寧尚成

（四川省梓潼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 梓潼 621000）

自非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，四川省梓潼縣高度重視非洲豬瘟疫情防控，及時(shí)成立了以縣委書記和縣長(zhǎng)為雙指揮長(zhǎng)的非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮部，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。指揮部辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、物資等要素支撐，會(huì)同正大公司成立無非洲豬瘟小區(qū)建設(shè)工作專班，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，先后召開常委會(huì)、常務(wù)會(huì)、專題會(huì)議研究部署高質(zhì)量建設(shè)無非洲豬瘟小區(qū)，常態(tài)化開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督查，確保全縣清凈無疫。

1 畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)

1.1 健全組織機(jī)構(gòu)，夯實(shí)技術(shù)力量 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)養(yǎng)殖業(yè)股、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和16 個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜牧獸醫(yī)站。財(cái)政全額保障工作經(jīng)費(fèi)，年均預(yù)算1 123 萬元。同時(shí)，整合正大核心技術(shù)骨干，聯(lián)合開展無非洲豬瘟技術(shù)攻關(guān)。

1.2 加強(qiáng)資金支持，提升防控能力 整合各級(jí)財(cái)全國(guó)無非洲豬瘟小區(qū)政資金1 000 萬元用于非洲豬瘟防控工作，落實(shí)動(dòng)物防疫專員工作補(bǔ)助27 萬元，村級(jí)動(dòng)物防疫員勞務(wù)補(bǔ)助77 萬元。設(shè)立具備動(dòng)物疫病診斷、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)資格和能力的一級(jí)生物安全獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，配備3 名專業(yè)技術(shù)人員，縣財(cái)政年預(yù)算實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)10萬元。2019 年投入資金139.84 萬元用于實(shí)驗(yàn)室升級(jí)，配備檢測(cè)人員和儀器設(shè)備，大力提升了非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病檢測(cè)能力。

1.3 加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制 嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)和相關(guān)文件要求開展重大動(dòng)物疫病防控工作。編印《動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作指引》，明確規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管、屠宰企業(yè)監(jiān)管、無害化處理監(jiān)管、動(dòng)物產(chǎn)地及屠宰檢疫等工作流程和相關(guān)要求，建立常態(tài)化培訓(xùn)和監(jiān)管機(jī)制。制定基層隊(duì)伍人才培養(yǎng)計(jì)劃、畜牧獸醫(yī)人員知識(shí)更新計(jì)劃，采取課堂教學(xué)、專題講座、研討交流、高等院校學(xué)習(xí)進(jìn)修等方式對(duì)基層人員進(jìn)行普遍輪訓(xùn)。將動(dòng)物防疫工作納入年度考核，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的工作機(jī)制，考核結(jié)果作為年底評(píng)先、評(píng)優(yōu)和職稱、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。

2 規(guī)定動(dòng)物疫病狀況及動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)情況

全縣聚焦生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、散養(yǎng)戶、無害化處理場(chǎng)所、凍庫(kù)、車輛洗消中心等重點(diǎn)場(chǎng)所，扎實(shí)開展監(jiān)測(cè)排查，全覆蓋、日排查、日?qǐng)?bào)告。嚴(yán)格屠宰環(huán)節(jié)PCR自檢，按要求足額配備屠宰企業(yè)官方獸醫(yī)，把好屠宰關(guān)口，防止問題豬肉流向市場(chǎng)，全面摸清生豬全產(chǎn)業(yè)鏈非洲豬瘟病毒污染情況。同時(shí)，與國(guó)家和四川省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心共同簽署非洲豬瘟區(qū)域綜合防控技術(shù)示范與應(yīng)用戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立聯(lián)合工作組，組建縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)技術(shù)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，組織開展本底調(diào)查，就非洲豬瘟監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管理等技術(shù)措施進(jìn)行應(yīng)用與示范，為制定適合我國(guó)非洲豬瘟區(qū)域防控措施提供有效的技術(shù)支撐。

3 無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)的監(jiān)管

3.1 堅(jiān)持“四個(gè)到位”，狠抓全縣常態(tài)化疫情防控 堅(jiān)持非洲豬瘟常態(tài)化防控和生豬生產(chǎn)“兩手抓”，將各項(xiàng)防控任務(wù)細(xì)化分解到每一個(gè)網(wǎng)格，用“小網(wǎng)格”撬動(dòng)“大防控”，嚴(yán)格養(yǎng)殖、調(diào)運(yùn)、屠宰和無害化處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)常態(tài)化防控措施，確保全縣清凈無疫。

