王金偉，陳昕蕾，張麗艷，金夢迪，余得光

（1.北京第二外國語學院旅游科學學院，北京100024；2.北京旅游發(fā)展研究基地，北京100024；3.北京第二外國語學院MTA/MBA教育中心，北京100024）

0 引 言

鄉(xiāng)村振興是決勝全面建成小康社會的重大戰(zhàn)略部署，同時也是新時代民族地區(qū)“三農(nóng)”工作的總抓手。黨的十九大報告針對“三農(nóng)”問題做出了重要部署，并正式提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2019年2月，中央一號文件再次對鄉(xiāng)村振興做出重要戰(zhàn)略部署和頂層規(guī)劃安排。鄉(xiāng)村振興已上升為國家戰(zhàn)略，并成為民族地區(qū)脫貧攻堅的重要指導方針和戰(zhàn)略思路。我國民族村寨大多地處集中性連片特困地區(qū)，貧困廣度和深度極大。改革開放40多年來，在全國各族人民和各級政府的努力下，民族村寨扶貧脫貧和“三農(nóng)”工作取得了諸多成績，并積累了寶貴的經(jīng)驗。但是，由于歷史、自然、社會等原因，一些少數(shù)民族地區(qū)基礎設施落后、發(fā)展緩慢，貧困問題仍較為嚴重［1］。在此背景下，諸多民族村寨開始探索新路徑，試圖借助豐富的旅游資源實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧。但在實際旅游發(fā)展過程中，社區(qū)居民常常處于弱勢地位，他們并沒有從旅游發(fā)展中得到相應的“回報”和利益分配［2-3］。為改變這一現(xiàn)狀，有必要改變村民在旅游發(fā)展中的弱勢處境，使其真正參與旅游發(fā)展和利益分配，從而實現(xiàn)精準扶貧，助推鄉(xiāng)村振興。

增權（empowerment）是現(xiàn)代社會學領域中的重要概念，指借助外部力量增強弱勢群體對自我權益的認識及維護，以達到減少或消除無權感、獲取權益、改變社會生活困境的過程［4］。在旅游領域，增權不僅有利于提高社區(qū)居民的參與度和積極性，而且有助于形成新的權益均衡關系，最大限度滿足利益相關方的訴求，確保最終實現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展［5-7］。20 世紀 90年代，AKAMAL［8］將增權概念引入旅游研究領域，并對旅游社區(qū)增權的重要性展開了深入探討。而后，SOFIELD［9］對旅游增權概念進行了更為詳細的闡釋，并運用權力交換關系對該理論進行了實證研究。隨著鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展，新問題、新現(xiàn)象頻現(xiàn)，學者們圍繞旅游增權現(xiàn)存問題［10-11］、旅 游 增 權 影 響 因 素［12］、旅 游 社 區(qū) 增 權 路徑［13-14］、社區(qū)居民權力感知［15-17］、旅游增權效應及改善［18-22］等問題進行了深入研究。盡管如此，基于居民感知視角的民族村寨社區(qū)增權問題尚未引起普遍關注，同時基于區(qū)域發(fā)展（鄉(xiāng)村振興）視角的社區(qū)旅游增權路徑也有待進一步明晰。

本文基于增權理論，以四川省北川羌族自治縣石椅羌寨為例，通過參與觀察和深度訪談對社區(qū)居民的旅游增權感知進行調(diào)查分析，探究以旅游為核心的特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的社區(qū)增權路徑。希望通過本研究進一步拓展增權和旅游扶貧的理論研究，并為我國民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和推進提供決策參考。

1 文獻綜述

1.1 增權與旅游增權

增權理論是社會學中的重要理論，由權力（power）、無 權（powerless）、去 權（disempowerment）、增 權（empowerment）等概念組成。其中，增權是該理論的核心概念［23］。ZIMMERMAN［4］將增權定義為“人們在不受任何行為限制的情況下，從自身利益出發(fā)采取行動，進而提高其個人能力的過程”。而RAPPAPORT［24］則認為增權是一種機制，能使人們意識到可以通過個人、組織、社區(qū)等不同層面影響周圍環(huán)境。與之相對的無權則是一種“去權”狀態(tài)，是指某個社會群體獲得資源能力的缺失，其產(chǎn)生的主要原因是權力的（被）剝奪［25］。

