馮星明, 王云鵬, 熊 江

(中南建筑設計院股份有限公司,武漢 430071)

1 應急指揮中心的建設背景和必要性

杭州東站于2013 年月7 月1 日投入使用,總建筑面積34 萬m2。 站內匯集高鐵、普鐵、專線、地鐵、磁浮等多種交通方式。 杭州東站兩側建立了站區(qū)東、西廣場(總建筑面積83 萬m2),杭州東站廣場的主要功能包括長短途客運、郵政、公交、旅游集散、停車、商業(yè)、餐飲、辦公和酒店等。 杭州東站及東、西廣場交通樞紐集多種交通和配套服務設施于一體,并可實現(xiàn)立體無縫交通換乘,日均客流量達60萬人次,是亞洲最大的交通樞紐之一。

應對高人流、車流、物流,面對復雜多樣的交通設施和超大型建筑綜合體以及各種可能的突發(fā)公眾事件,必須加強樞紐的應急管理工作,這是維護公共安全、社會穩(wěn)定和國家利益的需要,也是堅持以人為本、全面履行政府職能的需要。 作為杭州東站樞紐的管理方,迫切需要建立一個應急指揮中心,用于加強應急管理工作、提高預防和處置突發(fā)公共事件能力。

為方便對杭州東站交通樞紐進行全方面監(jiān)管,管理方要求在杭州東站樞紐管委會辦公大樓內設置一個應急指揮中心,對整個交通樞紐進行統(tǒng)一監(jiān)控和協(xié)調指揮。 應急指揮中心應以“一案三制”(完備的應急預案、高效的運作機制、健全的應急體制、成熟的社會法制)為核心,平戰(zhàn)結合,依托信息平臺,做好事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后管理(應急管理四個階段)的工作。

2 杭州東站樞紐應急指揮中心設計簡介

杭州東站樞紐應急指揮中心的指揮大廳設置于東站樞紐管委會大樓三層。 受面積限制,其專用網絡機房設置于四層。 指揮大廳含控制室、電視墻、操作席等,使用面積約155 m2,平面布置圖及實景圖如圖1～2 所示。

圖1 杭州東站樞紐指揮中心大廳平面布置圖

圖2 杭州東站樞紐指揮中心大廳實景圖

控制室配一臺機柜,用于放置綜合業(yè)務顯示平臺及圖形工作站。 綜合業(yè)務顯示平臺采用模塊化架構。 電視墻由一套2×5×67′DLP 拼接顯示屏及LED 條屏組成,用于集中顯示視頻圖像、文本、GIS等信息。 配4 套三聯(lián)操作臺,用于放置管理上位機。四層網絡機房位于控制室上方,用于存放應急指揮系統(tǒng)的核心交換機、服務器等設備,設置四臺機柜。指揮大廳及機房均設置防靜電架空地板。 機房設置UPS 電源、氣體消防、精密空調、防雷接地、環(huán)境監(jiān)測及遠程管理等功能設備。

樞紐應急指揮中心與杭州東站、東廣場、西廣場、地鐵、公交、長途等各單體的消防、安防監(jiān)控中心采用12～24 芯單模光纖連接,并通過大樓網絡中心連入上級管理部門。 指揮中心網絡機房設置雙核心冗余交換機和平臺接入交換機,西廣場控制中心內增加2 臺匯聚層冗余交換機。 應急指揮中心配置應急指揮專網系統(tǒng),包括系統(tǒng)軟件、服務軟件及數(shù)據(jù)庫軟件等。 網絡拓撲圖及大屏顯示拓撲圖如圖3～4 所示。

圖3 網絡拓撲圖

圖4 大屏顯示拓撲圖

3 應急指揮系統(tǒng)的設計內容

應急指揮系統(tǒng)的設計包括以下內容。

(1)基礎支撐工程:包括室外光纖接入工程、應急指揮專網、機房工程(網絡機柜、UPS 供電、機房照明、綜合布線、精密空調、氣體消防、防雷接地、環(huán)境監(jiān)控、遠程管理、機房裝修等),用于實現(xiàn)視頻、語音、數(shù)據(jù)、文本等信息的可靠傳輸,并保證后臺服務器不間斷工作。

(2)應急指揮大廳:包括顯示系統(tǒng)、會議音響系統(tǒng)、集中控制系統(tǒng)及配套集成設備,本系統(tǒng)用于集中顯示視頻、GIS、文本等可視信息,便于管理人員直觀地了解各類情況。

