藍(lán)艷華

（廣東省科學(xué)院生物工程研究所，廣東 廣州510316）

0 前言

非洲糖業(yè)的生產(chǎn)率低下，產(chǎn)糖量不足，每年需大量進(jìn)口食糖供國(guó)內(nèi)消費(fèi)。近幾年，非洲的蘇丹、坦桑尼亞、肯尼亞、剛果、加納和利比里亞等國(guó)實(shí)施重建經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，紛紛制定糖業(yè)政策，大力發(fā)展相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極向投資者提供良好的投資環(huán)境和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外對(duì)糖業(yè)投資，以振興本國(guó)食糖生產(chǎn)。中國(guó)糖業(yè)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能與非洲國(guó)家的合作，這是貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”倡議的重要舉措，不僅是實(shí)現(xiàn)我國(guó)糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新思路，而且是提升制糖企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的新突破。

1 氣候特點(diǎn)和種蔗條件

非洲自然資源豐富，河水和地下水眾多，土質(zhì)肥沃，可耕地面積大，但開(kāi)發(fā)利用率低。六國(guó)的氣候和土壤等條件較適宜甘蔗生長(zhǎng)，甘蔗種植極富發(fā)展?jié)摿Γ?jiàn)表1。

1.1 蘇丹

蘇丹位于非洲東北部，撒哈拉沙漠東端和北回歸線之間，國(guó)土面積188.60萬(wàn)平方千米，海岸線長(zhǎng)約720km。全境受太陽(yáng)直射，是世界上最熱的國(guó)家之一，南北東西氣溫差異大，年平均氣溫在30℃左右，4～7月為最熱的季節(jié)，干旱而炎熱是這個(gè)國(guó)家氣候的基本特點(diǎn)。全國(guó)可分為2個(gè)氣候區(qū)：南部為夏季炎熱多雨、冬季溫暖干燥的熱帶草原氣候區(qū)；北部則是高溫少雨的熱帶沙漠氣候區(qū)，氣候干燥，多風(fēng)沙。年均降雨量從北往南由30mm遞增到1000mm以上，每年6～7月常有風(fēng)暴為害。蔗區(qū)主要分布在喀士穆以南的青尼羅河和白尼河兩岸15～16°N，33～36°E，大多數(shù)蔗區(qū)的氣候熱而干燥，每年約有9個(gè)月的氣溫很高，白天高達(dá)38℃，只有11月至次年1月的氣溫比較適中，年均降雨量180～380mm，雨季集中在6～9月份，甘蔗種植靠灌溉。南部的朱巴蔗區(qū)氣溫一般比喀士穆低5℃，而且降雨量較豐富，甘蔗不需灌溉。蘇丹土質(zhì)較為肥沃，磷和鉀含量較高，鹽份含量也較高，pH為7.5～9.5，適合甘蔗作物的種植和生長(zhǎng)；蔗區(qū)土壤多為重粘土，滲透性差，給排水和耕作帶來(lái)困難。

1.2 坦桑尼亞

坦桑尼亞位于非洲東部，面積94.52萬(wàn)平方千米，全境大部分為高原，沿海為平原。多屬熱帶草原氣候，沿海平原濕熱，內(nèi)陸高原雨量較少，濱湖區(qū)雨量充沛。蔗區(qū)分布靠近赤道，幾乎無(wú)冬夏之分。北部蔗區(qū)地勢(shì)較低，白天溫度26℃，夜間16℃～17℃，年均降雨量約450mm，土壤為火山土，結(jié)構(gòu)松散，含磷量高；東部蔗區(qū)氣溫較高，降雨量有限，多在3～5月，土壤為沖積土，但缺磷，部分地區(qū)缺鉀；維多利亞湖西部蔗區(qū)年均溫度21℃～24℃，年均降雨量約2000mm，土壤呈強(qiáng)酸性，含磷量低，由于地勢(shì)高、低溫，因而甘蔗生長(zhǎng)期較長(zhǎng)。

