? 中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會會長 馮曉麗

2020年，是國家“脫貧攻堅”、全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是國家“十三五”規(guī)劃實施的收官之年，是國家謀劃“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向的布局之年，也是中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)盤點收獲、謀劃未來的一年。

過去的十年里，在黨和政府的科學(xué)決策和全力推進(jìn)下，中國經(jīng)歷了深刻的歷史變革，完成了由補缺型社會福利制度向普惠型社會福利制度的重大轉(zhuǎn)變。我們欣喜地看到：在國家的政策推動和社會力量的積極參與下，中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展攻堅克難、開拓創(chuàng)新，煥發(fā)出強大的生機活力。

一、頂層設(shè)計 政策引領(lǐng)謀發(fā)展

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是涉及億萬民眾福祉的民生事業(yè)。為積極應(yīng)對老齡化的快速發(fā)展，國家在“十二五”“十三五”期間，對推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展高度重視，制定專項規(guī)劃，出臺系列扶持政策，鼓勵社會力量積極參與，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了可喜的成果：

(一)?積極應(yīng)對老齡化的新理念深入人心，建立了配套完善的政策體系，為行業(yè)改革創(chuàng)新、推動發(fā)展發(fā)揮了重要的政策引領(lǐng)作用；

(二)?國家社會服務(wù)供給側(cè)改革在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域成效顯著，養(yǎng)老服務(wù)放管服、扶持與監(jiān)管力度進(jìn)一步加強，營造公平、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境；

(三)? 初步建立了養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系、行業(yè)評估體系，養(yǎng)老服務(wù)由擴(kuò)容增量向提質(zhì)增效快速轉(zhuǎn)變；

(四)?養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)模式初步建立，由單一護(hù)理服務(wù)向多崗位專業(yè)服務(wù)人才轉(zhuǎn)變，形成了多部門教育資源與養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)有機融合的發(fā)展態(tài)勢；

(五)?積極引導(dǎo)科技創(chuàng)新成果、專業(yè)服務(wù)資源向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域快速流動，服務(wù)方式由單一生活照料服務(wù)向多層次專業(yè)化服務(wù)轉(zhuǎn)變；

(六)?社會組織、社會企業(yè)積極投身養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)群體由政府主導(dǎo)向社會力量主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

二、聚焦難點 協(xié)同創(chuàng)新補短板

回顧十年，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，但隨著老年群體的不斷增長，快速上升的服務(wù)需求與服務(wù)供給不足的矛盾日益凸顯，難點熱點問題集中表現(xiàn)在：

(一)? 政策扶持力度大，但部分地區(qū)基層落地實施較難。需加強基線調(diào)研，研究解決民辦機構(gòu)“運營難、融資難、盈利難”問題，提供更具包容性的市場環(huán)境，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

(二)?專業(yè)化人才培養(yǎng)體系不夠完善。專業(yè)技能人才數(shù)量不足，影響服務(wù)的質(zhì)量和效率；養(yǎng)老機構(gòu)管理者知識結(jié)構(gòu)急需改善，加強能力建設(shè)，提高管理的質(zhì)量和效率；專業(yè)人才激勵機制不夠健全，服務(wù)企業(yè)用人難、留人難。需頂層設(shè)計專業(yè)技能人才激勵機制，盡快建立完善優(yōu)質(zhì)教育資源、行業(yè)組織、社會培訓(xùn)評估機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)品牌機構(gòu)合作機制，培育養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)市場，加快完善專業(yè)技能考核評價機制，快速推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

(三)?老年群體支付能力不足，養(yǎng)老服務(wù)市場拓展缺乏動力。需進(jìn)一步提高養(yǎng)老金的管理質(zhì)量與效率，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，宣傳消費養(yǎng)老等新理念，為養(yǎng)老服務(wù)市場注入發(fā)展動力。

(四)?信息技術(shù)等科技創(chuàng)新產(chǎn)品系統(tǒng)性導(dǎo)入養(yǎng)老服務(wù)不足，適老化環(huán)境設(shè)計、服務(wù)設(shè)備用品系統(tǒng)研發(fā)不足，需加強頂層設(shè)計與試點推進(jìn)，為養(yǎng)老服務(wù)科技創(chuàng)新、提升服務(wù)能力與效率提供技術(shù)支撐。

(五)?老年群體文化旅游服務(wù)、時尚生活服務(wù)需求強勁，專業(yè)化服務(wù)供給不足。需加強制度建設(shè)，創(chuàng)新建立服務(wù)模式，拓展服務(wù)市場，以滿足健康老人對美好生活的需求。

三、服務(wù)大局 落地實踐創(chuàng)新績

國家“十四五”規(guī)劃將為我們描繪科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)繁榮、民生改善、社會進(jìn)步的藍(lán)圖。中國將站在新的起點上，譜寫新的歷史篇章。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展擔(dān)負(fù)著國家擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費、增加就業(yè)、改善民生的責(zé)任，在國家經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展中的作用日益突顯，將成為“十四五”的重點民生工程。

作為養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的國家級社會組織——中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(以下稱“協(xié)會”)，在國家“十四五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)繼續(xù)秉承宗旨、強化四個服務(wù)（服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)）、聚焦行業(yè)需求、發(fā)揮平臺優(yōu)勢，重點做好以下工作：

(一) 積極落實政府決策，配合做好落地實踐

認(rèn)真落實“十三五”后期國家有關(guān)部委出臺的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)教育改革和人才培養(yǎng)相關(guān)政策，學(xué)習(xí)貫徹即將出臺的“十四五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦行業(yè)發(fā)展難點，精準(zhǔn)定位協(xié)會重點工作，配合政府部門做好政策的落地實踐。

(二) 快速響應(yīng)行業(yè)需求，創(chuàng)新開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會團(tuán)標(biāo)委貼近基層、服務(wù)需求、快速響應(yīng)的優(yōu)勢，創(chuàng)新開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)與推廣，為會員單位提質(zhì)增效賦能。

(三) 扎實推進(jìn)試點項目，拓寬人才培訓(xùn)渠道

繼續(xù)做好教育部1+X老年照護(hù)職業(yè)技能等級證書試點項目，向國家有關(guān)部委積極爭取新技能、新崗位培訓(xùn)評價項目的申報，創(chuàng)新開發(fā)培訓(xùn)教育資源，在試點推進(jìn)中創(chuàng)新建立養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能人才考核評價機制，為配合政府部門加快行業(yè)專業(yè)技能人才培養(yǎng)提供實踐經(jīng)驗。

(四) 發(fā)揮品牌展會優(yōu)勢，加快培育服務(wù)市場

繼續(xù)辦好中國國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會和相關(guān)專業(yè)論壇，促進(jìn)行業(yè)的國內(nèi)外交流合作，重點加強跨界合作，推動科技創(chuàng)新，加快培育中國特色的服務(wù)品牌和服務(wù)產(chǎn)品，為進(jìn)一步拓展養(yǎng)老服務(wù)市場助力。

(五) 加強區(qū)域聯(lián)動合作，共同提高服務(wù)能力

與各省市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會加強溝通協(xié)調(diào)與學(xué)習(xí)，建立重點服務(wù)項目協(xié)同合作機制，共同提高服務(wù)行業(yè)能力，為積極參與并助力中國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提高老年人福祉、促進(jìn)社會和諧作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。