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        福建第三次全國國土調(diào)查方法及質(zhì)量控制要點探討

        2021-01-24 02:23:24趙海濱
        福建地質(zhì) 2020年4期
        關(guān)鍵詞:內(nèi)業(yè)圖斑外業(yè)

        趙海濱

        (福建省測繪院,福州,350001)

        第三次國土資源調(diào)查是一次重大的國情國力調(diào)查,目的是在“二調(diào)”成果基礎(chǔ)上,全面細(xì)化和完善全國土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù),保證國家掌握最新、最全的國土資源現(xiàn)狀和變化情況,進(jìn)一步完善有關(guān)國土工作制度,實現(xiàn)成果的信息化,滿足自然資源管理體制改革和統(tǒng)一確權(quán)登記、國土空間用途管制等工作的需要。開展“三調(diào)”工作流程設(shè)計和數(shù)據(jù)成果的質(zhì)量檢查,強(qiáng)化過程質(zhì)量控制,對提高作業(yè)的效率,確保成果的質(zhì)量和提高工作進(jìn)度,保證福建第三次國土調(diào)查的順利進(jìn)行,有重要的意義。筆者提出了一種新的“三調(diào)"調(diào)查和質(zhì)量控制方法 ,并對其實施過程的質(zhì)量檢測要點進(jìn)行了詳細(xì)研究。

        1 “三調(diào)”調(diào)查新方法設(shè)計

        1.1 常用方法

        國土調(diào)查常用方法有2種。一是全外業(yè)調(diào)查。外業(yè)勾繪圖斑,逐圖斑舉證。該方法調(diào)查準(zhǔn)確率高,但費(fèi)工費(fèi)時費(fèi)力。二是全圖斑內(nèi)業(yè)判讀勾繪、外業(yè)調(diào)查舉證。該方法輕調(diào)查重舉證,外業(yè)調(diào)查準(zhǔn)確率低[1-4]。

        1.2 新方法總體設(shè)計

        (1)新方法總體設(shè)計路線為基于影像和相關(guān)資料勾繪出地類圖斑,然后按照河流、道路、山脊線等分圖之后,再進(jìn)行外業(yè)調(diào)查核實。

        (2)以國家下發(fā)的高分影像數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),依據(jù)作業(yè)流程和工作要求,采取綜合調(diào)查的方式。內(nèi)業(yè)地類圖斑判讀、外業(yè)實地舉證結(jié)合內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理和建庫的方法。

        (3)開展野外實地舉證,核實每個圖斑的地類、位置、形狀、大小等信息。利用外業(yè)采集回來的舉證照片,內(nèi)業(yè)對地類圖斑進(jìn)行修改完善和建庫工作,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行專項數(shù)據(jù)調(diào)查內(nèi)容。保證圖斑調(diào)查成果的可靠性和有效性。新方法的工藝流程(圖1)。

        圖1 新方法工藝流程圖Fig.1 Process flow chart of the new method

        2 新方法質(zhì)量控制要點設(shè)計

        2.1 調(diào)查界線上圖檢查

        (1)福建省三調(diào)辦對作業(yè)單位提交上來的數(shù)據(jù)進(jìn)行界線上圖檢查,依據(jù)相關(guān)成果資料中的界址描述,統(tǒng)一上圖。

        (2)村級調(diào)查區(qū)依據(jù)街道線或者行政村權(quán)屬界址走向說明來調(diào)整。三調(diào)行政界線在河中央(根據(jù)界址走向說明)時,需要調(diào)整界線,作業(yè)單位依據(jù)界址說明上圖。

        (3)由于權(quán)屬調(diào)查歷史遺留問題較多,要完全處理好每個鎮(zhèn)、村的權(quán)屬,需要作業(yè)單位做好補(bǔ)充調(diào)查[5]。

        2.2 圖斑地類檢查

        2.2.1 圖斑地類、屬性及邊界檢查

        (1)利用地理國情數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù),采用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)抽取或數(shù)字化等方式,制作城鎮(zhèn)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀工作底圖。在國家下發(fā)的影像圖基礎(chǔ)上,結(jié)合已驗收合格的農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)、地名地址、土地整治等資料,制作村莊內(nèi)部工作底圖。

        (2)外業(yè)底圖是外業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)保障,底圖的制作尤為關(guān)鍵?!叭{(diào)”涉及工作面較廣,在調(diào)查底圖基礎(chǔ)上,結(jié)合遙感影像紋理特征、地類變化情況以及相關(guān)資料,修改底圖數(shù)據(jù),制作外業(yè)作業(yè)底圖[6]。

        (3)內(nèi)業(yè)解譯人員通過分析比對,判讀地類屬性,把地類圖斑邊界、名稱解譯到底圖上,疑問圖斑做好疑問標(biāo)識,外業(yè)人員逐圖斑核查,疑問圖斑重點調(diào)查。