表1 非洲六國(guó)的氣候特點(diǎn)和種植條件

1.3 肯尼亞

肯尼亞位于非洲東部，是一個(gè)橫跨赤道的國(guó)家，面積約58.26萬(wàn)平方千米。大部分為高原，北半部為半沙漠，沿海為平原。廣大地區(qū)屬熱帶草原氣候，沿海地區(qū)溫?zé)?，高原氣候溫和，四季如春，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。分為東、西2個(gè)蔗區(qū)，較大的蔗區(qū)在西部維多利亞湖濱附近，尼安薩省西部，橫跨赤道約35°E，海拔1100～1200m，年均溫度23℃，年均降雨量1400～1900mm，雨量分布較均勻，但1～3月或4月降雨量較少，土壤呈酸性，十分缺磷，但含鉀適量；另一個(gè)蔗區(qū)在東南部印度洋沿岸，位于蒙巴薩市附近，氣溫較高，降雨量1000～1250mm，4～7月雨量較多。

1.4 剛果（布）

剛果（布）位于非洲中西部，面積34.2萬(wàn)平方千米。東部是剛果盆地的一部分，沿海是平原，其余是高原。南部屬熱帶草原氣候，中部和北部屬熱帶雨林氣候。全年平均氣溫26℃～28℃，年均降雨量從南往北由1000mm遞增到2000mm，雨季為11月至次年5月。剛果的食糖生產(chǎn)集中在尼亞里河流域，這里氣候溫和濕潤(rùn)，在溫度和降雨方面季節(jié)性變化適中。深厚的沖積土比較平坦，很適合甘蔗生長(zhǎng)。

1.5 加納

加納位于非洲西部，面積23.85萬(wàn)平方千米。全年平均氣溫22℃～30℃，分屬熱帶雨林和熱帶草原氣候，年均降雨量800～1400mm。加納的可耕地1000萬(wàn)公頃，利用率為30%。蔗區(qū)幾乎位于格林威治子午線上，約6°N的地方，鄰近海岸，氣候比較適宜甘蔗生長(zhǎng)，但氣候有季節(jié)性變化，2～4月最熱，8月最冷。有2個(gè)雨季，一個(gè)在5～6月，另一個(gè)在10月，降雨量約1000mm。12月至次年2月的旱季特點(diǎn)是炎熱、干旱，從東北及撒哈拉沙漠等地刮來(lái)的風(fēng)夾雜著沙塵，旱季甘蔗需灌溉。此外，在幾內(nèi)亞海岸附近經(jīng)常有強(qiáng)烈的風(fēng)暴，對(duì)甘蔗生產(chǎn)有影響。

1.6 利比里亞

利比里亞位于非洲西部、國(guó)土面積11.13萬(wàn)平方千米，略大于江蘇省，全國(guó)可耕地380萬(wàn)公頃，僅開(kāi)發(fā)利用率約10%，適宜大面積種植甘蔗、可可等經(jīng)濟(jì)作物。屬典型的熱帶氣候和典型的海洋性氣候，一年中有明顯的旱季和雨季，旱季為11月至次年4月，雨季為5～10月，濕度高達(dá)80%，年平均溫度為25℃。年降水量從沿海5000mm以上逐步向內(nèi)陸減少至2000mm左右，降雨量充沛。甘蔗種植園無(wú)灌溉系統(tǒng)，且人工管理程度不高，甘蔗接近于自然生長(zhǎng)，但依然長(zhǎng)勢(shì)良好。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）的資料，全國(guó)擁有大面積的鐵鋁土，其它土壤類(lèi)型包括始成土、沖積土和潛育土，主要分布在山腳、沖積平原和沼澤地；沿海地區(qū)為粗骨土和腐殖質(zhì)土，即植物腐爛形成的，均土質(zhì)松軟，土壤肥沃。地處西非大西洋東海岸，水運(yùn)條件便利，天然良港多，主要有蒙羅維亞、格林維爾、哈珀和布坎南4個(gè)天然港口，其中布坎南港是世界上第二大方便旗船籍國(guó)，商品進(jìn)出口海運(yùn)相當(dāng)便利。

表2 非洲六國(guó)的食糖生產(chǎn)情況

2 食糖生產(chǎn)和糖業(yè)現(xiàn)狀

非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，以農(nóng)牧業(yè)為主，工業(yè)落后，基礎(chǔ)薄弱，對(duì)自然及外援依賴(lài)性強(qiáng)。六國(guó)的甘蔗生產(chǎn)和制糖工業(yè)都很落后，見(jiàn)表2。

