楊弘軒

（隴西縣縣鄉(xiāng)公路管理站， 甘肅 定西 748100）

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的綜合國(guó)力相較于以往有了很大的提升，農(nóng)村人口在我國(guó)占據(jù)了相當(dāng)大的一部分，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為了人們密切關(guān)注的問(wèn)題。農(nóng)村公路的建設(shè)在很大程度上會(huì)影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村公路對(duì)于我國(guó)綜合國(guó)力的提升有著極大的促進(jìn)作用。處于新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村公路建設(shè)產(chǎn)生了很大的變化，其中有很多問(wèn)題逐漸的凸顯了出來(lái)，我們必須要分析農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，找出解決的辦法，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)制定出科學(xué)的規(guī)劃，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，確保農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

1 農(nóng)村公路建設(shè)狀況

1.1 農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃不科學(xué)

農(nóng)村公路建設(shè)在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃管理，經(jīng)過(guò)了這么多年的發(fā)展，交通管理部門對(duì)于農(nóng)村公路的建設(shè)管理有了科學(xué)化的指導(dǎo)，但是受到了資金不足、地理位置等因素的影響，農(nóng)村公路的建設(shè)資金利用率極低，建設(shè)后的調(diào)整概率一直處于一個(gè)比較高的狀態(tài)當(dāng)中。當(dāng)前農(nóng)村公路現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中對(duì)于建設(shè)情況的實(shí)際觀察不足，前期進(jìn)行的調(diào)研十分缺乏，這對(duì)農(nóng)村公路的規(guī)劃和協(xié)調(diào)施工周邊公路網(wǎng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙。其可操作性難以滿足農(nóng)村公路建設(shè)的基本要求，相關(guān)部門盲目的進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)，這會(huì)影響到農(nóng)村公路建設(shè)的正常進(jìn)行，無(wú)法帶動(dòng)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)意識(shí)不足

從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的人員大多數(shù)都是非固定的人員，這部分工作人員的專業(yè)素養(yǎng)不足，了解的管理知識(shí)和養(yǎng)護(hù)知識(shí)十分的欠缺，綜合素質(zhì)處于十分低下的水平。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)設(shè)備較少，缺乏先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，這些問(wèn)題都會(huì)影響到農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作無(wú)法高效的進(jìn)行。我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)有很多條公路路線的分布散亂，這對(duì)后期公路的養(yǎng)護(hù)管理產(chǎn)生了很大的阻礙，相關(guān)的養(yǎng)護(hù)工作無(wú)法落到實(shí)處。[1]農(nóng)村公路在建設(shè)的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)建筑材料隨意堆放等問(wèn)題，這些都會(huì)影響到農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

2 農(nóng)村公路建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)村公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足

雖然說(shuō)很多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相較于以往了有了一定的提升，但是大多數(shù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，農(nóng)民沒(méi)有固定的收入，很少有農(nóng)民可以拿出錢萊進(jìn)行鄉(xiāng)村公路的建設(shè)，地方的整體經(jīng)濟(jì)水平和交通費(fèi)等無(wú)法達(dá)到平均水平。資金可以說(shuō)是建設(shè)公路的基本保障，只有具備了足夠的資金才能夠開(kāi)始進(jìn)行施工 公路建設(shè)后期的養(yǎng)護(hù)與管理也需要資金的支持，要想避免過(guò)往車輛給道路產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害，想要促進(jìn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展，就必須要投入一定的資金。

2.2 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量無(wú)法得到保障

當(dāng)前農(nóng)村公路的建設(shè)和一般公路建設(shè)存在著一定的差別，很少有農(nóng)村公路進(jìn)行大范圍的招標(biāo)，處于這樣的情況下，設(shè)計(jì)單位的施工質(zhì)量很難得到保障，設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)低下 農(nóng)村公路的施工單位基本上都是個(gè)體化的承包，公路的施工質(zhì)量和效率嚴(yán)重不足?，F(xiàn)階段農(nóng)村公路的建設(shè)基本上都存在質(zhì)量問(wèn)題，農(nóng)村公路的抗自然災(zāi)害能力較差，安全性低下，這些問(wèn)題的出現(xiàn)不僅會(huì)影響到國(guó)家與人民的利益，還會(huì)嚴(yán)重阻礙農(nóng)村當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

2.3 農(nóng)村公路建設(shè)管理水平低下

農(nóng)村公路在建設(shè)過(guò)程中必須要處理好自身和地方以及中央之間的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要處理好材料購(gòu)買、資金籌備等工作，還需要聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位、施工單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府機(jī)關(guān)為了減輕自身的負(fù)擔(dān)，會(huì)將權(quán)力直接下放到村委會(huì)，這就使得農(nóng)村公路的建設(shè)直接由村委會(huì)負(fù)責(zé)，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村公路的建設(shè)管理水平低下。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺少專業(yè)化的管理技術(shù)，大多數(shù)時(shí)候需要依賴于交通管理部門進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)工作的管理，再加上農(nóng)村公路建設(shè)的范圍較廣，有限的管理技術(shù)無(wú)法顧及到農(nóng)村公路建設(shè)的方方面面。道路管理人員的欠缺導(dǎo)致各部門之間的職責(zé)混亂 工作效率和工作水平無(wú)法得到提升，這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村公路的發(fā)展。