(3)應急指揮系統(tǒng)平臺軟件:包括應急值守接報系統(tǒng)、應急預案管理系統(tǒng)、應急保障管理系統(tǒng)、人工智能分析系統(tǒng)、風險監(jiān)控預警系統(tǒng)、指揮調度系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)、應急評估系統(tǒng)、應急模擬演練系統(tǒng)、移動應急管理系統(tǒng)、系統(tǒng)維護等。 本應急平臺是整個指揮中心的核心,用于收集、分析、反饋各類信息,提高管理人員的工作效率。

(4)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng):包括基礎信息庫(含各區(qū)域的建筑、安保、消防、乘務、交通、人流、天氣等信息)、突發(fā)事件庫、地理信息庫、監(jiān)管信息庫、預案庫、知識庫、案例庫、文檔庫等。 本系統(tǒng)負責收集各區(qū)域的實時信息,并預錄各類應急預案,以供管理人員調閱。

作為樞紐應對突發(fā)性事件的協(xié)調、決策和指揮中心,主要通過內部專網,建立應急指揮中心與各區(qū)域的互聯(lián),實現(xiàn)對監(jiān)控對象數(shù)據(jù)的遠程查詢,各種電子地圖及應急預案的網上實時查詢,各類報警事件日志記錄、統(tǒng)計、通報。 通過電子誘導顯示屏進行實時的信息流轉和指令傳遞,初步為應急指揮構造一個安防聯(lián)動信息為主、相關信息匯聚、應急預案完備的軟硬平臺。

4 應急指揮系統(tǒng)的建設目標

應急指揮系統(tǒng)管理平臺的建設目標是通過多種資源數(shù)據(jù)庫與安防系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的信息交換,采用統(tǒng)一平臺管理,實現(xiàn)數(shù)據(jù)與應用的可視化集成;采用三維GIS 地圖的方式展示建筑群的總體模型和建筑物的內部結構,并實現(xiàn)組態(tài)化的場景模擬、信息顯示和監(jiān)控管理;采用簡單的人機交互界面,達到智能化數(shù)字管理的目的。

系統(tǒng)應實現(xiàn)以下建設目標:(1)采用統(tǒng)一身份認證的用戶管理機制,認證的平臺用戶按照系統(tǒng)預設的角色、權限、流程的定義來進行統(tǒng)一管理;(2)實現(xiàn)對視頻監(jiān)控、視頻分析、視頻識別、緊急求助、邊界防范、入侵探測、門禁管理、消防報警、車庫管理、電子巡查、無線對講、自然災害報警、信息發(fā)布、公共廣播、電視墻管理等業(yè)務功能整合,并具有接入其他業(yè)務平臺的擴展能力;(3)具有上傳及接入公安、武警、消防、人防、交通、衛(wèi)生、氣象、地震等管理部門系統(tǒng)平臺的能力,實現(xiàn)重大公眾事件的聯(lián)動報警和協(xié)調指揮;(4)實現(xiàn)對多種報警采集、智能化聯(lián)動處理功能,實現(xiàn)緊急報警與視頻聯(lián)動、周界報警與視頻聯(lián)動,門禁與視頻聯(lián)動、所有報警與電子地圖、應急預案的聯(lián)動等;(5)實現(xiàn)統(tǒng)一界面的各子系統(tǒng)可視化集成,可通過圖形化管理界面實現(xiàn)對各子系統(tǒng)的圖形化監(jiān)控與操作,并具有遠程客戶端,可通過局域網進行監(jiān)控管理;(6)滿足“BS+CS”應用管理需求。 管理中心可通過CS 方式進行分權、分級集控,實現(xiàn)各級平臺躍遷;局域網內或遠程客戶端可通過BS 實現(xiàn)遠程應用;(7)平臺各主要系統(tǒng)間聯(lián)動處理以軟件集成聯(lián)動為主要方式,滿足基于軟件配置的系統(tǒng)間聯(lián)動要求,具有完善的報警集成聯(lián)動功能,實現(xiàn)報警信息數(shù)據(jù)的集成化聯(lián)動處理,并迅速反饋到直接的處理人和指揮控制中心;(8)使用統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),門禁、視頻、報警、電視墻管理等安防子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息均使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫,具備開放式數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)標準ODBC;(9)采用三維地圖引擎,實現(xiàn)將各弱電子系統(tǒng)以組件的形式在地圖上集成管理。 實現(xiàn)將各子系統(tǒng)以三維的形式進行實時監(jiān)控、操作,并表現(xiàn)相關的數(shù)據(jù)、報警信息與設備狀態(tài)等,滿足圖形化管理模式;(10)作為統(tǒng)一安防監(jiān)控智能管理平臺,應能同時支持多種主流視頻廠家的編解碼產品(如H3C、海康、大華等),對多種廠家視頻實現(xiàn)視頻融合、混合顯示及管理。