2.1 蘇丹

甘蔗種植品種主要是NCo310，約占全部種植面積的70%，Co527占20%，Co413占10%。甘蔗種植期在11月至次年4月，生產(chǎn)周期一般是1造新植、2造宿根；新植蔗的生長(zhǎng)期一般為12～14個(gè)月，宿根蔗為11個(gè)月。主要的甘蔗害蟲(chóng)是螟蟲(chóng)、蔗病是黑穗病、雜草為禾本科雜草。早在19世紀(jì)80年代每年從埃及進(jìn)口大量食糖。20世紀(jì)60年代初開(kāi)始重視食糖生產(chǎn)，第1間糖廠在1963年建成投產(chǎn)，后又陸續(xù)建成4間糖廠，1968年產(chǎn)糖量達(dá)10萬(wàn)噸。當(dāng)時(shí)利用了很多現(xiàn)代化的成果，因而蘇丹的甘蔗糖業(yè)具有較高的生產(chǎn)技術(shù)水平。蘇丹原有5間糖廠，最大1間的處理能力為1.7萬(wàn)噸/日，最小1間為3600噸/日，若全部糖廠達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的話，可產(chǎn)糖70.5萬(wàn)噸/年［1］。

據(jù)蘇丹媒體報(bào)道，2010年工業(yè)部開(kāi)始制定計(jì)劃，將花費(fèi)4.6億美元來(lái)加強(qiáng)和提升已有糖廠的生產(chǎn)能力，增加食糖產(chǎn)量。工業(yè)部長(zhǎng)賈茲表示：糖業(yè)對(duì)政府來(lái)說(shuō)，既是戰(zhàn)略性行業(yè)，又是復(fù)合型行業(yè)，能生產(chǎn)乙醇、飼料、還能發(fā)電。據(jù)我國(guó)商務(wù)部駐蘇丹經(jīng)商參處2014年8月消息，蘇丹根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)和土質(zhì)、氣候及水資源等情況，計(jì)劃20年內(nèi)建成年產(chǎn)糖250萬(wàn)噸的工業(yè)基地。蘇丹糖業(yè)公司正在按上述規(guī)劃，籌備具體的發(fā)展方案和項(xiàng)目，可行性研究項(xiàng)目包括：產(chǎn)糖11萬(wàn)噸/年的麥魯特糖廠，6萬(wàn)噸/年的曼古拉糖廠，6萬(wàn)噸/年的班庫(kù)糖廠。

蘇丹2016/2017年甘蔗總產(chǎn)量553萬(wàn)噸甘蔗收獲面積7萬(wàn)公頃，甘蔗單產(chǎn)為79.39t/hm2；2017/2018年甘蔗總產(chǎn)量583萬(wàn)噸，甘蔗收獲面積7.5萬(wàn)公頃，甘蔗單產(chǎn)為78.06t/hm2。目前僅有3家糖業(yè)公司，即蘇丹糖業(yè)公司、Kenana公司和WhiteNile公司總產(chǎn)糖約100萬(wàn)噸/年，其中，國(guó)有的蘇丹糖業(yè)公司產(chǎn)精煉糖約35萬(wàn)噸/年。全國(guó)食糖消費(fèi)量為120萬(wàn)噸/年，年人均消糖量為17～22kg，每年自巴西、泰國(guó)和印度進(jìn)口約20萬(wàn)噸糖。

2.2 坦桑尼亞

甘蔗主要栽培品種為NCo376、NCo310、Co412和Co1001，多數(shù)是南非和印度培育的。甘蔗種植期在1～12月，生產(chǎn)周期一般是1造新植、4造宿根；新植蔗的生長(zhǎng)期為18個(gè)月，宿根蔗為11～13個(gè)月。主要甘蔗害蟲(chóng)有蔗螟、蠐螬及介殼蟲(chóng)，病害有黑穗病、銹病、梢腐病和宿根矮化病。19世紀(jì)中葉開(kāi)始生產(chǎn)少量非分蜜糖，這種糖類(lèi)似印度的土糖。1936年在坦噶尼喀的北部建立第1間分蜜糖廠，之前國(guó)內(nèi)食糖消費(fèi)全靠進(jìn)口；20世紀(jì)70年代中期又興建了幾間新糖廠，產(chǎn)糖總量增至約12萬(wàn)噸/年。