增權理論在旅游學中的應用，以社區(qū)參與理論為切入口［26］。COLE［7］提出，增權是社區(qū)參與旅游發(fā)展的高級階段，即賦予居民參與決策、實施行動及建言獻策等權限。而MURPHY［27］則表示，為實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展，旅游的規(guī)劃與發(fā)展必須以社區(qū)的參與為基礎。因此，旅游增權是目的地社區(qū)獲得可持續(xù)發(fā)展的重要前提［18］。隨著社區(qū)增權理論的流行，學者們認識到社區(qū)參與權很大程度上取決于控制權的獲得［6］。也有學者提出要增強當?shù)厣鐓^(qū)在旅游開發(fā)方面的控制權、利益分享權，強化社區(qū)在推動旅游發(fā)展方面的重要作用，使社區(qū)居民從被動參與轉(zhuǎn)向主動行動，從經(jīng)濟、心理、社會、政治4個維度對 社 區(qū) 進 行 增 權［25，28-29］。 SCHEYVENS［29］提 出 經(jīng)濟增權可以切實增加社區(qū)居民參與社區(qū)旅游發(fā)展獲得的經(jīng)濟收益；社會增權強調(diào)受權主體及其所在組織與社區(qū)內(nèi)部實現(xiàn)共生共榮，通過社區(qū)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使社區(qū)凝聚力得以強化的一種過程狀態(tài)；政治增權是居民通過各種渠道以及各項機制表達個人利益訴求，并賦予社區(qū)居民參與平等決策權利的一種過程狀態(tài)；心理增權強調(diào)通過社區(qū)旅游發(fā)展使居民意識到民族文化價值并增強民族自豪感的狀態(tài)。

在我國，旅游增權研究尚處于起步階段，學者們對旅游增權的研究主要集中在增權模型、增權指標體系、增權測量以及社區(qū)增權路徑上。例如，劉靜艷等［30］提出的社區(qū)增權、居民公平感知以及旅游可持續(xù)發(fā)展支持關系的概念模型，李瑞等［31］通過結(jié)構(gòu)方程模型構(gòu)建的民族村寨旅游地居民滿意度影響因素結(jié)構(gòu)模型等。王亞娟［32］認為，由產(chǎn)權界定模糊導致的制度性缺權是阻礙旅游地社區(qū)通過參與旅游獲得公平發(fā)展的主要障礙，按照增權是否為正式制度，是否為直接增權，可將其劃分為4種制度性增權類型，進而深入探索制度性增權途徑的可行性。CHEN等［33］則通過對朗德苗寨的案例研究提出了以社區(qū)組織為基礎、以制度為保障、精英引導和政府有限干預的增權路徑。王維艷［34］則運用定性研究，比較了立法增權和依法增權，并證明此2種路徑是并行不悖的。此外，還有一些學者基于案例研究，從個人、組織、社區(qū)、制度4個層面提出旅游增權的優(yōu)化路徑［35］。

1.2 民族社區(qū)旅游

20世紀60年代，民族社區(qū)旅游開始走進學者視野［36］，但最初其常與文化遺產(chǎn)旅游聯(lián)系在一起［37］。隨著西方白人文化的全球傳播和大眾旅游的興起，民族社區(qū)旅游的基本形式才得以確定［38］。民族社區(qū)由少數(shù)民族成員構(gòu)成，以“異族情調(diào)”或“異族文化”為核心吸引物［39］，旅游者將他們生產(chǎn)、生活所形成的特定聚落作為旅游目的地，前往開展旅游活動。對民族社區(qū)旅游的研究主要以旅游的效用、影響、發(fā)展模式及可持續(xù)發(fā)展路徑［40-41］為主線。尤其在探索可持續(xù)發(fā)展問題的過程中，學者將社區(qū)參與和增權理論引入民族社區(qū)旅游研究。由于居民是民族社區(qū)旅游的主體，因此參與旅游管理、社區(qū)事務是必然趨勢［42］。盡管廣泛的教育和宣傳能促進社區(qū)對旅游業(yè)的了解，有助于保障社區(qū)利益［43］，但在實際規(guī)劃過程中，很少將居民利益放在首位，其生活狀態(tài)和生活質(zhì)量常常被忽略［44］。為此，要使民族地區(qū)旅游實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須考慮民族社區(qū)居民的增權問題［45］。由社區(qū)旅游發(fā)展的成功模式知，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展背景下社區(qū)組織是居民增權的有效路徑，制度構(gòu)建可為社區(qū)增權提供有效保障，充分發(fā)揮社區(qū)精英的引領作用是社區(qū)增權的有效路徑，政府的有限介入有利于擴大社區(qū)增權的邊界［29］。

民族村寨作為民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會的基本生產(chǎn)和生活單元，其振興需要城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)環(huán)境、基層治理等多方面的有機融合［1］，一直是學界關注的焦點。費廣玉等［46］發(fā)現(xiàn)，社區(qū)增權中旅游目的地的空間不平衡是社區(qū)參與旅游機會差異的表征，不同區(qū)域社區(qū)居民對旅游增權的感知具有一定規(guī)律性，與旅游獲益情況有重要關系。旅游增權各組成要素相互影響，互為一體。李瑞等［31］以貴州上郎德苗寨、西江苗寨和天龍屯堡作為案例地，從關系、付出、回報、期望和公正知覺等滿意度發(fā)生邏輯的核心要素角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民的權能感知對其旅游滿意度和支持行為具有重要影響。

