王燕東

（1.中國自然資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149；2.中國地質(zhì)大學(xué)（北京）地球科學(xué)與資源學(xué)院，北京 100083）

鈦因其抗腐蝕性和高強(qiáng)度特點(diǎn)，廣泛應(yīng)用于化工、電力、冶金、汽車、航空航天、醫(yī)藥等領(lǐng)域。據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)[1]，我國鈦鐵礦儲(chǔ)量僅次于澳大利亞居世界第二位，鈦年產(chǎn)量居世界首位，2019年我國鈦鐵礦資源儲(chǔ)量為2.3億t（TiO2量），約占世界總儲(chǔ)量的29.9%。有學(xué)者從全球及我國鈦資源分布特征、資源供需情況開展了鈦資源現(xiàn)狀和利用趨勢(shì)分析[2]，還有學(xué)者構(gòu)建了鈦礦安全預(yù)警體系，對(duì)我國鈦礦安全進(jìn)行了預(yù)警分析，提出了針對(duì)性對(duì)策建議[3，4]。本文從鈦礦礦山的開發(fā)利用及經(jīng)營情況的視角，分析了2006-2018年我國鈦礦資源開發(fā)利用形勢(shì)，并提出有關(guān)完善鈦礦資源管理的政策建議。

1 2006-2018年我國鈦礦礦山數(shù)量及開采規(guī)模結(jié)構(gòu)變化分析

如圖1所示，2006-2018年我國鈦礦礦山數(shù)量呈震蕩下降趨勢(shì)，2007年鈦礦礦山數(shù)量達(dá)到峰值152個(gè)，之后震蕩降至2018年的最低值79個(gè)，比2006年減少了40.6%。從鈦礦礦山開采規(guī)模結(jié)構(gòu)看，大型規(guī)模礦山數(shù)量占比總體呈增加趨勢(shì)，2006年占比為9.0%，增加至2018年的12.7%，比2006年增加了3.7個(gè)百分點(diǎn)。小型礦山數(shù)量占比在2006為80.%，之后2006-2013年緩慢增加，2014年急跌后反彈，2018年為78.5%，與2006年相比僅降低了1.5個(gè)百分點(diǎn)。綜合上述分析總體看，我國鈦礦大型礦山占比較小，小型礦山占比長期在80%以上，礦山數(shù)量的持續(xù)減少對(duì)優(yōu)化我國鈦礦開采規(guī)模結(jié)構(gòu)的作用不明顯，我國鈦礦規(guī)模化、集約化開發(fā)利用水平總體較低。

圖1 2006-2018年我國鈦礦礦山數(shù)量及礦山開采規(guī)模結(jié)構(gòu)變化

2 2006-2018年我國鈦礦礦山從業(yè)人數(shù)變化分析

圖2 2006-2018年我國鈦礦礦山總從業(yè)人數(shù)及礦山平均從業(yè)人數(shù)變化

如圖2所示，2006-2018年我國鈦礦礦山總從業(yè)人數(shù)和單個(gè)礦山平均從業(yè)人數(shù)均呈震蕩下降趨勢(shì)。其中，鈦礦礦山總從業(yè)人數(shù)從2006年的4158人震蕩降至2018年的1261人，比2006年減少了69.7%。礦山平均從業(yè)人數(shù)從2006年的31.3人震蕩降至2018年的16.0人，比2006年減少了48.9%。

筆者分析認(rèn)為，礦山從業(yè)總?cè)藬?shù)的減少一方面和礦山數(shù)量大幅減少有關(guān)，另一方面則與鈦礦礦山開發(fā)利用水平的提升有關(guān)。單個(gè)礦山平均從業(yè)人數(shù)的減少則與鈦礦開發(fā)利用水平提升和行業(yè)不景氣相關(guān)。

3 2006-2018年我國鈦礦年礦石產(chǎn)量及礦山產(chǎn)值變化分析

如圖3所示，我國鈦礦年礦石產(chǎn)量波動(dòng)巨大，總體呈震蕩大幅下降趨勢(shì)，由2006年的2461.5萬噸震蕩降至2018年的118.0萬噸，比2006年減少了95.2%。

從工業(yè)總產(chǎn)值看，同樣波動(dòng)巨大，2007年達(dá)到第一個(gè)波峰29419.1萬元，回落后2012年達(dá)到第二個(gè)波峰，也是最大值36974.4萬元，大幅回落后再次反彈至第三個(gè)波峰即2018年15877.8萬元。