2015年該國(guó)宣布緊急進(jìn)口食糖8.9萬(wàn)噸來(lái)滿足市場(chǎng)需求；但2016年又頒布法令禁止進(jìn)口食糖，以保護(hù)本地糖廠。2016年5月鬧“糖荒”，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)上食糖奇貨可居、一袋難求，導(dǎo)致食糖價(jià)格飆漲，坦桑尼亞總理表示，將進(jìn)口食糖7萬(wàn)噸，以緩解國(guó)內(nèi)的食糖短缺狀況，并承諾政府將盡其所能保證食糖供應(yīng)。據(jù)《每日新聞》2017年3月22日?qǐng)?bào)道，毛里求斯的投資者Alteo希望通過(guò)建立更多的甘蔗莊園來(lái)提高坦桑尼亞的食糖產(chǎn)量。

2010/2011年甘蔗總產(chǎn)量280萬(wàn)噸，甘蔗收獲面積4.9萬(wàn)公頃，甘蔗單產(chǎn)為57.63t/hm2；2016/2017年甘蔗總產(chǎn)量299萬(wàn)噸，甘蔗收獲面積9.6萬(wàn)公頃，甘蔗單產(chǎn)為31.22t/hm2；2017/2018年甘蔗總產(chǎn)量300萬(wàn)噸，甘蔗收獲面積11.5萬(wàn)公頃，甘蔗單產(chǎn)為26.14t/hm2。由上可見(jiàn)，最近幾年甘蔗收獲面積雖有較大增加，但甘蔗單產(chǎn)下降近50%，故甘蔗總產(chǎn)量幾乎沒(méi)增加?，F(xiàn)有4間糖廠（原有5間），總設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為40萬(wàn)噸/年，實(shí)際產(chǎn)糖量為32萬(wàn)噸/年，制糖行業(yè)直接雇傭勞動(dòng)力達(dá)4萬(wàn)人。坦桑尼亞人喜食糖制品，需求旺盛，食糖消費(fèi)量約42萬(wàn)噸/年，但國(guó)內(nèi)生產(chǎn)無(wú)法滿足需求。因此，有關(guān)政府部門(mén)正積極致力于提高產(chǎn)糖量，并計(jì)劃增加多個(gè)甘蔗種植基地，以填補(bǔ)10萬(wàn)噸/年的缺口。

2.3 肯尼亞

甘蔗主要栽培品種為NCo310和NCo370，種植期在1～12月，生產(chǎn)周期一般是1造新植、3造宿根，平均株齡為2年。主要甘蔗害蟲(chóng)有蔗螟、粉介，病害有黑穗病和宿根矮化病。20世紀(jì)60年代末，在內(nèi)羅畢附近建了一個(gè)甘蔗研究站，主要是甘蔗選育種和甘蔗新品種的引進(jìn)、檢疫及耕作栽培試驗(yàn)。19世紀(jì)后期制土糖技術(shù)由印度人傳入。第一次世界大戰(zhàn)后不久，在東南部建立起第1間分蜜糖廠，當(dāng)時(shí)食糖產(chǎn)量少，大部分依靠進(jìn)口；60、70年代又建了3間糖廠，產(chǎn)糖量增至18萬(wàn)噸/年，甘蔗收獲面積為3.1萬(wàn)公頃；80年代糖廠增至7間，其中6間在西部蔗區(qū)，最大糖廠生產(chǎn)能力為7200噸/日，最小為1500t噸日，產(chǎn)糖量增至40萬(wàn)噸/年，甘蔗收獲面積約為4萬(wàn)公頃。