3.1.1 網(wǎng)格化管理責(zé)任落實(shí)到位 嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府屬地管理責(zé)任、縣級(jí)部門監(jiān)管責(zé)任和“兩場(chǎng)”防控主體責(zé)任，落實(shí)951 名網(wǎng)格員對(duì)全縣9 329家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和12個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)行“3＋1”網(wǎng)格化管理。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部分片包村，村社干部分片包組，駐場(chǎng)官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)屠宰企業(yè)，堅(jiān)持“村村有人看、場(chǎng)場(chǎng)有人管”，嚴(yán)密監(jiān)控動(dòng)物疫病、生豬生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)情況。

3.1.2 “三大行動(dòng)”工作開展到位 以“大消毒、大培訓(xùn)、大宣傳”三大行動(dòng)為抓手，強(qiáng)化知識(shí)講座、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)和警示教育，提高全民防控水平和意識(shí)。常態(tài)化對(duì)縣內(nèi)交通要道、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式反復(fù)清洗消毒，實(shí)行生豬屠宰場(chǎng)、生豬及生豬產(chǎn)品交易市場(chǎng)有序休宰休市消毒，不定期集中兩天時(shí)段全縣總動(dòng)員對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展全覆蓋消毒，確保消毒工作推進(jìn)一片，隱患消除一片。

3.1.3 專項(xiàng)整治到位 成立由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局組成的“百日行動(dòng)”聯(lián)合工作專班，在全縣主要交通要道對(duì)違法違規(guī)調(diào)運(yùn)進(jìn)行日常不間斷巡查，嚴(yán)管嚴(yán)控生豬運(yùn)輸車輛。在高溫高濕高傳播風(fēng)險(xiǎn)期間設(shè)立并切實(shí)發(fā)揮跨縣主干道檢查消毒點(diǎn)作用，24小時(shí)對(duì)入縣生豬和飼料運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)管檢查、消毒，最大限度減少疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.4 病死畜禽無害化處理監(jiān)管到位 與三臺(tái)某公司簽訂病死畜禽集中無害化處理轉(zhuǎn)運(yùn)臨時(shí)授權(quán)協(xié)議，編制印發(fā)《梓潼縣病死畜禽集中無害化處理實(shí)施細(xì)則》，在全縣劃分三個(gè)區(qū)域開展病死畜禽集中無害化處理轉(zhuǎn)運(yùn)工作，嚴(yán)格監(jiān)管病死畜禽按照無害化處理技術(shù)規(guī)范進(jìn)行處理。

3.2 分區(qū)管理，突出無非洲豬瘟小區(qū)全覆蓋監(jiān)管 嚴(yán)格落實(shí)規(guī)模化豬場(chǎng)和種豬場(chǎng)動(dòng)物防疫管理主體責(zé)任，指導(dǎo)正大公司將所屬種豬場(chǎng)和所合作的生豬代養(yǎng)場(chǎng)作為一個(gè)整體，統(tǒng)一制定防控方案，結(jié)合各場(chǎng)實(shí)際制定“一場(chǎng)一策”防控方案，在種豬場(chǎng)外圍設(shè)立生物安全區(qū)，安排專人分場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外實(shí)行分區(qū)分類管理，重點(diǎn)從堵住傳染源頭、切斷傳播途徑、提升生物安全（即保護(hù)易感動(dòng)物）三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，突出開展正大雷公山5 000頭種豬場(chǎng)無非洲豬瘟小區(qū)建設(shè)全覆蓋監(jiān)管。對(duì)種豬場(chǎng)生產(chǎn)、防疫和人員等實(shí)行每月兩次監(jiān)督檢查，將正大雷公山5 000頭種豬場(chǎng)無非洲豬瘟小區(qū)建設(shè)作為全縣一個(gè)縮影，打造成為標(biāo)桿，推進(jìn)無非洲豬瘟縣建設(shè)。

3.2.1 完善動(dòng)物防疫條件 嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫條件審查辦法》的標(biāo)準(zhǔn)完善防疫配套設(shè)施，科學(xué)合理布局生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)，設(shè)立消毒通道，提升生物安全水平。

