鄭剛強，王博，何建雄

（武漢理工大學，武漢 430070）

近幾年互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全面進入移動互聯(lián)時代，并向物與物的聯(lián)系方面發(fā)展，城市信息通信正發(fā)生著巨變。應(yīng)對新時代的變化，國家大力倡導“智慧城市”的建設(shè)，政府和企業(yè)也逐步認識到智慧城市的新型模式對城市以及企業(yè)生存發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。由于供應(yīng)鏈理論本質(zhì)是系統(tǒng)整合的概念，所以能為新型智慧城市提供全新的建設(shè)思路，將不確定的城市規(guī)劃建設(shè)在供應(yīng)鏈思維的指導下變成健康持續(xù)穩(wěn)定的城市發(fā)展模式。供應(yīng)鏈理論思維與智慧城市發(fā)展結(jié)合就是把系統(tǒng)思維與城市創(chuàng)新發(fā)展具體目標相結(jié)合的過程。

一、供應(yīng)鏈理論與智慧城市

（一）供應(yīng)鏈概述

最早是管理學家彼得·德魯克提出的“經(jīng)濟鏈”，隨后成為“價值鏈”，最終演變成為“供應(yīng)鏈”理論。隨著互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的普及，被管理的對象和內(nèi)容的變化，“產(chǎn)業(yè)鏈”“供應(yīng)鏈生態(tài)圈”等理念不斷加入，供應(yīng)鏈的概念逐漸規(guī)范完善；供應(yīng)鏈管理（Supply Chain Management）體系是對整個供應(yīng)鏈系統(tǒng)各種活動和過程的計劃、協(xié)調(diào)、操作、優(yōu)化和控制的過程。由此我們可以得出，供應(yīng)鏈管理體系就是協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外的所有資源來滿足消費者的需求，在目前激烈的市場競爭背景下，公司供應(yīng)鏈管理水平的高低直接影響到該公司的生死存亡。參考彼得·德魯克等相關(guān)理論可將企業(yè)供應(yīng)鏈分為5個階段：產(chǎn)品設(shè)計、采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)。

（二）智慧城市概述

2007年《歐盟智慧城市報告》中歐盟首先提出“智慧城市（Smart City）”的新型概念；第二年IBM則提出了“智慧的地球”理論；到了2009年歐盟委員會對智慧城市的具體建設(shè)提出了計劃，同一年IBM發(fā)表了報告《智慧的城市在中國》。智慧城市之中智慧政務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生這三個方向是根據(jù)IBM對“智慧城市”所下的定義得出的。隨著5G（第五代移動通信技術(shù)）時代的來臨，智慧城市作為未來城市的重要載體，將會帶來工作、出行、生活、醫(yī)療、娛樂等全新的多方面的體驗。5G將會是智慧城市發(fā)展的催化器，未來也會出現(xiàn)更多的新型智慧城市模式。

（三）供應(yīng)鏈理論與智慧城市的內(nèi)在聯(lián)系

通過對以上“供應(yīng)鏈理論”和“智慧城市”具體理論內(nèi)容的梳理，可以發(fā)現(xiàn)兩者有以下的共同之處：

1.相近的發(fā)展歷史：供應(yīng)鏈理論與智慧城市隨著現(xiàn)在城市、互聯(lián)網(wǎng)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展演進，都被提出了全新的要求。面對新時代的機遇和挑戰(zhàn)，它們自身也在不斷地完善與更新。

2.相通的理論本質(zhì)：供應(yīng)鏈理論和智慧城市在各自領(lǐng)域起著“領(lǐng)導者”作用，它們用的都是頂層系統(tǒng)設(shè)計的方式，都是在理論邏輯的基礎(chǔ)上，來為企業(yè)和城市的發(fā)展提供戰(zhàn)略性思路。

3.相同的根本目的：供應(yīng)鏈理論和智慧城市在創(chuàng)造價值的同時讓技術(shù)與市場對接，目的都是創(chuàng)造價值，不論是社會、企業(yè)或是個人價值最終都是要為“人”服務(wù)。