肯尼亞Mumias糖業(yè)公司是東非地區(qū)最大的糖廠，積極與當(dāng)?shù)丶皣?guó)際銀行展開(kāi)談判，擬融資4億美元于2014年8月在TanaDelta地區(qū)新建糖廠，新增6474.97hm2的甘蔗園區(qū)，產(chǎn)糖量可達(dá)0.8萬(wàn)噸/日，乙醇產(chǎn)量6萬(wàn)噸/日，可為國(guó)家電網(wǎng)供應(yīng)20MW的電力。近幾年由于氣候不佳、甘蔗供應(yīng)不足、產(chǎn)糖量減少，糖品走私猖獗，對(duì)糖價(jià)造成了不利影響，Mumias公司虧損嚴(yán)重，其盈利情況嚴(yán)重依賴(lài)糖價(jià)變化。2016/2017年的稅后虧損額從2015/2016年的47.5億先令增至67.7億先令，凈虧損提高42%，缺乏甘蔗原料生產(chǎn)使得食糖產(chǎn)量驟降67%是公司凈虧損擴(kuò)大的主因。2016/2017制糖年Mumias公司的甘蔗收榨量?jī)H有40.7萬(wàn)噸，而上一年度則高達(dá)120萬(wàn)噸，食糖產(chǎn)量也從75073t驟減至15891t。

據(jù)肯尼亞糖業(yè)管理局2017年11月公布的數(shù)據(jù)，上半年甘蔗產(chǎn)量已從去年同期的320萬(wàn)噸減至210萬(wàn)噸，受9年來(lái)國(guó)內(nèi)甘蔗產(chǎn)量下降最低水平的影響，2016/2017年甘蔗短缺總量高達(dá)190萬(wàn)噸。按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2017年前9個(gè)月肯尼亞的食糖及精制糖進(jìn)口量同比增長(zhǎng)了376%，從去年同期的219118t增至933844t。天氣干旱導(dǎo)致甘蔗減產(chǎn)，進(jìn)而引發(fā)食糖供給出現(xiàn)大量缺口，這是食糖進(jìn)口量驟增的主要原因。進(jìn)口糖50kg/袋的售價(jià)為36.05美元，本地糖的售價(jià)高達(dá)38.92美元/袋?？夏醽啞睹褡迦?qǐng)?bào)》2019年6月14日?qǐng)?bào)道，因Nzoia、Chemelil、SouthNyanza和西肯尼亞糖廠減產(chǎn)，同時(shí)Mumias和Kwale國(guó)際糖業(yè)公司陸續(xù)關(guān)閉，本地糖產(chǎn)量下降12%；加之昂貴的進(jìn)口價(jià)格，導(dǎo)致食糖價(jià)格上漲，大多數(shù)品牌將其糖價(jià)205肯先令/2kg上調(diào)至230肯先令/2kg。

2010/2011年甘蔗總產(chǎn)量571萬(wàn)噸，甘蔗收獲面積6.9萬(wàn)公頃，甘蔗單產(chǎn)為83.06t/hm2；2016/2017年甘蔗總產(chǎn)量709萬(wàn)噸，甘蔗收獲面積8.7萬(wàn)公頃，甘蔗單產(chǎn)為81.66t/hm2；2017/2018年甘蔗總產(chǎn)量475萬(wàn)噸，甘蔗收獲面積6.8萬(wàn)公頃，甘蔗單產(chǎn)為70.18t/hm2?，F(xiàn)有8家糖廠，榨蔗約25490噸/日，產(chǎn)糖量約60萬(wàn)噸/年，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)量則高達(dá)90萬(wàn)噸/年，不足的30萬(wàn)噸糖主要以免稅方式從東南非共同市場(chǎng)成員國(guó)進(jìn)口。

2.4 剛果（布）

剛果（布）第1間糖廠由法國(guó)人建于1957年，甘蔗由糖廠所屬的種植園生產(chǎn)，之后甘蔗糖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展很快，由于參加了法蘭西共同體的糖業(yè)綱領(lǐng)，出口糖可得到保證價(jià)格，因而獲利不少，這也是1960～1969年產(chǎn)糖量增長(zhǎng)6倍的重要因素。1970年起產(chǎn)糖量急劇下降，產(chǎn)糖量在3萬(wàn)噸/年左右。80年代剛果有3間糖廠，榨蔗能力是1500～3000噸/日，全部由法國(guó)資本建造。