3.2.2 嚴(yán)格封場(chǎng)管理 任何人員、車輛不得隨意進(jìn)出，安排專人統(tǒng)一采購(gòu)配送生活物資和生產(chǎn)物資，經(jīng)消毒檢測(cè)合格后方可入場(chǎng)。全場(chǎng)實(shí)行生豬只出不進(jìn)，所有仔豬在斷奶后經(jīng)產(chǎn)地檢疫合格方可調(diào)運(yùn)至縣內(nèi)合作的生豬代養(yǎng)場(chǎng)。

3.2.3 強(qiáng)化消毒滅源 在生物安全區(qū)及縣主干道和飼料企業(yè)建設(shè)洗消中心，實(shí)行三級(jí)洗消。落實(shí)專人嚴(yán)格對(duì)生豬及飼料運(yùn)輸車輛“一清洗、二消毒、三烘干、四檢測(cè)”，經(jīng)檢測(cè)合格后的車輛方可投入使用，將病毒牢牢堵在場(chǎng)外。同時(shí)，嚴(yán)格按照非洲豬瘟防控要求做好場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外環(huán)境常態(tài)化消毒工作。

3.2.4 嚴(yán)格劃定種豬場(chǎng)重大動(dòng)物疫病防控區(qū)域組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專家會(huì)同正大公司結(jié)合周邊地形和天然屏障等情況，科學(xué)劃定雷公山種豬場(chǎng)重大動(dòng)物疫病防控區(qū)域，召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，強(qiáng)化當(dāng)?shù)厝罕娦麄鳎O(shè)立值守點(diǎn)位和警示標(biāo)牌，安排專人負(fù)責(zé)，禁止場(chǎng)外生豬及飼料運(yùn)輸車輛進(jìn)入防控區(qū)域。

3.2.5 凈化周邊養(yǎng)殖環(huán)境 支持正大5 000 頭種豬場(chǎng)采取市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)周邊散養(yǎng)戶棄養(yǎng)、退養(yǎng)生豬，清理周邊60戶養(yǎng)豬戶的育肥豬2 725頭、能繁母豬20頭。

3.2.6 嚴(yán)格病死生豬無害化處理 加強(qiáng)培訓(xùn)，發(fā)放病死畜禽無害化處理告知書，嚴(yán)格監(jiān)管種豬場(chǎng)，按照技術(shù)規(guī)范處理病死及死因不明豬只。

3.2.7 嚴(yán)格動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督 每月至少兩次就規(guī)?；i場(chǎng)防疫設(shè)施運(yùn)行、免疫、獸醫(yī)工作開展、檢疫申報(bào)等相關(guān)工作開展情況進(jìn)行常態(tài)化督查。

截止目前，正大雷公山5 000頭種豬場(chǎng)防控措施到位，生豬生產(chǎn)穩(wěn)定，未發(fā)現(xiàn)異常情況。

4 完善動(dòng)物疫病應(yīng)急措施和疫情報(bào)告體系

4.1 完善應(yīng)急預(yù)案 對(duì)非洲豬瘟疫情組織管理、部門職責(zé)、疫情響應(yīng)及報(bào)告、應(yīng)急處置、信息發(fā)布和科普宣傳、善后處理、撫恤補(bǔ)助等進(jìn)行明確規(guī)范。

4.2 充足應(yīng)急物資 常年儲(chǔ)備消毒藥5噸、防護(hù)服1 000 件、口罩5 000 個(gè)、護(hù)目鏡500 個(gè)、手套1 000雙、鞋套1 000雙、消毒噴霧器10臺(tái)，滿足防控需要。

4.3 強(qiáng)化應(yīng)急演練 組織人員參加省、市應(yīng)急演練，制定動(dòng)物疫病應(yīng)急實(shí)施方案。成立疫情控制應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，制定應(yīng)急組織體系及職責(zé)、疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、確認(rèn)與報(bào)告、疫情控制措施等各項(xiàng)制度，開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急演練，進(jìn)一步提升全縣疫情應(yīng)急處置能力。

4.4 嚴(yán)格疫情報(bào)告 建立網(wǎng)格化疫情報(bào)告體系，當(dāng)發(fā)現(xiàn)可疑病例時(shí)，網(wǎng)格員和村級(jí)動(dòng)物防疫員立即報(bào)告鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜牧獸醫(yī)站，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜牧獸醫(yī)站立即向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心報(bào)告，同時(shí)向所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府報(bào)告相關(guān)情況，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)做好處置工作。設(shè)立疫情有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，至今未收到疫情舉報(bào)電話。