3 農(nóng)村公路建設(shè)得有效措施

3.1 落實(shí)資金保障，加大資金投入

農(nóng)村公路在建設(shè)的過(guò)程中不僅要確?；I建資金的穩(wěn)定，還要確保養(yǎng)護(hù)資金的周全。只有具備了資金的支持 才能夠更好的開(kāi)展下一階段的工作。公路建設(shè)資金主要為財(cái)政支出和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支持，公路的養(yǎng)護(hù)資金必須要穩(wěn)定，籌集資金的渠道包括有各級(jí)政府的支持，還有水利部門的補(bǔ)助以及社會(huì)各界的捐款等?；I集到的資金需要應(yīng)用在公路的日常養(yǎng)護(hù)上，此外還需要對(duì)籌集到的資金進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，可以按照公路的實(shí)際情況來(lái)制定養(yǎng)護(hù)方案，確保資源最大程度上的利用，發(fā)揮資源的根本價(jià)值。農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，政府需要加大對(duì)于落后地區(qū)的資金支持力度和資金監(jiān)管力度，確保公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的資金能夠落道實(shí)處，真正做到資金為民，改善當(dāng)?shù)氐臈l件，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

3.2 實(shí)事求是進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)

農(nóng)村公路建設(shè)的主要目標(biāo)就是改善農(nóng)村當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利條件，切實(shí)提升農(nóng)民的生活水平。在農(nóng)村公路的建設(shè)過(guò)程中，必須要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況科學(xué)合理的制度農(nóng)村公路的建設(shè)方案。在設(shè)計(jì)建設(shè)方案之前必須要進(jìn)行實(shí)地考察，確保施工地點(diǎn)的自然環(huán)境和地質(zhì)條件滿足公路建設(shè)需求，這樣才能夠再最大程度上確保農(nóng)村公路建設(shè)的合理性。[2]農(nóng)村地區(qū)的地式環(huán)境復(fù)雜，必須要進(jìn)行提前的考察才能夠確保最終設(shè)計(jì)方案的可行度，建設(shè)出高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)村公路。

3.3 注重農(nóng)村當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)

處于高速發(fā)展的社會(huì)背景下，環(huán)境問(wèn)題得到了越來(lái)越多人的關(guān)注，當(dāng)前出現(xiàn)了很多個(gè)人、企業(yè)為了自身利益，不惜破壞自然環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生，這樣只追求眼前利益的行為嚴(yán)重影響到了人與自然的和諧相處，最終會(huì)危害到人類自身。有很多的施工單位為了確保施工的效率和成果，肆無(wú)忌憚的破壞當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境與人文環(huán)境。尤其是在農(nóng)村公路的建設(shè)過(guò)程中，這種錯(cuò)誤的建設(shè)方式甚至得到了當(dāng)?shù)夭簧偃说闹С?，施工對(duì)于環(huán)境造成的危害是無(wú)法逆轉(zhuǎn)的，這將會(huì)影響到人們正常的生活，直接威脅到人類的子孫后代。

3.4 立足農(nóng)民所需，滿足農(nóng)民需求

農(nóng)村公路在建設(shè)過(guò)程中設(shè)計(jì)的施工方案不能過(guò)于關(guān)注規(guī)模的大小，忽視了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的真正需求，在確保施工質(zhì)量的同時(shí)還需要盡可能的降低施工成本，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。設(shè)計(jì)方案必須要滿足安全性、科學(xué)性、實(shí)用性等原則，需要從農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，設(shè)計(jì)建設(shè)方案，始終將農(nóng)民的利益放在首位。建設(shè)的農(nóng)村公路需要滿足農(nóng)民的日常需求，為農(nóng)民和外界溝通交流提供便利，促進(jìn)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作的有序進(jìn)行。農(nóng)村公路建設(shè)的主要目的就是帶動(dòng)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，因此再建設(shè)過(guò)程中必須要考慮農(nóng)民的需求，為農(nóng)民帶來(lái)便利，這樣才能夠發(fā)揮農(nóng)村公路的真正意義。

