table 5 Land ecological security index and economic development index from 2008 to 2018 in Jieyang city
土地自然生態(tài)安全指數(shù)(Y1)在2014年降到最低值0.194 5,主要是因為連續(xù)的土地開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)占用大量耕地,導(dǎo)致人均耕地面積降低。但隨著基本農(nóng)田保護力度加大和對生態(tài)環(huán)境保護工作的日益重視,土地自然生態(tài)安全指數(shù)在2018 年上升到0.237 8。土地經(jīng)濟生態(tài)安全指數(shù)(Y2)穩(wěn)步上升,2018 年達到最大值0.258 7,主要是因為經(jīng)濟層面整體上處于上升趨勢,人均收入和人均GDP均有不同程度的增長。土地社會生態(tài)安全指數(shù)(Y3)總體上較為平穩(wěn),2016年以后有一定程度的上升,主要是因為生態(tài)環(huán)境保護力度加大,第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,一定程度上推動了土地社會生態(tài)安全水平的提升。
根據(jù)式(4)計算揭陽市2008 —2018 年經(jīng)濟發(fā)展指數(shù),結(jié)果見表5。揭陽市經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)(F)2008 —2018年總體上呈現(xiàn)上升趨勢,2015 —2018年快速上升,在2018年達到峰值0.565 9,主要原因是在此期間揭陽市積極進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整,大力推進榕江新城開發(fā)和惠來大南海石油化工建設(shè),從而刺激了經(jīng)濟增長。2008—2018年經(jīng)濟發(fā)展水平指數(shù)(F1)的變化趨勢與經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)相似,但人均生活水平指數(shù)(F2)基本保持平穩(wěn),增幅不大,說明揭陽市經(jīng)濟發(fā)展受政策影響較大。政府政策影響大中型投資項目開工及進程,進而影響投資效率和經(jīng)濟增長速度。
根據(jù)式(5)、式(6)和式(7)計算揭陽市2008 —2018年土地生態(tài)安全系統(tǒng)與經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)綜合評價指數(shù)(D)及兩系統(tǒng)之間的耦合度(O)和耦合協(xié)調(diào)度(T),結(jié)果見表6。
揭陽市土地生態(tài)安全系統(tǒng)與經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)之間的耦合度(O)在2008 —2015 年逐步上升,2015 年達到最大值0.581 2后隨即下降,耦合作用由強變?nèi)?,?018年又有上升,說明土地生態(tài)安全系統(tǒng)與經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)之間存在相互影響的關(guān)系。2008年以來,揭陽市加大城鎮(zhèn)化建設(shè)和土地開發(fā),但由于開發(fā)強度不高,土地壓力并沒有達到最大承載度。2012 —2015 年,揭陽市對不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)進行了整頓,緩解了土地污染壓力。此后,揭陽市開始了大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)開發(fā)和中小城鎮(zhèn)建設(shè),土地開發(fā)強度明顯增大,導(dǎo)致土地生態(tài)安全水平有所下降。
表6 2008 — 2018年揭陽市土地生態(tài)安全與經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)值Table 6 Coupling coordination score of land ecological security and economy development from 2008 to 2018 in Jieyang city
揭陽市2008—2018年土地生態(tài)安全系統(tǒng)與經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)綜合評價指數(shù)(D)呈現(xiàn)整體上升趨勢,說明土地生態(tài)安全系統(tǒng)和經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)之間的互動增強,經(jīng)濟發(fā)展對土地生態(tài)安全呈現(xiàn)正效應(yīng),土地開發(fā)也推動了經(jīng)濟增長,互相均有正外部性。2008 —2018年揭陽市土地生態(tài)安全系統(tǒng)和經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度(T)總體上呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢,推動土地生態(tài)安全系統(tǒng)和經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)類型由輕度失調(diào)向弱度協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變,但耦合協(xié)調(diào)度的最高等級是弱度協(xié)調(diào),距離中高度協(xié)調(diào)還有較大距離。揭陽市在經(jīng)濟發(fā)展提升階段過度依賴土地開發(fā),高附加值的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足,需要采取切實可行的措施以提高土地生態(tài)安全系統(tǒng)與經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度。
對揭陽市土地生態(tài)安全系統(tǒng)與經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)之間的耦合度和耦合協(xié)調(diào)度的綜合評價結(jié)果說明,揭陽市土地生態(tài)安全系統(tǒng)與經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度還需進一步提高,要在土地安全承載力范圍內(nèi)發(fā)展生產(chǎn),促進土地利用與經(jīng)濟發(fā)展有效互動;進一步加強土地質(zhì)量管理和土壤污染治理,減少對耕地的占用,維持耕地總量動態(tài)平衡;提高民眾的生態(tài)環(huán)境保護意識,加大生態(tài)環(huán)境治理投資力度,提高土地生態(tài)安全質(zhì)量;在充分認清揭陽市人多地少、人均耕地面積處于低水平的現(xiàn)實情況基礎(chǔ)上,嚴格控制人口增長和提高人口素質(zhì);加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)先發(fā)展高附加值的第三產(chǎn)業(yè),提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。
(1)揭陽市土地生態(tài)安全指數(shù)2008—2018年總體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢,但變化幅度不大;
(2)揭陽市經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)2008—2018年總體上呈現(xiàn)上升趨勢,2015—2018年快速上升,2018年達到峰值0.565 9;
(3)揭陽市土地生態(tài)安全系統(tǒng)與經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)之間的耦合度2008—2018年逐步上升,2015年達到最大值0.581 2后隨即下降,耦合作用由強變?nèi)酰?/p>
(4)揭陽市土地生態(tài)安全系統(tǒng)和經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度在2015年達到最大值0.584 2,總體上呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢,推動土地生態(tài)安全系統(tǒng)和經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)類型由輕度失調(diào)向弱度協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變,但整體數(shù)值較低,還有很大提升空間。