        2.2.2 圖斑線套合情況檢查

        圖斑線套合應(yīng)保證清晰影像解譯精度不超過國家要求3個像元;山區(qū)或者不清晰影像地區(qū)解譯精度最多不超過6個像元。

        2.2.3 同屬性相鄰圖斑合并檢查

        在同一權(quán)屬內(nèi)的圖斑需要合并。相鄰兩個圖斑都是喬木林地(0301),應(yīng)該合并成一個喬木林地(0301)圖斑(圖2a):從影像上看,兩個圖斑都是商業(yè)服務(wù)業(yè)用地(05H1),應(yīng)合并為一個商業(yè)服務(wù)業(yè)用地(05H1)圖斑(圖2b)。

        圖2 喬木林地圖斑合并(a)及商服用地圖斑合并 (b)Fig.2 Pattern spots of The arbor and forest land (a) and commercial use land (b)

        2.2.4 遺漏圖斑檢查

        參照三調(diào)技術(shù)規(guī)程中最小上圖面積的要求,在實際工作中,重點檢查解譯較容易卻易被疏忽的小面積圖斑。通過影像比對,漏解譯河流(1101)(圖3)。

        圖3 影像比對遺漏圖斑國家影像(a)及高清影像(b)Fig.3 Image comparison of missing spots of national image (a) and HD image (b)

        2.2.5 地類認(rèn)定錯誤

        作業(yè)人員未認(rèn)真參考利用土地相關(guān)資料和高清影像,或者外業(yè)調(diào)查不認(rèn)真,都可導(dǎo)致圖斑認(rèn)定與實際不符的情況發(fā)生。從高清影像上看,把耕地認(rèn)定為空閑地(1201) 屬于地類認(rèn)定錯誤(圖4a)。而另一個影像的圖斑是沿海的石灘,應(yīng)為沿海灘涂(1105),而不是裸巖石礫地(1206)(圖4b)。

        圖4 耕地圖斑錯誤為空閑地(a)及沿海灘涂圖斑錯誤為裸巖地 (b)Fig.4 The spot errors of cultivated land map identified as idle (a)and coastal beach identified as bare rock

        2.2.6 屬性標(biāo)注錯誤檢查

        城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各種地類屬性,要標(biāo)注20X屬性。影像中的圖斑是城鎮(zhèn)村內(nèi)部林地,未標(biāo)注203屬性,屬于屬性標(biāo)注錯誤(圖5)。

        圖5 屬性標(biāo)注錯誤檢查Fig.5 Attribute annotation error check

        2.3 接邊檢查

        接邊內(nèi)容包括村級接邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級接邊、縣區(qū)級接邊、市級接邊、省級接邊等。實際作業(yè)中,主要接邊工作為村內(nèi)部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的接邊市級三調(diào)辦負(fù)責(zé)縣區(qū)之間的接邊,省級三調(diào)辦負(fù)責(zé)市級之間的接邊。

        2.3.1 圖斑幾何接邊錯誤

        箭頭所指村級調(diào)查區(qū)上面河流、道路與下面河流、道路均未接好邊,接邊處斷點產(chǎn)生錯位情況(圖6a)。圖影像中公路寬度不接邊(圖6b)。

        2.3.2 地類屬性接邊錯誤

        黑色線條為村級調(diào)查范圍線,調(diào)查界線左邊為喬木林地(0301),而右邊為種植果園(0201),地類屬性未接好邊(圖7)。

        2.4 舉證照片檢查

        (1)按照規(guī)定,國家不一致圖斑、新增實施農(nóng)用地、臨時用地、農(nóng)變未、新增建設(shè)用地、耕地內(nèi)部二級類變化需要重點舉證。檢查外業(yè)舉證成果要從采集照片的角度、方向、表達(dá)的主題判斷是否符合舉證要求。對不符合要求的照片或者照片無法準(zhǔn)確表示地類的,認(rèn)定為錯誤圖斑,需要重新拍照舉證。影像特征表達(dá)不清晰的照片應(yīng)比對多張不同角度的舉證照片。

        圖6 河流、道路接邊錯誤(a)及道路接邊(b)錯誤Fig.6 Mistakes in river and road access (a) and road access(b)

        圖7 地類屬性接邊錯誤Fig.7 Mistakes in ground class attributes access

        (2)在實際工作中,需要作業(yè)員把判斷不清的圖斑,作為重點調(diào)查圖斑通過分析已有資料和國家影像不一致圖斑,作為舉證圖斑,分別標(biāo)識在底圖上。利用圖紙加平板,對于山區(qū)調(diào)查可以使效率最大化。外業(yè)調(diào)查單位要有自己的一檢、二檢隊伍,認(rèn)真檢查每個作業(yè)員解譯內(nèi)容,只有認(rèn)真檢查,把錯誤消滅在調(diào)查之前,才能初步保證成果的準(zhǔn)確性,保證舉證照片不重復(fù)拍,減少外業(yè)工作量。

        2.5 數(shù)據(jù)組織檢查

        (1)由于國家、省、縣各級均有核查軟件,此次“三調(diào)”的拓?fù)鋯栴}、偽節(jié)點等幾何問題,以及數(shù)據(jù)的組織、格式、文件命名規(guī)范等不作為主要的檢查方向。