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對民族村寨的相關研究也取得了一定成果。例如，張洪昌等［47］指出，當前鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式演進的主要趨勢是單一主體向多元主體轉(zhuǎn)化。彭曉烈等［48］對少數(shù)民族特色村寨建筑文化的傳承與創(chuàng)新進行了研究，提出村寨建筑文化創(chuàng)新與傳承的主要策略包括挖掘村寨文化差異性、增強村寨風貌協(xié)調(diào)性、選擇鄉(xiāng)土材料及本地適宜性建造技術等。由于民族村寨旅游地居民普遍處于無權狀態(tài)，社區(qū)參與大多是一種單向的被動參與過程，處于被決定、被包裝、被表達、被展示的狀態(tài)，只有進一步增強村寨居民社區(qū)權能，才能真正凸顯村寨居民在旅游發(fā)展中的主體有效地位［16］?？梢姡卩l(xiāng)村振興背景下，運用社區(qū)旅游增權理論，采用經(jīng)濟、社會、心理、文化4個維度研究民族村寨的發(fā)展現(xiàn)狀，具有一定的先進性和價值。

2 研究設計

2.1 案例地概況

選擇四川省石椅羌寨作為案例地。石椅羌寨，又名石椅村（羌語稱“拿巴日格”），位于四川省北川羌族自治縣曲山鎮(zhèn)，緊鄰“5·12”汶川特大地震紀念館。截至2017年年底，全村共有104戶，348人，其中絕大多數(shù)為世居。其民族傳統(tǒng)文化保存較好，入選國家民委第二批“中國少數(shù)民族特色村寨”名錄。村寨平均海拔約1.2 km，屬山地喀斯特地貌，自然環(huán)境優(yōu)美，擁有大片果園和茶園，是四川省無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。水果種植是當?shù)刂匾慕?jīng)濟來源，李子、枇杷、獼猴桃等水果遠近聞名，被譽為“水果之村”。

2008年“5·12”汶川大地震后，當?shù)亟柚鸀暮蠡謴椭亟ㄆ鯔C，發(fā)展民俗文化鄉(xiāng)村旅游，助力鄉(xiāng)村振興。2009年，村寨以住房、果園、現(xiàn)金作為資本入股，聯(lián)合組建旅游開發(fā)公司，實行股份合作經(jīng)營，開發(fā)特色民俗鄉(xiāng)村旅游項目。與此同時，先后成立了水果專業(yè)合作社和旅游合作社，推動村寨特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，走出了一條以特色產(chǎn)業(yè)扶貧助推鄉(xiāng)村振興之路。據(jù)統(tǒng)計，高峰時全村有近一半的農(nóng)戶開辦了農(nóng)家樂，從事旅游接待經(jīng)營工作?，F(xiàn)今，石椅羌寨已形成以特色農(nóng)產(chǎn)品和羌族文化為核心的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)致富道路，先后被評為“‘美麗中國’十佳旅游鎮(zhèn)（村）”“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”等。據(jù)統(tǒng)計，2017年全年累計接待游客約16萬人次，旅游收入約1100萬元。

2.2 數(shù)據(jù)收集與分析

研究主要采用觀察、深度訪談等質(zhì)性方法。2017年8月，課題組深入石椅羌寨進行實地調(diào)研，并完成相關數(shù)據(jù)的收集。首先，在不透露研究者身份的情況下觀察村寨的旅游經(jīng)營活動和日常生活情景，并以旅游者的身份參與觀光游覽、旅游消費等活動，以獲得較為真實的“在場”（in site）數(shù)據(jù)。同時，采用個體深度訪談以及小組焦點訪談的方式，圍繞社區(qū)增權所涉及的經(jīng)濟、心理、社會、政治等維度對當?shù)?1位居民進行了半結(jié)構(gòu)式訪談。

表1是受訪者的基本信息。受訪者涉及普通居民、村委會工作人員、旅游合作社管理者、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員等21位不同職業(yè)的羌寨居民。年齡分布為24～82歲，以40～65歲的羌寨世居村民為主。訪談中，鼓勵受訪者對自己的價值觀念、行為感知及其所生活的社會環(huán)境進行客觀性描述，以求從受訪者角度真實了解社區(qū)旅游增權的現(xiàn)狀。同時，為保證數(shù)據(jù)的真實性和豐富性，訪談地點以社區(qū)居民的休閑活動區(qū)、受訪者家中、日常工作或鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營場所等居民較為熟悉、輕松的環(huán)境為主。

為保證信息的真實性和完整性，調(diào)研過程對所有的訪談進行了錄音。課題組在學習當?shù)胤窖缘幕A上，對所有的訪談進行了文字轉(zhuǎn)錄，逐字逐句地呈現(xiàn)訪談內(nèi)容。研究采用深描詮釋（thick description）的方式識別受訪者所要表達的主要觀點，并反復回歸原始情景，力圖真實還原、剖析審視所獲研究材料背后的“含義”。在呈現(xiàn)研究結(jié)果時，引用了部分有代表性的內(nèi)容。引用之處注明了編號，如“A01-M”表示該引用來自編號為A01的受訪者，性別是男性（M表示男性，F(xiàn)則表示女性）。

