王惠惠

（中交二公局第三工程有限公司， 廣東 陽江 529823）

0 引言

隨著近年高速公路交通量的迅速增長 ，特別是超重車輛比例增加 ，不少高速公路承受著十分繁重的車輛荷載作用，其路基路面及橋涵出現(xiàn)了不同程度的破壞。為了緩解交通增長帶來的運輸壓力，保障社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展 ，加快早年間建成高速公路的擴建和翻新修建,加強全國和省級主要道路改造擴建力度，提升路網(wǎng)質(zhì)量技術(shù),建造大型公路運輸通道，形成網(wǎng)絡(luò)分布，貫穿各個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣、市、省，在未來的一段時間還是交通基礎(chǔ)建設(shè)中的重要任務(wù)?，F(xiàn)有通行高速的改擴建往往交通繁忙且不能中斷 ，其拓寬改造較新建高速公路施工組織與質(zhì)量安全控制更為復(fù)雜 ，不確定不可控因素更多，成本控制更為困難。本文結(jié)合實際項目從項目環(huán)境特點、成本控制風(fēng)險點及解決措施做了進一步的闡述。

1 改擴建工程施工的特點

1.1 施工環(huán)境與各方關(guān)系

擴建部分地處原高速兩側(cè)，一般應(yīng)保持原高速路交通或?qū)υ懈咚俾方煌ㄟM行雙向的車輛進行分流改道。原有高速交通量不減，施工場地外幾乎是對外開放的，同時面臨外部地方干擾以及原有高速的行車干擾，工程的安全風(fēng)險大。高速公路交通的方便，也提醒了原高速路經(jīng)濟區(qū)人民的意識，征地補償要求更高，易出現(xiàn)阻礙施工進程的現(xiàn)象，改建工程施工面臨的關(guān)系更難協(xié)調(diào)[1]。

1.2 工期因素

改擴建工程施工面臨的征拆、設(shè)計變更、各階段交通轉(zhuǎn)換可能的延期等不確定因素較多，施工工期較新建工程更難控制，給合同履約帶來很大風(fēng)險。

1.3 技術(shù)、質(zhì)量與施工安全問題

除具有新建工程應(yīng)考慮的各種因素外，高速公路改擴建工程施工實施時還應(yīng)考慮舊結(jié)構(gòu)的拆除、新舊結(jié)構(gòu)物的拼接以及如何保證新舊結(jié)構(gòu)拼接統(tǒng)一受力等質(zhì)量技術(shù)問題值得重視，施工期間交通行車干擾帶來的砼澆注影響，已完工程的線性控制等等均需要在施工中統(tǒng)籌規(guī)劃安排。

由于施工是在保持原高速保通狀態(tài)進行施工，根據(jù)施工組織，需要在先行保通段及后行轉(zhuǎn)換段之間進行交通轉(zhuǎn)換至少5次，安全度過每次轉(zhuǎn)換需要項目提前謀劃協(xié)調(diào)組織。項目后期個分項工程全面展開后，路基路面交安綠化及房建工作面交互交叉作業(yè)以及與相鄰路基標(biāo)的交叉施工較多，項目施工安全問題顯得尤為重要[2]。

1.4 材料漲價以及調(diào)差因素的成本控制風(fēng)險

改擴建項目施工工期一般涵蓋路基路面交安綠化房建等各專業(yè)工程、施工工期一般3年左右，期間材料漲價風(fēng)險對項目成本的影響非常大，業(yè)主調(diào)差合同條款設(shè)置可能將風(fēng)險幅度系數(shù)設(shè)定的較高，即漲幅超過合同約定既定范圍才可以參與調(diào)差，相當(dāng)于提高了材料漲價參與業(yè)主調(diào)差的價格門檻，會導(dǎo)致把地材漲價的成本轉(zhuǎn)嫁到施工方承擔(dān)。鑒于廣東地區(qū)項目與供應(yīng)商的鋼材、瀝青采購合同也參與調(diào)差，由于簽訂時間不同，鎖定的合同基期價格不同，業(yè)主方調(diào)差與供應(yīng)商調(diào)差實際不是同向波動的曲線。因而在主材調(diào)差上的風(fēng)險不可控的因素太多，項目的對內(nèi)對外可能是雙向受損[3]。

2 項目概況

本項目（陽茂高速）擴建前為某高速公路是國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃“2 縱”國家高速公路的一段，同時也是某省“十縱五橫兩環(huán)”高速公路主骨架中第五條橫線的一段。原高速公路于二00四年十一月建成開通。通車后交通量增長迅速，現(xiàn)狀交通量已達4.9萬輛/日(折算小客車)，交通擁堵現(xiàn)象日趨常態(tài)化，節(jié)假日期間尤為突出。所以本項目的擴建是非常必要且十分迫切的。

