寧尚成

（四川省梓潼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 梓潼 621000）

自非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，四川省梓潼縣高度重視非洲豬瘟疫情防控，及時成立了以縣委書記和縣長為雙指揮長的非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮部，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。指揮部辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，強化機構(gòu)、人員、經(jīng)費、物資等要素支撐，會同正大公司成立無非洲豬瘟小區(qū)建設(shè)工作專班，落實專人負責(zé)，先后召開常委會、常務(wù)會、專題會議研究部署高質(zhì)量建設(shè)無非洲豬瘟小區(qū)，常態(tài)化開展現(xiàn)場指導(dǎo)督查，確保全縣清凈無疫。

1 畜牧獸醫(yī)機構(gòu)體系建設(shè)

1.1 健全組織機構(gòu)，夯實技術(shù)力量 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機關(guān)內(nèi)設(shè)養(yǎng)殖業(yè)股、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動物疫病預(yù)防控制中心和16 個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜牧獸醫(yī)站。財政全額保障工作經(jīng)費，年均預(yù)算1 123 萬元。同時，整合正大核心技術(shù)骨干，聯(lián)合開展無非洲豬瘟技術(shù)攻關(guān)。

1.2 加強資金支持，提升防控能力 整合各級財全國無非洲豬瘟小區(qū)政資金1 000 萬元用于非洲豬瘟防控工作，落實動物防疫專員工作補助27 萬元，村級動物防疫員勞務(wù)補助77 萬元。設(shè)立具備動物疫病診斷、監(jiān)測、檢測資格和能力的一級生物安全獸醫(yī)實驗室，配備3 名專業(yè)技術(shù)人員，縣財政年預(yù)算實驗室運行經(jīng)費10萬元。2019 年投入資金139.84 萬元用于實驗室升級，配備檢測人員和儀器設(shè)備，大力提升了非洲豬瘟等重大動物疫病檢測能力。

1.3 加強制度建設(shè)，構(gòu)建長效機制 嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)和相關(guān)文件要求開展重大動物疫病防控工作。編印《動物衛(wèi)生監(jiān)督工作指引》，明確規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管、屠宰企業(yè)監(jiān)管、無害化處理監(jiān)管、動物產(chǎn)地及屠宰檢疫等工作流程和相關(guān)要求，建立常態(tài)化培訓(xùn)和監(jiān)管機制。制定基層隊伍人才培養(yǎng)計劃、畜牧獸醫(yī)人員知識更新計劃，采取課堂教學(xué)、專題講座、研討交流、高等院校學(xué)習(xí)進修等方式對基層人員進行普遍輪訓(xùn)。將動物防疫工作納入年度考核，建立獎懲激勵與動態(tài)管理相結(jié)合的工作機制，考核結(jié)果作為年底評先、評優(yōu)和職稱、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。

2 規(guī)定動物疫病狀況及動物疫病監(jiān)測情況

全縣聚焦生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、散養(yǎng)戶、無害化處理場所、凍庫、車輛洗消中心等重點場所，扎實開展監(jiān)測排查，全覆蓋、日排查、日報告。嚴格屠宰環(huán)節(jié)PCR自檢，按要求足額配備屠宰企業(yè)官方獸醫(yī)，把好屠宰關(guān)口，防止問題豬肉流向市場，全面摸清生豬全產(chǎn)業(yè)鏈非洲豬瘟病毒污染情況。同時，與國家和四川省動物疫病預(yù)防控制中心共同簽署非洲豬瘟區(qū)域綜合防控技術(shù)示范與應(yīng)用戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立聯(lián)合工作組，組建縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級技術(shù)輔導(dǎo)員隊伍，組織開展本底調(diào)查，就非洲豬瘟監(jiān)測、風(fēng)險管理等技術(shù)措施進行應(yīng)用與示范，為制定適合我國非洲豬瘟區(qū)域防控措施提供有效的技術(shù)支撐。