系統(tǒng)的設計原則是“安全、可靠、先進、開放、經濟”。 系統(tǒng)應能防范病毒和黑客的網絡入侵,具有嚴密的身份識別和保密措施;系統(tǒng)的技術可靠,設計合理、性能穩(wěn)定;系統(tǒng)的界面友好,操作快速簡便;提供全面的系統(tǒng)接口和工具,具有良好的兼容性;注重系統(tǒng)建設成本和投入的階段性,確保系統(tǒng)效益良好。

5 應急指揮系統(tǒng)的設計思想

系統(tǒng)應能實現(xiàn)應急指揮、協(xié)調管理、報警聯(lián)動、智能監(jiān)控、可視操作、數(shù)據(jù)共享的功能;實現(xiàn)各種政務系統(tǒng)的應用接入以及目前樞紐已有系統(tǒng)及規(guī)劃建設中的各種應用系統(tǒng)的接入;集成出入管理、交通管理、消防管理、治安管理等多種管理需求;以二維電子地圖數(shù)據(jù)監(jiān)控大范圍的地理狀況,以三維電子地圖的方式監(jiān)控建筑物內部的狀況;實現(xiàn)數(shù)據(jù)的本地和異地的存儲和災備;針對系統(tǒng)數(shù)據(jù)、業(yè)務的安全采取PKI 及身份鑒證等多種形式以及防病毒和防侵入措施,保障平臺的安全;滿足多業(yè)務的接口和兼容性需求,并預留充分的系統(tǒng)擴展需求。

6 應急指揮系統(tǒng)的技術功能

應急指揮中心的平臺軟件由以下部分組成。

(1)客戶端:部署于PC、觸控終端、手持等設備的應用程序或WEB 應用。 可實現(xiàn)對多業(yè)務系統(tǒng)的綜合管理、監(jiān)控與聯(lián)動。 包括管理端、客戶端、觸控終端和移動客戶端四種版本。

(2)服務組件:部署于應用服務器內的服務軟件包,不同組件可提供不同的服務內容,服務組件類別包括服務配置、集成服務、數(shù)據(jù)服務、媒體服務、安全服務、地圖服務、工作流服務、應急指揮服務。

(3)接入組件:不同應用系統(tǒng)的具體功能實現(xiàn)組件,以接入許可證方式提供,分為通用組件與行業(yè)組件。

(4)應用服務:部署于客戶端及服務器的軟件包,可提供各種基礎數(shù)據(jù)與應用服務、應用系統(tǒng)接口服務等。

應急指揮中心的平臺功能組件包括:視頻監(jiān)控、安防報警、周界管理、巡更管理、門禁管理、無線對講、廣播管理、大屏幕(電視墻)管理、GIS 管理、信息發(fā)布、智能分析、消防報警、停車管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、票務信息、交通信息、應急指揮等組件。

除以上組件外,還包括可擴展模塊,如運維管理模塊、值班管理模塊等。

應急指揮中心安全集成平臺由人機交互層、服務層、中間件與設備接口層、應用系統(tǒng)層等四大部分組成。 整個系統(tǒng)通過這四個層次實現(xiàn)管理者對所有應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享、訪問與設備控制。 系統(tǒng)可通過分級管理實現(xiàn)對不同業(yè)務數(shù)據(jù)的訪問和操作。

7 結束語

杭州東站交通樞紐應急指揮中心的建立,為應對突發(fā)事件及構建和諧社會提供了有力保障。 在樞紐信息化建設成果之上,整合資源,科學構建一個具有統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急指揮平臺,提升對突發(fā)事件的快速反應能力和應急處置能力,最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,保護公眾的生命財產安全,保障城市交通安全,維護正常社會秩序,提高管理者協(xié)調、組織、指揮水平,更好地履行管理職責。