從綜合利用產(chǎn)值看，波動(dòng)也十分巨大，總體上與工業(yè)總產(chǎn)值呈正相關(guān)，2006-2012年呈大幅波動(dòng)，2011年綜合利用產(chǎn)值達(dá)到最大值9690.0萬元，2013-2017年突然降至1000萬元以下，2017年僅50萬元，2018年再次大幅反彈至6848萬元，僅次于2011年水平?？傮w看，我國鈦礦近幾年礦石產(chǎn)量和產(chǎn)值均處在低谷，但2018年的反彈幅度較大，呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象。

圖3 2006-2018年我國鈦礦礦山工業(yè)總產(chǎn)值、綜合利用產(chǎn)值及年礦石產(chǎn)量變化

4 2006-2018年我國鈦礦礦山銷售收入及利潤變化分析

2006-2018年我國鈦礦礦山銷售收入與工業(yè)總產(chǎn)值的變化趨勢(shì)基本一致，也有3個(gè)波峰，2007年達(dá)到第一個(gè)波峰28010.3萬元，2012年達(dá)到第二個(gè)波峰，也是最大值33757.7萬元，大幅下降后再反彈至第三個(gè)波峰即2018年14262.4萬元。

銷售利潤也有相似的變化趨勢(shì)，但變化幅度相對(duì)要小，且2018年出現(xiàn)分化。具體看，2007年銷售利潤達(dá)到第一個(gè)波峰6097.2萬元，2012年達(dá)到第二個(gè)波峰，也是最大值8389.6萬元，2017年達(dá)到第3個(gè)峰值235.66萬元，2018年再次降至-901.82萬元。

可見，我國鈦礦礦山銷售收入雖然從近幾年的低谷強(qiáng)勁回升，但銷售利潤卻在2018年再次為負(fù)，說明鈦礦資源產(chǎn)業(yè)仍然很不景氣。

5 主要結(jié)論及建議

綜合上述分析，可得出以下幾方面結(jié)論：一是我國小型鈦礦礦山數(shù)量占比仍近8成，長期在80%以上，反映了鈦礦資源開發(fā)利用規(guī)模化、集約化水平總體偏低；二是2006-2018年我國鈦礦礦山從業(yè)總?cè)藬?shù)和礦山平均從業(yè)人數(shù)均呈下降趨勢(shì)，主要受礦山數(shù)量大幅下降、行業(yè)不景氣及開發(fā)利用技術(shù)水平提升等因素影響；三是2006-2018年我國鈦礦年礦石產(chǎn)量和工業(yè)總產(chǎn)值、綜合利用產(chǎn)值波動(dòng)巨大，近幾年均為低谷，2018年有復(fù)蘇跡象；四是我國鈦礦礦山總銷售收入在2018年強(qiáng)勁回升，但銷售利潤卻在2018年再次為負(fù)，說明盡管鈦礦生產(chǎn)有復(fù)蘇跡象，但鈦礦資源產(chǎn)業(yè)仍然很不景氣，經(jīng)營壓力較大[5]。

針對(duì)我國小型鈦礦數(shù)量占比較大、規(guī)?；_發(fā)利用水平較低及近幾年行業(yè)不景氣生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大等現(xiàn)狀，提出以下進(jìn)一步完善我國鈦礦資源管理的政策建議：一是對(duì)于新設(shè)鈦礦采礦權(quán)，提高開采規(guī)模準(zhǔn)入門檻，新建礦山以大型礦山為主。對(duì)于已有鈦礦礦山，引導(dǎo)推動(dòng)小型鈦礦礦山整合或轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升規(guī)?；⒓s化開發(fā)利用水平；二是積極推廣鈦礦開發(fā)利用先進(jìn)技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行“三率”指標(biāo)，整體提升鈦礦資源產(chǎn)業(yè)效率和水平，更好保障鈦礦礦山正常生產(chǎn)運(yùn)營；三是是調(diào)整完善鈦礦資源開發(fā)中有關(guān)稅費(fèi)征收規(guī)定。在對(duì)鈦礦資源產(chǎn)業(yè)供給形勢(shì)、成本、利潤等開展充分調(diào)研研究基礎(chǔ)上，針對(duì)目前鈦礦企業(yè)經(jīng)營壓力大的現(xiàn)狀，研究調(diào)整完善鈦礦出讓收益、資源稅等相關(guān)稅費(fèi)征收規(guī)定[5]，在維護(hù)鈦礦資源國家所有者權(quán)益的基礎(chǔ)上，更好維護(hù)礦山企業(yè)合法權(quán)益，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六?！碧峁┱咧С趾椭贫缺Ｕ稀?/p>