3.5 明確農(nóng)村公路建設(shè)管理主體

農(nóng)村公路的管理主體需要落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及各個(gè)村落，不同得政府機(jī)關(guān)需要承擔(dān)起自己的責(zé)任與義務(wù)。農(nóng)村公路在建設(shè)管理過(guò)程中需要對(duì)優(yōu)秀員工進(jìn)行肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，并且大力宣傳優(yōu)秀員工的先進(jìn)事跡，拓寬管理部門的職責(zé)，明確道路管理的主體，對(duì)于一些嚴(yán)重超載的車輛需要給予處罰，不斷完善相關(guān)的管理制度，確保農(nóng)村公路的正常運(yùn)行。交通和公路管理再農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中有著不可或缺的作用 必須要提供相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)和管理，這樣才能夠確保農(nóng)村公路在建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮自己真正的作用。在確保農(nóng)村公路質(zhì)量的同時(shí)還需要注重農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù)工作和管理工作，相關(guān)部門可以與一些養(yǎng)護(hù)企業(yè)簽訂合約，由企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)道路的養(yǎng)護(hù)管理工作，日常的養(yǎng)護(hù)工作可以由村委會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)。公路的管理部門需要加強(qiáng)對(duì)于公路日常的管理工作，重視公路養(yǎng)護(hù)管理人員的培訓(xùn)，提升她們的專業(yè)能力，從根上提高農(nóng)村公路的管理水平，促進(jìn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

3.6 加強(qiáng)質(zhì)量檢查和審核工作

施工質(zhì)量可以說(shuō)是直接關(guān)系到了公路建設(shè)的價(jià)值，高價(jià)值水平的公路才能夠?yàn)檗r(nóng)民提供有效的幫助。監(jiān)管部門必須要加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村公路的日常管理工作，在施工過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題就必須要及時(shí)的制止，此外還需要制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范施工人員的行為，在此過(guò)程中可以開(kāi)展多方面的監(jiān)督，由政府主導(dǎo)，讓企業(yè)、社會(huì)、民眾共同參與進(jìn)來(lái)。在農(nóng)村公路建設(shè)的過(guò)程中可以采取招標(biāo)的方式，挑選出一些有著一定資質(zhì)和充分實(shí)力的企業(yè)來(lái)承擔(dān)農(nóng)村公路的建設(shè)工作，由他們對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工與監(jiān)管 在此過(guò)程中不斷強(qiáng)化施工方對(duì)于合同的科學(xué)化管理。在農(nóng)村道路施工過(guò)程中必須要嚴(yán)格要求企業(yè)按照施工要求進(jìn)行工作，還需要明確施工的條件，對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量以及施工安全需要進(jìn)行嚴(yán)格的管控。在道路建設(shè)竣工之后，對(duì)于道路的審核也需要重視，按照嚴(yán)格的質(zhì)量審核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行要求，確保各項(xiàng)質(zhì)量能夠達(dá)到要求，這樣才能夠建設(shè)出一個(gè)高質(zhì)量的農(nóng)村公路，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.7 設(shè)置合理的公路建設(shè)管理方案

農(nóng)村公路建設(shè)的建設(shè)管理方式會(huì)直接影響到施工質(zhì)量以及施工效率，我們必須要科學(xué)有效的進(jìn)行道路建設(shè)管理，確保資源的充分利用，這樣才能夠從根本上提高農(nóng)村公路的施工效果。相關(guān)部門必須要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，協(xié)調(diào)處理好各個(gè)部門之間的關(guān)系，督促施工的正常進(jìn)行，確保施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的合理。在發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題之后必須要采取有效的措施。相關(guān)的施工單位必須要注重施工材料的選擇和施工工藝的處理以及現(xiàn)場(chǎng)施工的管理工作，必須要將施工的質(zhì)量放在關(guān)鍵位置，防止質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)，確保農(nóng)村公路建設(shè)的有序開(kāi)展。

3.8 加強(qiáng)施工材料的管控

施工材料可以說(shuō)是農(nóng)村公路建設(shè)的基礎(chǔ)，材料的質(zhì)量在很大程度上決定了農(nóng)村公路的質(zhì)量。材料的采購(gòu)人員必須要綜合考慮多方面的因素，確保農(nóng)村公路材料質(zhì)量的優(yōu)良，對(duì)于一些原材料再進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)之前可以進(jìn)行質(zhì)量檢查與審核，對(duì)于一些質(zhì)量未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的材料堅(jiān)決不能應(yīng)用到施工環(huán)節(jié)當(dāng)中，尤其是瀝青、石灰等極為重要的材料。此外還需要注意混凝土配比的合理，石灰、水泥等材料的含量必須要符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，里面的壓實(shí)工作也要符合相關(guān)的要求，只有這樣嚴(yán)格把關(guān)每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能夠有效提升農(nóng)村公路的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)村公路的建設(shè)管理工作是十分有必要的。公路的建設(shè)問(wèn)題關(guān)系到了農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，相關(guān)部門必須要予以充分的重視，公路建設(shè)需要做到從農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，綜合考慮農(nóng)村的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件，制定科學(xué)合理的規(guī)劃。當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)存在著諸多問(wèn)題，我們必須要找出解決問(wèn)題的關(guān)鍵，采取有效措施，確保農(nóng)村公路的建設(shè)成果，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便利。農(nóng)村公路的建設(shè)管理需要各個(gè)部門齊心協(xié)力，共同探索農(nóng)村公路發(fā)展的道路，提升農(nóng)村公路的建設(shè)水平。