4.相似的附加價值：供應(yīng)鏈理論和智慧城市都起源于某一個學科，同時又在其他學科領(lǐng)域跨界融合，能發(fā)揮出更為多元化的價值和更加深廣的作用。

智慧城市建設(shè)需要整個供應(yīng)鏈的創(chuàng)新與協(xié)作，所以必須對城市內(nèi)部資源進行重組，最早的流程重構(gòu)BPR是邁克爾·哈默和詹姆斯·錢皮對企業(yè)內(nèi)部來提出的。“因為建設(shè)智慧城市涉及到許多方面，例如政策支持、理論指導、標準制定、產(chǎn)品與解決方案、技術(shù)創(chuàng)新、綜合運營、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等的資源支持，所以智慧城市必須依靠整個供應(yīng)鏈的協(xié)作創(chuàng)新，不能只靠其中某一兩個部分的孤軍作戰(zhàn)。而是從理念標準到實際應(yīng)用的全盤打通，才能達到建設(shè)智慧城市的目標?！边@是專家們在2018中國智慧城市高峰論壇上達成的共識。

二、智慧城市模式建設(shè)的基本邏輯

（一）智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀

國外學者對智慧城市的研究中，主要側(cè)重于以信息設(shè)備為基礎(chǔ)的城市整體布局規(guī)劃。新加坡智慧城市的特點表現(xiàn)在：一是全面整體規(guī)劃地推進智慧城市建設(shè)；二是以政府引導資金激發(fā)社會力量共同參與建設(shè)信息通信產(chǎn)業(yè)，最終擴大行業(yè)出口，其在全球具有強大的競爭力；三是強有力的組織領(lǐng)導和管理體制；四是系統(tǒng)超前、全民參與、滾動修編的智慧化規(guī)劃。優(yōu)先發(fā)展信息基礎(chǔ)設(shè)施，提供高帶寬、低資費的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，注重實用性。以韓國新松島為例，新城鎮(zhèn)的智慧城市建設(shè)與傳統(tǒng)重塑改造有一定區(qū)別，特別強調(diào)頂層設(shè)計和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)（u-Korea）理念模型輸出的重要實踐。該國家戰(zhàn)略指引下政府與開發(fā)商共同投資，以規(guī)劃領(lǐng)舉全市乃至全國之力推動智慧城市建設(shè)，通過頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)范推動智慧城市建設(shè)。政府與企業(yè)協(xié)作，廣泛吸引合作伙伴促進智慧城市落地，圍繞提高招商引資能力這一最終目標開展智慧城市建設(shè)。

北京大學朱躍生教授認為，我國的智慧城市建設(shè)目前突出的問題主要體現(xiàn)在：中央與地方分別有自己的數(shù)據(jù)庫，一個個信息孤島不能跨部門整合；大量數(shù)據(jù)信息儲存的資金成本，數(shù)據(jù)隱私泄露的風險；智能要素分割狀態(tài)，市民感覺不到城市的智慧化以及參與感不強等。徐靜等人指出我國智慧城市中基礎(chǔ)設(shè)備工程應(yīng)用范圍比較廣泛，但是對于智能化水準的深度還不夠具體，企業(yè)和公眾作為主體參與進來的不夠，“只重視信息設(shè)備的建造、而輕視信息的應(yīng)用”“一味重視智慧城市建設(shè)的模仿、而輕視各地具體的模式研發(fā)”“僅僅只重項目本身、而不注重城市的整體規(guī)劃”等問題，辜勝阻等人針對以上問題提出來相對應(yīng)的整體建設(shè)建議，為今后的智慧城市發(fā)展提供了重要的理論依據(jù)。如今城市中看到的智能建筑、智能交通、智能醫(yī)療等各式各樣的智能系統(tǒng)，如果兩個智能系統(tǒng)交叉應(yīng)用，可能并不“智能”了，將會帶來更多的麻煩。這種現(xiàn)象被稱為“碎片化”，也被認為是中國智慧城市建設(shè)的主要問題之一。