在某高速公路改造和擴建項目工程中的某段，該項目在市區(qū)內(nèi)，由北向東，沿線地形平緩，構(gòu)造物簡單，根據(jù)交通運輸部及發(fā)改部門批復(fù)意見，采用工程規(guī)模小、用地省、對現(xiàn)有工程影響最小等優(yōu)點的兩側(cè)拼接加寬的改擴建形式。本標(biāo)段主線長15.96km，合同段內(nèi)設(shè)置有一處互通立交（改擴建），一處服務(wù)區(qū)（新建）。合同中標(biāo)價為12.24億元。項目于2018年10月開工，工期三年。

3 項目成本控制特點

3.1 組織模式

由于本項目路基里程較長，結(jié)構(gòu)物眾多且分布零散。高速公路改擴建施工組織有別于新建項目，分以下幾個方面闡述。一、施工需要分段分幅分流施工。本項目是四改八的改擴建交通轉(zhuǎn)換空間上基本按三部分區(qū)域，時間上分五個階段。三塊區(qū)域分別為先行轉(zhuǎn)換段拼寬部分、后行轉(zhuǎn)換段全幅、先行轉(zhuǎn)換段老路與全幅。五個時間階段分別是1、先行段拼寬施工至下面層作為保通段先通行；2、后行段拼寬施工，后行段老橋老路改造及全幅施工；3、先行段進行老橋老路改造；4、先行段全幅施工；5、后行段完善臨時標(biāo)線，撤離隔離墩。以上轉(zhuǎn)換均需本段內(nèi)所有工程包含路基橋涵綠化及部分交安全部達到計劃進度才能轉(zhuǎn)換，其中任何一個分項工程的延誤均會導(dǎo)致整個轉(zhuǎn)換的延遲。二、由于路面長度涵蓋相鄰路標(biāo)，涉及該段的路面施工及轉(zhuǎn)換要綜合考慮其進度對我們整體施工的影響。三、舊路改造當(dāng)然包含互通立交的改造，需提前規(guī)劃上報至業(yè)主及交通主管部門部門，登報明確某互通的封閉施工時間，項目需全力以赴在規(guī)定時間必須完成該互通全部改造施工及通車前的檢測與交工驗收。綜上各種因素，改擴建的施工組織要通盤考慮標(biāo)段內(nèi)、相鄰路基路面標(biāo)段間的統(tǒng)籌規(guī)劃，不然就會造成某些隊伍的工作面不連續(xù)或者窩工等待情況，這將直接增加項目成本[4-5]。

3.2 合同管控

成本控制貫穿于項目的全過程，項目成本控制的成果效益與合同的執(zhí)行力度息息相關(guān)。目前項目控制體系中存在的合同關(guān)系有:項目履約需要的勞務(wù)、材料機械合同及其他合同（簡稱“項目工料機采購合同”）為防范風(fēng)險與保險公司建立的保險合同（簡稱“保險合同”）以及與業(yè)主的合同（簡稱“主合同”）。項目工料機采購合同直接關(guān)系項目直接成本的大小。保險合同一定程度度上可以彌補損失，降低成本，主合同變更則是通過增收間接降成本。

3.2.1 采購合同

當(dāng)然物資機械的采購公司乃至全局有比較成熟的招投標(biāo)成熟以及比較穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，項目需根據(jù)項目實際情況進行調(diào)整。下面主要就改擴建的勞務(wù)的成本控制談下自己的認識。

3.2.1.1 合理確定分包模式及內(nèi)容單價的及時調(diào)整

眾所周知，一個合理的施工分包模式有助于項目控制事半功倍。考慮各結(jié)構(gòu)物為常規(guī)結(jié)構(gòu)，施工技術(shù)并不復(fù)雜，故全項目施工開展采用隊伍自帶設(shè)備項目僅提供主材的擴大勞務(wù)分包以及清包工兩種分包模式，通過核算對比，對于橋梁結(jié)構(gòu)物的樁基立柱等大型工程盡量采用勞務(wù)隊伍自帶機械設(shè)備，隊伍自帶設(shè)備比項目租賃的吊車挖機等通用設(shè)備利用率高；另外，施工組織與安排要根據(jù)開擴建的特點預(yù)留出可能發(fā)生變更影響的工期或者施工組織進行調(diào)整分包內(nèi)容與單價。比如業(yè)主可能根據(jù)需要隨時增加各種質(zhì)量加強措施，增減或替換原有工作內(nèi)容，如在橋面增加橡膠應(yīng)力吸收磨耗層、增加鋪設(shè)各種格柵材料等，為保證質(zhì)量，可能根據(jù)施工需要增加鋼板樁臨時防護、橋頭邊坡防護等。而且以上各種可能發(fā)生的變更執(zhí)行時效非常強。對于項目合同，在崗人員需及時了解現(xiàn)場變更及時及對勞務(wù)分包進行調(diào)整與補充。