表1 受訪者基本信息Table 1 The samples of in-depth interviews

3 結(jié)果分析

3.1 社區(qū)居民增權感知

3.1.1 經(jīng)濟增權是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的良策

首先，鄉(xiāng)村旅游拓寬了居民增收途徑。調(diào)查顯示，自石椅羌寨發(fā)展旅游業(yè)以來，村民通過經(jīng)營農(nóng)家樂、種植特色農(nóng)產(chǎn)品、從事旅游服務工作等形式參與其中。同時，為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、旅游業(yè)的正規(guī)化經(jīng)營，村民骨干自發(fā)成立了水果合作社、旅游合作社等組織，并自籌資金用于村寨形象宣傳和旅游推廣。如“鄉(xiāng)村旅游（正面）影響大。比如我們的所有產(chǎn)業(yè)都要圍繞鄉(xiāng)村旅游來，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小菜之類的。開始沒有開農(nóng)家樂的時候，枇杷只賣3元一斤，現(xiàn)在15～20元一斤，增加了老百姓的收入。老百姓家里的菜在星期日就全部拿出來賣了。而且他們現(xiàn)在開農(nóng)家樂的收入高。比如李子賣完了，他們就從另外一個基地買回來賣。買來5元，賣出8～10元，一天賣幾十斤、上百斤”（O15-M）、“如果沒有旅游業(yè)，他們只有出去打工，水果出了，販子就會來收，2～3元一斤，現(xiàn)在在山上（賣）就不是問題”（B02-M）?？梢?，在鄉(xiāng)村旅游的帶動下，居民可以通過多種途徑實現(xiàn)脫貧致富。

其次，鄉(xiāng)村旅游增加了就業(yè)機會。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游之前，石椅羌寨的年輕勞動力大多選擇外出打工，老人和孩子在家“留守”。自從開發(fā)旅游以來，年輕人逐漸“回鄉(xiāng)返流”。多數(shù)受訪者表示正在從事與旅游相關的工作，且部分人表示自己正在經(jīng)營農(nóng)家樂且收入可觀?！埃▎枺耗銈兌荚诟懵糜螛I(yè)嗎？）幾乎都是……由于游客多，我們要賣水果，不出去打工……旺季的時候，請了好幾個人”“后來我們就把房子拼湊在一起去注冊這個公司。并邀請搞羌文化的老師來培訓舞蹈，講解羌文化，我?guī)Я藥讉€人去聽。請了服務員，敬客人酒，那幾天生意特別好，賺了幾百萬”（A01-M）。可以看出，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為居民提供了更多的工作崗位。

再次，“以點帶面”使周邊地區(qū)也享受到了旅游紅利。村委會主任（A01-M）提及“我們這里如果農(nóng)產(chǎn)品不夠，周邊的地區(qū)可以提供，所以我們這邊的旅游帶動了周邊的經(jīng)濟……我們的投資少，一年土地200元/畝……他們的收入并沒有減少，我們投產(chǎn)三四年以后，他們就沒有種糧食了……收入比種糧食劃算?！笨傊?，石椅羌寨的旅游業(yè)對周邊地區(qū)的經(jīng)濟拉動作用非常明顯，成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。

3.1.2 社會增權是村寨和諧的助推器

首先，旅游發(fā)展促進家庭和諧。受訪者大多認為，旅游業(yè)的良性發(fā)展調(diào)動了整個村寨每個家庭的內(nèi)在動力和積極性，通過積極主動增加配套服務設施，健全基礎設施，以家庭小組織為單位，整個社區(qū)的整合度大大提高，促進了家庭生活的和諧幸福。旅游合作社負責人（B02-M）提到：“我已經(jīng)沒有開貨車了，這幾年不好做，搞旅游比這個好，不用去外面打工，坐在家里就能賺錢。如果出去打工，家里的土地就荒廢了，果樹要施肥，生意不好可以養(yǎng)神，最主要的是可以和家人在一起?！奔彝ナ巧鐓^(qū)的細胞，家庭和諧使居民的幸福感顯著提升。

其次，旅游發(fā)展改變了婦老群體的地位。過去羌寨傳統(tǒng)女性被視為弱勢群體，如今社會地位發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，她們可以通過演出、服務等形式實現(xiàn)就近就業(yè)，兼顧家庭與事業(yè)。“嗯，是的，唱還是會唱的……七夕節(jié)請我們?nèi)ヌ鑵⒓颖荣愂裁吹?。出去也有幾十塊錢的，見一下世面，女人家?guī)е⒆硬荒艹鋈スぷ鳌保═20-M）。與此同時，老年人不再受限于傳統(tǒng)觀念，心態(tài)趨于年輕化，既擴大了休閑半徑，又豐富了老年生活。有的老年人甚至通過擺攤售賣小商品參與旅游經(jīng)營活動?！八枷胗^念轉(zhuǎn)變了，現(xiàn)在老年人可以到處散步了，好?！保⊿19-F）。