據(jù)統(tǒng)計，全國現(xiàn)在有五百多座城市已經(jīng)明確提出建設(shè)新型智慧城市，這使得中國成為世界上最大的“智慧城市”實施國。只不過這些城市都在做自己的城市規(guī)劃，在進行規(guī)劃的過程中缺少頂層的設(shè)計戰(zhàn)略，跨部門之間大部分數(shù)據(jù)無法共享，無形中增加了工作的時間和成本，重復建設(shè)造成資源的浪費。具有供應(yīng)鏈理論思維的“城市大腦”建設(shè)模式在智慧城市建設(shè)中是十分實際可行的。

（二）國內(nèi)智慧城市發(fā)展趨勢

我國政府一直以來針對智慧城市建設(shè)方面發(fā)布過一些相關(guān)政策文件，逐漸構(gòu)架了智慧城市的宏觀體系。（表1）

>表1 政策名稱

例如2013年中國電子技術(shù)研究院發(fā)布了《中國智慧城市標準化白皮書》；2014這一年，移動互聯(lián)網(wǎng)全面鋪開普及4G，讓智慧城市的建設(shè)變得迫在眉睫；2014年到2015年，大熱的“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，互聯(lián)網(wǎng)巨頭借勢搶占信息市場，智慧城市的建設(shè)在國內(nèi)空前高漲；2016年推進城市智慧管理，人工智能技術(shù)讓城市真正具備智慧化成為了可能；2019年到2020年進入5G時代后，智慧城市建設(shè)的高潮將真正來臨，即將給人們帶來各方面的全新的感受。

在5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)的帶動下，城市形成一張全方位覆蓋的“網(wǎng)”，移動端的互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，數(shù)據(jù)的傳送速度越來越快，數(shù)量越來越多，成本卻越來越低。中國特色的智慧城市可以歸納為以下幾點：一是智慧的要素不同。中國的智慧城市建設(shè)雖然落后于其他發(fā)達國家，但在某些具有中國特色的領(lǐng)域率先實踐，一定程度上已經(jīng)超越了傳統(tǒng)意義上的發(fā)達國家，比如基于互聯(lián)網(wǎng)的共享經(jīng)濟、OFO等共享單車、移動端支付形式等。二是智慧的側(cè)重點不同。與發(fā)達國家智慧城市以節(jié)能減排為主導相比，中國應(yīng)該在加大城市管理、改善政府治理和服務(wù)以及居民方便使用上進行深入探索，同步也應(yīng)該關(guān)注城市的節(jié)能減排。三是智慧的應(yīng)用基礎(chǔ)不同。截至2019年6月，中國擁有世界上最龐大的互聯(lián)網(wǎng)用戶群體，根據(jù)第44次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，顯示中國互聯(lián)網(wǎng)普及率達到61.2%，上網(wǎng)人數(shù)達到8.54億人次，形成了中國特有的巨大的互聯(lián)網(wǎng)市場需求。

三、供應(yīng)鏈理論指導智慧城市系統(tǒng)設(shè)計創(chuàng)新路徑方法

建設(shè)新型智慧城市是一項立足全局、面向未來的系統(tǒng)性工程，如果僅僅只靠某一個企業(yè)或部門是無法完成的。只有通過建設(shè)新一輪信息網(wǎng)絡(luò)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺，在統(tǒng)一的云平臺上整合城市信息資源，才能為公眾、企事業(yè)機構(gòu)提供無處不在的全系統(tǒng)公共服務(wù)，為政府公共管理提供高效的有競爭力的手段，為企業(yè)提升工作效率增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造能力，從而最終實現(xiàn)城市智慧化、科學化、系統(tǒng)化的全立體生態(tài)鏈發(fā)展。（圖1）

>圖1 智慧城市框架表

一是頂層系統(tǒng)設(shè)計戰(zhàn)略：政府調(diào)研并提出整體城市信息、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新戰(zhàn)略，引入投資打造區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈；在當?shù)卣I(lǐng)導下引入大型投資，融合各地區(qū)資源，在已有信息基礎(chǔ)設(shè)施完善后，借助數(shù)據(jù)共享平臺，鼓勵不同科技在不同部門領(lǐng)域進行試驗；吸引當?shù)仄渌髽I(yè)進行產(chǎn)業(yè)跨界融合與協(xié)同創(chuàng)新；將智慧城市升級為“城市大腦”體系創(chuàng)新，投資示范試點項目，在城市主要區(qū)域進行實驗，逐步引導社會、個人等不同市場資本進入。例如，新加坡的政府主導吸引各界企業(yè)和群眾參與智慧城市的創(chuàng)新模式就是典型范例。通行證號碼是該國公民唯一的身份證明，并且可以直接登錄鏈接55家政府機構(gòu)的300多項公共服務(wù)，后期隨著電子政務(wù)系統(tǒng)的不斷發(fā)展與升級，更多的信息將能在同一系統(tǒng)中查詢。