3 無規(guī)定動物疫病小區(qū)的監(jiān)管

3.1 堅持“四個到位”，狠抓全縣常態(tài)化疫情防控 堅持非洲豬瘟常態(tài)化防控和生豬生產(chǎn)“兩手抓”，將各項防控任務(wù)細化分解到每一個網(wǎng)格，用“小網(wǎng)格”撬動“大防控”，嚴格養(yǎng)殖、調(diào)運、屠宰和無害化處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實落細各項常態(tài)化防控措施，確保全縣清凈無疫。

3.1.1 網(wǎng)格化管理責(zé)任落實到位 嚴格落實鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府屬地管理責(zé)任、縣級部門監(jiān)管責(zé)任和“兩場”防控主體責(zé)任，落實951 名網(wǎng)格員對全縣9 329家生豬養(yǎng)殖場（戶）和12個生豬定點屠宰企業(yè)實行“3＋1”網(wǎng)格化管理。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分片包鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部分片包村，村社干部分片包組，駐場官方獸醫(yī)負責(zé)屠宰企業(yè)，堅持“村村有人看、場場有人管”，嚴密監(jiān)控動物疫病、生豬生產(chǎn)和調(diào)運情況。

3.1.2 “三大行動”工作開展到位 以“大消毒、大培訓(xùn)、大宣傳”三大行動為抓手，強化知識講座、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)和警示教育，提高全民防控水平和意識。常態(tài)化對縣內(nèi)交通要道、規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場等重點場所進行拉網(wǎng)式、地毯式反復(fù)清洗消毒，實行生豬屠宰場、生豬及生豬產(chǎn)品交易市場有序休宰休市消毒，不定期集中兩天時段全縣總動員對轄區(qū)內(nèi)重點場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展全覆蓋消毒，確保消毒工作推進一片，隱患消除一片。

3.1.3 專項整治到位 成立由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運輸局、縣公安局組成的“百日行動”聯(lián)合工作專班，在全縣主要交通要道對違法違規(guī)調(diào)運進行日常不間斷巡查，嚴管嚴控生豬運輸車輛。在高溫高濕高傳播風(fēng)險期間設(shè)立并切實發(fā)揮跨縣主干道檢查消毒點作用，24小時對入縣生豬和飼料運輸車輛進行監(jiān)管檢查、消毒，最大限度減少疫病傳播風(fēng)險。

3.1.4 病死畜禽無害化處理監(jiān)管到位 與三臺某公司簽訂病死畜禽集中無害化處理轉(zhuǎn)運臨時授權(quán)協(xié)議，編制印發(fā)《梓潼縣病死畜禽集中無害化處理實施細則》，在全縣劃分三個區(qū)域開展病死畜禽集中無害化處理轉(zhuǎn)運工作，嚴格監(jiān)管病死畜禽按照無害化處理技術(shù)規(guī)范進行處理。

3.2 分區(qū)管理，突出無非洲豬瘟小區(qū)全覆蓋監(jiān)管 嚴格落實規(guī)模化豬場和種豬場動物防疫管理主體責(zé)任，指導(dǎo)正大公司將所屬種豬場和所合作的生豬代養(yǎng)場作為一個整體，統(tǒng)一制定防控方案，結(jié)合各場實際制定“一場一策”防控方案，在種豬場外圍設(shè)立生物安全區(qū)，安排專人分場內(nèi)場外實行分區(qū)分類管理，重點從堵住傳染源頭、切斷傳播途徑、提升生物安全（即保護易感動物）三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，突出開展正大雷公山5 000頭種豬場無非洲豬瘟小區(qū)建設(shè)全覆蓋監(jiān)管。對種豬場生產(chǎn)、防疫和人員等實行每月兩次監(jiān)督檢查，將正大雷公山5 000頭種豬場無非洲豬瘟小區(qū)建設(shè)作為全縣一個縮影，打造成為標桿，推進無非洲豬瘟縣建設(shè)。

3.2.1 完善動物防疫條件 嚴格按照《動物防疫條件審查辦法》的標準完善防疫配套設(shè)施，科學(xué)合理布局生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)，設(shè)立消毒通道，提升生物安全水平。