再次，旅游發(fā)展增強了村寨凝聚力。在旅游發(fā)展過程中，羌寨人共同遵守潛在的“村規(guī)民約”，幾乎不存在惡性搶客事件。得益于環(huán)境建設和用心維護，村寨的生活環(huán)境也大有改善，生活滿意度較高。一位受訪者（F06-F）提及“我們這個寨子就是一個大的農(nóng)家樂”，因經(jīng)濟利益導致的惡性競爭、相互妒忌現(xiàn)象鮮有發(fā)生。“我們這里的（人）還是很自覺的。都是看客人自愿選擇，我們這里比較和睦?！保–03-M）?！埃▎枺耗銈兏懵糜螛I(yè)有矛盾嗎？）沒有，相互競爭都沒有，自己都知道這些，高檔衛(wèi)生的更受歡迎”（K11-F）、“游客的車在路上，不能硬拉，要游客自己停下。生意不能搶，是誰的就是誰的，我們會經(jīng)常開會強調(diào)”（A01-M）。即使是外來經(jīng)營者，村民也不排外?！拔覀冞@里也有兩家外來的，不過我們一視同仁”，村支部書記如是說。

3.1.3 心理增權是提升居民素質(zhì)的良方

一方面，旅游發(fā)展增強了文化自豪感。石椅羌寨憑借獨特的旅游資源得到游客認可，旅游業(yè)不斷發(fā)展并成為村寨的支柱產(chǎn)業(yè)，村民在與游客的互動中，開拓了眼界，提高了對生活的自信心和文化自豪感。這種自豪感往往來自于舉辦大型節(jié)日活動，也表現(xiàn)在外來游客對石椅羌寨文化和環(huán)境的欣賞以及主客體之間的互動?！霸诖笮凸?jié)日里，一起參加羌族演出的時候就有自豪感?，F(xiàn)在的話，石椅羌寨在北川排在前幾位，還是有自豪感的”（C03-M）、“所以環(huán)境好，還是文明村，自豪，我們這邊亮堂堂的，對面山黑黝黝的”（L12-F）、“旅游業(yè)好了，環(huán)境也好了，比較自豪”（J10-F）。可見，村寨居民對羌寨的旅游發(fā)展較為認可。

另一方面，旅游發(fā)展提高了村民的主人翁意識。可預見的旅游價值，以及日益增強的自信心促使村寨居民主動謀發(fā)展，進一步接受教育和培訓，最終通過自我發(fā)展提高能力。有居民表示，“老百姓的思想（方面），不會停留在原地，都是與時俱進的。如果什么都不做，就是一個文盲。比如出去都不用帶錢，出去打不到的士，要下載一個軟件滴滴打車，再用微信支付。所以老百姓的思維和素質(zhì)也不一樣了。包括精神面貌”（O15-M）。并且他們會不斷樹立新的生活目標，“比如開農(nóng)家樂賺錢以后，哪家買新家具了，哪家開小車了，自己就會想追上別人，所以就會想努力賺錢”（E05-F）。為增強村寨居民的自我效能感和權力感，村寨會定期組織開會、學習等活動，將先進的理念和思想滲透到每個家庭和個人?！懊磕甓紩鋈?，在農(nóng)家樂淡季的時候，參加學習，去搞農(nóng)家樂的地方，大家湊錢請某個人出去體驗。重慶武隆、宜賓那邊都去過，川內(nèi)有名氣的都去了”（C03-M）。通過學習交流，居民的整體素質(zhì)有了很大提升。

3.1.4 政治增權是居民權益的保護傘

一方面，支部書記、村委會主任及委員等基層干部均通過民主選舉產(chǎn)生，有利于村委會在工作中維護居民利益。村支部書記如是說：“現(xiàn)在選村干部還是選舉，要肯做才行，我也是第二屆了，執(zhí)行的時候還是要得到認可”。社區(qū)通過居民代表會議等形式，進行政務公開、民主監(jiān)督。有居民提到，“老百姓要出點子的話，要有監(jiān)督，要不然錢都進私人腰包了。”可見，居民基本的民主權利得到了保障。

另一方面，旅游公司、合作社等旅游組織有效發(fā)揮了宣傳、規(guī)范經(jīng)營秩序等作用，從而使得羌寨旅游經(jīng)營有序、良好，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！埃ㄊ吻颊幕糜喂荆@個地方的品牌打造、知名度提升還是可以的，主要是利用羌族文化做這個，也受到政府重視，社會效益比較大。而且它的宣傳力度也可以，在百度上搜得到，對當?shù)刂挥泻锰帥]有壞處?！币灿芯用裉岬剑昂献魃绲墓δ苁且?guī)范農(nóng)家樂，清潔衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、安全等方面?！币灿腥藢S護市場秩序提出了自己的觀點，“我們的合作社，雖然沒怎么贏利，不過統(tǒng)一標準、統(tǒng)一定價，不宰客、不喊客，還是可以的?！笨梢钥闯?，旅游組織對羌寨旅游的可持續(xù)發(fā)展起到了重要的推動作用。

3.2 居民去權感知及其根源

3.2.1 旅游發(fā)展出現(xiàn)瓶頸，經(jīng)濟增權后勁不足

一方面，由于當?shù)鼗鶎咏M織管理存在問題，導致內(nèi)部矛盾重重。有居民曾提及，“我們這兩年領導班子不團結(jié)，發(fā)展停滯不前?！焙献魃绻芾砩弦怖щy重重，負責人表示“旅游合作社搞旅游，去年國家撥款5萬元，連5萬也受人覬覦，我也被威脅交出錢，所以我不想管這些事了?！绷硪环矫?，由于交通落后，基礎設施不完善，以特色農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村旅游模式受到了多方面的制約。有的居民抱怨說“對的，賣枇杷累得很，如果車沒有來，我們就不能摘，今年雨水大，爛了落了很多，賣不掉”（H08-F）。此外，在宣傳方面也存在不足，甚至時有發(fā)生游客“到此而不游”的現(xiàn)象。“游客知道這個地方的就會來，不知道這個地方的就不會來。”