3.2.1.2 勞務(wù)隊伍計價方式的選擇

對于改擴建項目的銑刨料或破碎砼等需要清出場地的情況，給運輸車隊有按公里數(shù)及增運計價，也有零星臺班的計價，采用時需及時根據(jù)現(xiàn)場情況，算好隊伍成本，避免爭端與時間延誤是當(dāng)務(wù)之急。據(jù)若采用零星臺班計價，司機明顯會拖延時間來獲得最大利潤，與項目時間短的目標(biāo)相沖突的，因而采用按距離計價方式。做出決策后，銑刨料運輸效率得到非常明顯的提高。原來平均每車每天拉4車，調(diào)整后平均6至7車不等。這樣一是保證了關(guān)鍵設(shè)備銑刨機滿負荷運轉(zhuǎn)，不停歇與窩工，為后續(xù)攤鋪工作面爭取了時間，整體算下來采用該方式的計價運輸費增加2萬元，原計劃共需5天，節(jié)省大約2天時間，節(jié)省銑刨機費用1.1萬元，節(jié)省攤鋪工作面機械6.2萬元。整體核算反而比原來臺班計價能節(jié)省成本節(jié)省的時間價值遠大于超付費運輸成本，通過此例子說明合理調(diào)整隊伍計價方式也可以增加項目總體經(jīng)濟效益。

3.2.2 保險合同

保險合同是項目控制過程中的“避難港”，若是運用的好的話，對于項目施工的成功能起到良好的作用。開工以來，對暴雨造成的陡坡，暗草，物資失竊等意外情況及時報告并實施跟蹤賠償，實現(xiàn)了最新進展，既避免了項目控制風(fēng)險，又減少和完善了工程成本意外上漲。開展索賠工作的主要方法有:較好地理解合同條款，準(zhǔn)確確定索賠成立的合同依據(jù);準(zhǔn)確計算損失的費用;多方收集資料，有的放矢;提前做好充分準(zhǔn)備，進行友好的談判。若是在談判過程中產(chǎn)生爭議，需保持頭腦冷靜，防止對立情緒，進行耐心溝通協(xié)商。達到友好解決的目的。

3.2.3 與業(yè)主的主合同

成本控制不僅靠直接降低成本，有時合同增收也是一種變相降本。通過與業(yè)主溝通協(xié)調(diào)，達到增加項目合同收入，降低成本的目的，是改擴建項目措施之一。如何實現(xiàn)增收，以下從簽量與變價兩方面著手。首先，合同清單計量按實經(jīng)監(jiān)理工程師和發(fā)包人確認量為基礎(chǔ)的。因此，增加簽認數(shù)量是增加合同收入的關(guān)鍵。其次從項目經(jīng)營效益考量降低或取消虧本或收益較小的項目。其次多了解相應(yīng)的新材料新工藝，這樣可以新增變更清單，順便以提質(zhì)增效向業(yè)主申報新增單價，過程及時跟蹤爭取到理想單價，實現(xiàn)增收及間接降低成本的目標(biāo)。

3.3 人才培養(yǎng)方式

隨著國家對我國的道路橋梁等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金不斷投入，帶動了基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展,近幾年高速公路的施工項目也遍地開花。隨之而來更凸顯了項目管理優(yōu)秀人力資源的短缺，項目的各項監(jiān)管控制較之以往更有挑戰(zhàn)性。各大企業(yè)也各自出招，爭搶人才。在進行人才儲備過程中，為了提高員工的工作積極性，可以考慮建立績效考核制度，把項目的施工進度指標(biāo)、經(jīng)營指標(biāo)、財務(wù)健康指標(biāo)、質(zhì)量安全指標(biāo)等與所得薪酬的高低有效結(jié)合起來。同時把“傳、幫、帶”優(yōu)良傳統(tǒng)與一對一“師帶徒”政策等新人培養(yǎng)作為重點。另外，對于基層技術(shù)人員的培訓(xùn)，重點是個人職業(yè)目標(biāo)、職業(yè)道路的明確，企業(yè)文化與發(fā)展理念與個人成長相結(jié)合。員工在公司提供的平臺上揮灑汗水努力鑄就自己的輝煌，譜寫新時代的交響樂。公司需完善各項績效考核、晉升渠道及福利待遇吸引并留住人才，促使個人與公司同呼吸共命運，如何能保證項目上一線絕大多數(shù)員工的工作熱情與主人翁的使命責(zé)任感是值得項目乃至整個公司人力資源部門值得思考的問題。

4 結(jié)語

本文在主要在根據(jù)實際工程情況對建筑工程的概況以及相關(guān)特點進行了詳細的分析。并沒有一味地遵循常規(guī)的賬務(wù)管理、成本控制、核算等環(huán)節(jié),并且也沒有死板的照搬大家所熟知的工期、工程質(zhì)量、安全以及成本之間的密切聯(lián)系,而是根據(jù)其項目改擴建的實際情況，提出了不同于常規(guī)項目控制措施。同時這些措施已經(jīng)在建筑項目的管控中產(chǎn)生了切實的成果與效益,希望本文給各位同仁會有所啟示。