        (2)臨時用地有臨時用地審批文件,按建設(shè)用地調(diào)查,單獨圖層表示;如果使用期限已超,不需放到單獨圖層,按建設(shè)用地調(diào)查。

        (3) 根據(jù)技術(shù)規(guī)程的要求,對設(shè)立光伏板區(qū)圖斑的判定為:有管理用房或者在國家綜合監(jiān)管平臺中備案的土地,按建設(shè)用地調(diào)查;否則,按照光伏板區(qū)所在地表地類調(diào)查,放置單獨圖層。

        (4)圖層檢查要求作業(yè)單位對國家數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和政策要求非常了解,重點圖層不能缺失,如20X城鎮(zhèn)村范圍層、路面圖層等單獨圖層。數(shù)據(jù)庫的各種圖層在調(diào)查過程中,作業(yè)單位有可能沒有做,但在最終成果上交時,一定要圖層完整,并通過數(shù)據(jù)庫檢查軟件來檢查圖層完整性。

        2.6 外業(yè)過程檢查

        (1)外業(yè)調(diào)查通過走到、看清、記全、舉證等手段,認(rèn)真核查內(nèi)業(yè)解譯圖斑,通過內(nèi)外業(yè)檢查,保證勾繪圖斑邊界、屬性、地類正確性。在過程檢查實際工作中,外業(yè)檢查是保證“三調(diào)”成果正確性的方法之一,特別檢查機(jī)關(guān)團(tuán)體、大型企業(yè)、特殊用地等建設(shè)用地邊界范圍;大圖斑農(nóng)用地邊界也是重點檢查范圍。

        (2)外業(yè)調(diào)查可以糾正內(nèi)業(yè)解譯不到位、判讀解譯錯誤的圖斑,保證“三調(diào)”成果的正確性。實際工作中,大圖斑里較容易出現(xiàn)內(nèi)業(yè)解譯問題,包括圖斑綜合過大問題甚至錯誤情況。

        3 調(diào)查流程與質(zhì)量控制

        3.1 全過程質(zhì)量檢查

        (1)為了保證“三調(diào)”成果質(zhì)量和作業(yè)進(jìn)度,在作業(yè)實施過程中,縣級作業(yè)隊伍對“三調(diào)”項目實行二級檢查、一級驗收制度。第一步由經(jīng)過參加國家或者省級“三調(diào)”培訓(xùn)的作業(yè)組人員進(jìn)行作業(yè)互檢;第二步由作業(yè)專職檢查員進(jìn)行次一級檢查;第三步由縣級作業(yè)隊伍質(zhì)檢部進(jìn)行二級檢查。在上述過程中,省級、市級“三調(diào)辦”派專家進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo),同時縣級質(zhì)檢部對生產(chǎn)全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控,調(diào)查成果達(dá)到要求后,上交縣級質(zhì)檢。

        (2)作業(yè)過程中,對原始數(shù)據(jù)的整理應(yīng)指定專人負(fù)責(zé),并對涉及到本項目所使用的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)、整理、檢核。項目部的檢查比例為100%,公司質(zhì)量檢查組的二級檢查外業(yè)為抽查、內(nèi)業(yè)100%檢查。

        (3)質(zhì)檢部專職檢查員填寫初級檢查記錄表,并根據(jù)調(diào)查進(jìn)度進(jìn)行抽查和外業(yè)檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,各作業(yè)人員應(yīng)及時修改并填寫在質(zhì)量記錄表中,重大問題應(yīng)及時和作業(yè)人員進(jìn)行溝通解決。

        3.2 全流程質(zhì)量控制

        (1)“三調(diào)”成果核查實行“三級檢查”和“一級驗收”制度。自檢、互檢由作業(yè)單位組織實施,以鎮(zhèn)、街道和村為單元,對作業(yè)的各個階段進(jìn)行檢查縣“三調(diào)辦”負(fù)責(zé)過程成果檢查。市級監(jiān)理除了檢查各縣作業(yè)單位作業(yè)情況外,還要負(fù)責(zé)檢查縣“三調(diào)”成果數(shù)據(jù)的完整性等內(nèi)容。

        (3)由于市、縣級質(zhì)檢檢查力量薄弱,為了保證福建省“三調(diào)”成果質(zhì)量,省“三調(diào)”辦組織技術(shù)隊伍對縣級成果進(jìn)行多次核查和外業(yè)實地抽查。

        4 結(jié)論

        (1)在福建省“三調(diào)”工作中,通過省級過程質(zhì)量監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)并糾正了調(diào)查過程出現(xiàn)的質(zhì)量問題,包括部分縣(市、區(qū))完全引用原數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)、沒有采用全圖斑解譯和逐圖斑外業(yè)核實等重大技術(shù)偏差,屬性注記混亂、舉證照片不規(guī)范、外業(yè)核實不到位等質(zhì)量問題。

        (2)盡可能利用多源數(shù)據(jù)和參考較多的比對資料,優(yōu)化作業(yè)流程,加強(qiáng)質(zhì)量管理,提高工作效率,是國土調(diào)查工作者共同努力的目標(biāo)。在國土部門原有方法的基礎(chǔ)上提出的新方法,有效提升了國土“三調(diào)”的效率,具有一定的參考價值和推廣價值。

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