究其原因，一是由于以居委會為代表的社區(qū)精英在思想上、能力上存在不足，作為“頭雁”，在旅游發(fā)展理念、基層團隊管理等方面沒有起到“領導”作用。二是交通等基礎設施落后，使得當?shù)鼐用裰荒芸俊暗溶囘M來”售賣自己的產(chǎn)品，導致經(jīng)濟收入大打折扣。三是由于旅游發(fā)展缺乏創(chuàng)新，市場發(fā)展空間有限，客流量逐年減少。

3.2.2 受益機制尚需完善，社會去權不容忽視

一方面，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來的大部分利益流向了地方精英、外來開發(fā)商、政府機構(gòu)。事實上只有少數(shù)具有一定經(jīng)營資本的個人或家庭能夠從旅游中獲得直接經(jīng)濟收益。在采訪中2位居民（F06-F、G07-F）指出，通過旅游業(yè)致富的家庭只占整個村寨從事旅游行業(yè)人員的少數(shù)，“我們的大農(nóng)家樂都賣給了大老板了”（G07-F）。另一方面，個體經(jīng)營戶的意識還停留在“各家自掃門前雪”的獨立經(jīng)營思維模式，缺乏合作共贏的理念，這一點也在訪談中得到了體現(xiàn)“村民都是自己做自己的”（E05-F）。

究其原因，在政府主導的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式中，居民本應是旅游參與的主體，共享旅游發(fā)展收益。但由于缺乏相關制度保障，使得利益監(jiān)管處于“真空”狀態(tài)，從而在各利益相關者的博弈中，居民利益被嚴重剝奪，處于弱勢地位。

3.2.3 教育賦能有待提高，心理增權尚存死角

受訪者表示，由于可支配資源較少、能力缺乏，從而對目前生活狀態(tài)和當?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展缺乏信心。有居民（F06-F）稱，“單獨做農(nóng)家樂就很累。有一些客人早上要起來散步，7點鐘就要把早飯準備好，我們5、6點就得起來，等到吃完，我們就要搞好清潔衛(wèi)生，好不容易坐下來，轉(zhuǎn)眼就到中午了。兩個人也是這樣做，十個人也是這樣，就很累，很辛苦?！币灿芯用癖硎?，“小的農(nóng)家樂沒人知道，都是做一天是一天，坐在家里等。”旅游合作社負責人（B02-M）稱，“他們只關心客人多不多，但最應該關心以什么方式留住游客。”可見，居民缺乏先進的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營理念和管理經(jīng)驗，喪失了作為市場主體的主動權，導致自信心嚴重缺乏。

究其原因，多數(shù)居民缺少資本與技能，且自身素質(zhì)跟不上旅游發(fā)展的需求，尤其缺乏先進的經(jīng)營理念、科學的經(jīng)營方法與有效的管理體制，在激烈的市場競爭中處于劣勢地位，只能獲取少量既得收益，故難以突破“大魚吃小魚”的困境，進而出現(xiàn)心理去權現(xiàn)象。

3.2.4 制度賦能存在漏洞，政治去權需加關注

一方面，部分受訪者深感自己的政治權能被邊緣化和削弱，心理上出現(xiàn)對旅游發(fā)展的無力感。旅游合作社負責人（B02-M）提到，“首先從領導人這個難處來說，政府對鄉(xiāng)村旅游的政策太多了，我又不懂政策，打電話也不通知我，我就是架空的?！弊罱K導致合作社在居民心目中成了名副其實的“空架子”。另一方面，當?shù)卣畬用穹从车膯栴}“回聲”太慢，甚至“失聲”。村委會主任（A01-M）提及“我們也想，只是政府不準我們在路邊放標識，他們要做一個規(guī)范的，而政府今年推到明年，明年推到后年，遲遲批不下來?！贝送?，有村民（K11-F）想?yún)⑴c旅游發(fā)展的建議與決策，卻沒有“發(fā)聲”的平臺?！埃▎枺喝绻銈冇邢敕ㄕf給領導聽，領導會不會聽？）聽還是聽，不過依照書記的想法”（P16-F）。也有人說，“不曉得，他們沒說，這些是當官的事，我們只管怎么賺錢，怎么過日子?！背司用竦睦婧托枨鬅o處表達外，還有嚴重的信息不對稱問題，例如，有居民提到“關于石椅羌寨申報特色小鎮(zhèn)的通知等，村寨居民還是從‘領導’在自己農(nóng)家樂吃飯席間的話語中才知曉”。

究其原因，在法律層面尚無相關制度明確合作社的合法地位，導致其在維護居民利益時處于“失靈”狀態(tài)。同時，地方政府作為國家政策的傳播者和地方利益的協(xié)調(diào)者，尚未根據(jù)居民需求及其政治責任完善政務公開機制、搭建社區(qū)參與決策平臺，從而導致居民不了解國家政策、缺乏相關法律意識。