3.2.2 嚴格封場管理 任何人員、車輛不得隨意進出，安排專人統(tǒng)一采購配送生活物資和生產(chǎn)物資，經(jīng)消毒檢測合格后方可入場。全場實行生豬只出不進，所有仔豬在斷奶后經(jīng)產(chǎn)地檢疫合格方可調(diào)運至縣內(nèi)合作的生豬代養(yǎng)場。

3.2.3 強化消毒滅源 在生物安全區(qū)及縣主干道和飼料企業(yè)建設(shè)洗消中心，實行三級洗消。落實專人嚴格對生豬及飼料運輸車輛“一清洗、二消毒、三烘干、四檢測”，經(jīng)檢測合格后的車輛方可投入使用，將病毒牢牢堵在場外。同時，嚴格按照非洲豬瘟防控要求做好場內(nèi)場外環(huán)境常態(tài)化消毒工作。

3.2.4 嚴格劃定種豬場重大動物疫病防控區(qū)域組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專家會同正大公司結(jié)合周邊地形和天然屏障等情況，科學(xué)劃定雷公山種豬場重大動物疫病防控區(qū)域，召開專題會議進行安排部署，強化當?shù)厝罕娦麄鳎O(shè)立值守點位和警示標牌，安排專人負責(zé)，禁止場外生豬及飼料運輸車輛進入防控區(qū)域。

3.2.5 凈化周邊養(yǎng)殖環(huán)境 支持正大5 000 頭種豬場采取市場機制，推動周邊散養(yǎng)戶棄養(yǎng)、退養(yǎng)生豬，清理周邊60戶養(yǎng)豬戶的育肥豬2 725頭、能繁母豬20頭。

3.2.6 嚴格病死生豬無害化處理 加強培訓(xùn)，發(fā)放病死畜禽無害化處理告知書，嚴格監(jiān)管種豬場，按照技術(shù)規(guī)范處理病死及死因不明豬只。

3.2.7 嚴格動物衛(wèi)生監(jiān)督 每月至少兩次就規(guī)模化豬場防疫設(shè)施運行、免疫、獸醫(yī)工作開展、檢疫申報等相關(guān)工作開展情況進行常態(tài)化督查。

截止目前，正大雷公山5 000頭種豬場防控措施到位，生豬生產(chǎn)穩(wěn)定，未發(fā)現(xiàn)異常情況。

4 完善動物疫病應(yīng)急措施和疫情報告體系

4.1 完善應(yīng)急預(yù)案 對非洲豬瘟疫情組織管理、部門職責(zé)、疫情響應(yīng)及報告、應(yīng)急處置、信息發(fā)布和科普宣傳、善后處理、撫恤補助等進行明確規(guī)范。

4.2 充足應(yīng)急物資 常年儲備消毒藥5噸、防護服1 000 件、口罩5 000 個、護目鏡500 個、手套1 000雙、鞋套1 000雙、消毒噴霧器10臺，滿足防控需要。

4.3 強化應(yīng)急演練 組織人員參加省、市應(yīng)急演練，制定動物疫病應(yīng)急實施方案。成立疫情控制應(yīng)急預(yù)備隊，制定應(yīng)急組織體系及職責(zé)、疫情監(jiān)測、預(yù)警、確認與報告、疫情控制措施等各項制度，開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急演練，進一步提升全縣疫情應(yīng)急處置能力。

4.4 嚴格疫情報告 建立網(wǎng)格化疫情報告體系，當發(fā)現(xiàn)可疑病例時，網(wǎng)格員和村級動物防疫員立即報告鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜牧獸醫(yī)站，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜牧獸醫(yī)站立即向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動物疫病預(yù)防控制中心報告，同時向所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府報告相關(guān)情況，按照應(yīng)急預(yù)案及時做好處置工作。設(shè)立疫情有獎舉報制度，至今未收到疫情舉報電話。