二是品牌設(shè)計戰(zhàn)略：智慧城市將各企業(yè)和其城市著名品牌IP捆綁聯(lián)合，站在巨人肩上，依托龍頭企業(yè)聯(lián)合實體加速創(chuàng)新，借力提升品牌價值與知名度（湖北省最強IP：黃陂花木蘭、武昌首義園、革命家董必武、黃鶴樓公園、東湖綠道等，其他知名品牌：小米科技、斗魚直播、京東、騰訊等）進行優(yōu)勢品牌嫁接；品牌高中低不同層次定位，對智慧小區(qū)以及智慧校園的項目進行案例宣傳，企業(yè)品牌包裝推廣創(chuàng)新和宣傳；依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)思維技術(shù)快速向標準化、行業(yè)性推進。

三是企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略：一些企業(yè)內(nèi)部雖然已經(jīng)智慧化，但基于各種考慮，智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈上的各節(jié)點企業(yè)部門很難做到誠實公開共享信息，所以政府所起到的信息統(tǒng)一集成作用就顯得十分重要。智慧城市的建設(shè)涉及多個交叉領(lǐng)域，通過政府協(xié)調(diào)各部門和機構(gòu)，發(fā)揮其引導、協(xié)調(diào)和多類支撐作用，鼓勵企業(yè)和個人創(chuàng)新開發(fā)智慧應(yīng)用平臺，并允許全社會充分訪問、查詢、調(diào)用、下載，這樣對當?shù)噩F(xiàn)有的開放資源數(shù)據(jù)進行充分的挖掘利用，最終形成城市品牌與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)優(yōu)勢。

四是創(chuàng)業(yè)孵化戰(zhàn)略：在城市重點開發(fā)區(qū)域構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)之城”項目，建立一個以智慧城市發(fā)展為主題實踐的最佳全市共享軟件或信息網(wǎng)絡(luò)平臺；加大建設(shè)“智城”人才創(chuàng)新、人才引進力度，通過引導大學生創(chuàng)業(yè)推動城市企業(yè)和工廠共享網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)（如：星云系統(tǒng)的“設(shè)計產(chǎn)業(yè)化+創(chuàng)業(yè)孵化”、武漢理工產(chǎn)學研一體化陶瓷夢工廠等）；組建專業(yè)信息收集團隊，廣泛收集各級政策進行持續(xù)的項目申報，獲取政府政策、資金的投入支持；組建直播、短視頻團隊低成本推廣城市智能化的發(fā)展狀況，打造全國智慧“網(wǎng)紅”城市。

四、結(jié)語

隨著社會的發(fā)展和人們的需求層次不斷提升，全球“智慧城市”的建設(shè)出現(xiàn)了新的模式和構(gòu)想。在國內(nèi)全面推進智慧城市建設(shè)的時候，供應(yīng)鏈理論作為創(chuàng)新的重要手段，其系統(tǒng)理論思維與新型智慧城市創(chuàng)作相結(jié)合是必然趨勢。整合城市內(nèi)外資源，突破內(nèi)部信息資源孤立的壁壘，發(fā)揮城市供應(yīng)鏈運行管理優(yōu)勢和企業(yè)產(chǎn)業(yè)化，成為發(fā)展新型智慧城市的核心問題。從供應(yīng)鏈理論的頂層系統(tǒng)思維出發(fā)，以政府和企業(yè)為主導推力，人才創(chuàng)新培養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)為重要手段，建設(shè)具有中國特色的新型智慧城市，希望對城市的發(fā)展和企業(yè)的創(chuàng)新升級提供具有戰(zhàn)略級指導意義。