4 結(jié)論與討論

4.1 研究結(jié)論

總體而言，石椅羌寨的居民在經(jīng)濟、社會、心理、政治4個維度具有不同的權能感知。其中，經(jīng)濟權能被視為最核心的維度，居民對通過發(fā)展民族旅游實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的信心較足。社會權能的感受次之，對于旅游在促進家庭和諧、增強社區(qū)凝聚力方面的作用，居民持肯定觀點。心理權能效應也較為明顯，隨著外界對羌族文化的重視和對其價值的肯定，居民的文化自豪感得以提升，并愿意通過教育培訓等途徑提升自己。值得注意的是，在政治權能方面，大多數(shù)居民并未意識到自己的“權利”狀態(tài)，甚至對政治權益表現(xiàn)出了強烈的無力感。

從旅游增權及旅游去權2個層面進行分析，得到以下結(jié)論：

旅游增權方面：（1）經(jīng)濟增權是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的良策。鄉(xiāng)村旅游拓寬了居民增收途徑，增加了就業(yè)機會，并使周邊地區(qū)享受到了旅游紅利。（2）社會增權是村寨和諧的助推器。旅游發(fā)展有利于促進家庭和諧，有助于改變婦女老人等弱勢群體的地位，增強村寨的凝聚力。（3）心理增權是提升居民素質(zhì)的良方。旅游發(fā)展增強了鄉(xiāng)村居民的文化自豪感和主人翁意識。（4）政治增權是居民權益的“保護傘”。基層干部通過民主選舉維護居民利益，此外，旅游組織對羌寨旅游的可持續(xù)發(fā)展也起到了重要的推動作用。

旅游去權方面：（1）受制于基層團隊管理能力、交通配套設施及發(fā)展理念，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展出現(xiàn)瓶頸，經(jīng)濟增權后勁不足。（2）鄉(xiāng)村旅游受益機制亟待完善，目前在各利益相關者的博弈中，對于處于弱勢地位的居民而言，其利益被嚴重剝奪，導致出現(xiàn)社會去權現(xiàn)象。（3）多數(shù)鄉(xiāng)村居民缺少資本或技能，自身條件跟不上鄉(xiāng)村旅游發(fā)展市場化的需求，自信心不足，從而出現(xiàn)心理去權現(xiàn)象。（4）制度賦能的漏洞導致居民的利益和需求無處表達，此外，還出現(xiàn)了嚴重的信息不對稱問題，導致政治去權現(xiàn)象明顯。

4.2 管理建議

4.2.1 創(chuàng)新發(fā)展理念，提升鄉(xiāng)村旅游競爭力

按照《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》的總要求，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)驅(qū)力，在助推鄉(xiāng)村振興方面具有資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、帶動優(yōu)勢及政策優(yōu)勢［49］。因此，要從石椅羌寨實際和旅游市場需求出發(fā)，樹立新發(fā)展理念，通過“旅游+”和“+旅游”模式，實現(xiàn)旅游資源的多元化利用，開發(fā)具有地域特色和民族特色的旅游產(chǎn)品，全面提升旅游發(fā)展質(zhì)量和綜合效益，從而從根本上提升羌寨的經(jīng)濟“造血”能力。鄉(xiāng)村旅游接待與服務能力是制約大部分鄉(xiāng)村旅游競爭力提升的首要因素，資源稟賦、經(jīng)濟基礎及客源市場條件也不同程度制約鄉(xiāng)村旅游競爭力的提升［50］。為提升旅游競爭力，可從以下幾方面做努力：（1）加強旅游基礎設施建設?；A設施的不完善嚴重制約石椅羌寨的客流量，政府需加強社區(qū)各項基礎設施建設，為通信、郵電、環(huán)境、水處理提供資金保障，提供社區(qū)優(yōu)良的居住環(huán)境。例如“引水下山”。（2）發(fā)展旅游電子商務，線上線下配合，協(xié)同發(fā)展，打造更現(xiàn)代化的服務環(huán)境。（3）鼓勵有資本有想法的居民創(chuàng)新經(jīng)營模式，給予一定的政策支持，同時鼓勵外來資本在適度范圍內(nèi)進行投資開發(fā)。（4）創(chuàng)新旅游參與方式，例如打造老年人的生活場景展示等，盡管老年人勞動能力較低，但是這一群體所傳遞的獨特文化具有強大的吸引力，可以作為民族旅游文化資源進行開發(fā)。

4.2.2 完善利益分配機制，居民共享發(fā)展紅利

合理的利益分配機制應惠及村寨所有居民，既能保障居民利益又可實現(xiàn)有效的社區(qū)參與，進而促進村寨旅游經(jīng)濟發(fā)展。一方面，建立科學合理的利益分配機制，將村寨社區(qū)土地、旅游資源、設施、資本、技術、文化稟賦等量化為股份，在明晰上述要素產(chǎn)權及其科學公正的資產(chǎn)評估后，政府及其主管企業(yè)、組織協(xié)會、村寨居民合作入股參與旅游開發(fā)，按股分配收益［51］。另一方面，政府及旅游公司在旅游收益中提取部分資金建設和維護基礎設施，加強環(huán)境與景觀整治，促進村寨公益事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)各利益主體的責權對等，使旅游收益在各利益主體間得到有效分配［32］。此外，進一步梳理當?shù)貍鹘y(tǒng)節(jié)慶和特色民俗，以“羌年”為載體，深入挖掘特色民族文化。因地制宜發(fā)展當?shù)厥止I(yè)，并進一步將其開發(fā)成特色旅游產(chǎn)品。政府應激發(fā)居民的自主創(chuàng)業(yè)意識，培養(yǎng)居民的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)水平，從而使居民主動參與旅游經(jīng)營，提高收入水平。

4.2.3 強化社區(qū)教育增能，提高居民能力水平

教育的批判性賦權，能夠提高居民發(fā)現(xiàn)“內(nèi)在權力”的能力［52］。羌寨居民整體文化水平和綜合素質(zhì)不高，居民的權力意識和權能感知也存在差異。因此，基層政府可采用宣傳、激勵等方式鼓勵石椅羌寨居民積極參加與旅游相關的教育與培訓，依據(jù)年齡、性別、學歷對居民進行分類培訓。一方面，基于旅游接待和經(jīng)營管理需要，進行經(jīng)營理念、旅游接待禮儀、服務技巧等專題培訓，提高居民的旅游經(jīng)營管理綜合能力，并在參與旅游發(fā)展中受益。另一方面，支持石椅羌寨扶貧教育，通過助學金、政府貸款等政策支持羌寨居民提升學歷，從而提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)?？紤]民族村寨是一個特殊的社會組織結(jié)構(gòu)，還應特別關注特色民族文化的保護。由于民族社區(qū)具有獨特的發(fā)展歷史和群體，其文化具有獨特性和局限性，居民對本民族文化的認識需要一定的能力，只有正確認識本民族的文化和價值屬性才能以揚棄的視角看待文化，在文化入侵等危險環(huán)境中從容應對。因此，文化教育對民族村寨具有特殊意義和必要性。

4.2.4 建立健全規(guī)章制度，保障居民政治權益

健全的規(guī)章制度是保障社區(qū)居民權益強有力的武器。一方面，石椅羌寨雖存在“潛在”的村規(guī)民約，依靠內(nèi)在的道德標準，抑制了不正當競爭，維持了旅游市場秩序，但無法從法律上保障居民應有的權益。因此，需要完善和落實以下規(guī)章制度：（1）土地征用、補償、土地流轉(zhuǎn)、果樹果林等旅游資源的使用規(guī)定及實施措施；（2）民宿、酒家等個體戶合法經(jīng)營管理條例；（3）保障社區(qū)居民合法分配旅游紅利等各項權利的規(guī)定；（4）社區(qū)居民合法參與旅游發(fā)展規(guī)劃的規(guī)定。尤其要關注在民族旅游管理中常出現(xiàn)的民族間交流問題，更應有明確的條例約束游客的行為，以保障少數(shù)民族的合法權益。另一方面，石椅羌寨的2個合作社：水果合作社和旅游合作社并未受政府認可，在旅游監(jiān)督與維護居民利益方面起到的作用較為有限。因此，為進一步挖掘和放大合作社的作用，必須轉(zhuǎn)變合作社的性質(zhì)和職能。合作社應該承擔起草經(jīng)營計劃、組織社區(qū)居民參與旅游經(jīng)營、村寨旅游對外營銷宣傳等職能，真正發(fā)揮合作社合作生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)價值與職能?？h政府等上級行政管理部門應加大支持力度，包括部分權力的下放、經(jīng)費的撥付、指導管理等。此外，針對居民信息失權現(xiàn)象，當?shù)卣吐糜纹髽I(yè)應建立有效的信息交流與發(fā)布機制，不定期向村寨居民公布鄉(xiāng)村旅游相關政策及發(fā)展動態(tài)，搭建居民參與社區(qū)旅游規(guī)劃、建言獻策的平臺，提高羌寨居民的政治增權感知。

4.3 不足與展望

民族社區(qū)旅游增權問題是既具有現(xiàn)實意義又具有研究價值的課題，本研究從鄉(xiāng)村振興角度出發(fā)，以社區(qū)居民視角進行現(xiàn)狀分析及對策研究，存在一定的局限性：一是盡管課題組對石椅羌寨的增權現(xiàn)狀進行了多方面調(diào)研，但由于石椅羌寨內(nèi)部利益關系較為復雜，課題組受制于調(diào)研時間有限、理論知識儲備及邏輯思維能力不足，研究深度有待提高。二是盡管石椅羌寨具有一定的代表性，但本研究只圍繞此案例地展開研究，缺少橫向比較。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進，本課題組將持續(xù)關注民族社區(qū)旅游增權現(xiàn)狀，對增權問題進行更全面的分析，或?qū)⒌玫礁咭话阈缘慕Y(jié)論和應用價值更高的增權路徑。