剛果（布）制糖公司是在前剛果（布）糖業(yè)私有化后創(chuàng)建于1991年2月25日，位于布昂扎省莫特拉市（Moutela），是目前剛果（布）唯一的制糖企業(yè)，并壟斷了全國(guó)食糖的經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)和進(jìn)口；持有193.4億中非法郎的資本，長(zhǎng)期員工總數(shù)為660人，臨時(shí)員工2800名；擁有2萬(wàn)公頃的土地，其中1.2萬(wàn)公頃種植了糖料蔗，該公司自2014年就開(kāi)始啟動(dòng)了灌溉項(xiàng)目投資，希望通過(guò)中樞灌溉系統(tǒng)為0.35萬(wàn)公頃蔗地提供灌溉。

2010/2011年甘蔗總產(chǎn)量208萬(wàn)噸，甘蔗收獲面積4.5萬(wàn)公頃，甘蔗單產(chǎn)為46.19t/hm2；2016/2017年甘蔗總產(chǎn)量219萬(wàn)噸，甘蔗收獲面積4.9萬(wàn)公頃，甘蔗單產(chǎn)為44.89t/hm2；2017/2018年甘蔗總產(chǎn)量223萬(wàn)噸，甘蔗收獲面積5萬(wàn)公頃，甘蔗單產(chǎn)為44.93t/hm2。2017/2018年產(chǎn)糖量達(dá)7.1萬(wàn)噸，而上一年度則為4.2萬(wàn)噸。在甘蔗收成好的情況下，有一部分食糖可供出口?，F(xiàn)剛果（布）平均產(chǎn)糖量6萬(wàn)噸/年左右，食糖消費(fèi)總量6～6.3萬(wàn)噸/年。

2.5 加納

加納第1間糖廠建于1966年，位于東南部伏爾特河附近，設(shè)計(jì)榨蔗能力為2500噸/日；第2間糖廠于70年代建于同一地區(qū)，設(shè)計(jì)榨蔗能力為1000噸/日，均由捷克斯洛伐克承建。這2間糖廠由0.76萬(wàn)公頃的蔗園供蔗，均有灌溉，水源取自沃爾特河。加納大學(xué)在這2間糖廠開(kāi)展研究工作，包括甘蔗品種試驗(yàn)和選擇甘蔗生產(chǎn)區(qū)等。加納的糖廠及種植園均屬加納糖業(yè)公司管理。2間糖廠在80年代停產(chǎn)后，加納不得不依賴(lài)進(jìn)口食糖滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)，如1983/1984年進(jìn)口糖量達(dá)7.5萬(wàn)噸。

據(jù)《每日寫(xiě)真報(bào)》報(bào)道，加納中部省柯門(mén)達(dá)（Komenda）糖廠改造項(xiàng)目于2014年8月19日正式投產(chǎn)。該項(xiàng)目投資3650萬(wàn)美元，由印度政府和農(nóng)業(yè)出口發(fā)展基金共同投資建設(shè)，其中印度投資3500萬(wàn)美元，處理甘蔗能力1250噸/日，可生產(chǎn)125t白糖；同時(shí)附帶有一個(gè)50t酒精生產(chǎn)廠。建成后，加納將成為白糖凈出口國(guó)，直接帶動(dòng)400人就業(yè)，間接使2000蔗農(nóng)受益。

加納現(xiàn)只有1間糖廠，產(chǎn)糖量嚴(yán)重不足，每年必須進(jìn)口糖供國(guó)內(nèi)消費(fèi)。2013年食糖是加納第18大進(jìn)口產(chǎn)品和第4大食品類(lèi)進(jìn)口產(chǎn)品，每年用于進(jìn)口糖的外匯儲(chǔ)備約4億美元，預(yù)計(jì)2030年食糖需求量將達(dá)87.2萬(wàn)噸，而現(xiàn)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力幾乎為零。

2.6 利比里亞

利比里亞黑螟是破壞性最大的甘蔗害蟲(chóng)。1977年以前沒(méi)有糖廠，但有好幾間小作坊生產(chǎn)非分蜜糖，產(chǎn)糖量約0.25萬(wàn)噸，由0.4萬(wàn)公頃蔗園供應(yīng)原料蔗。1976/1977年利比里亞糖廠投產(chǎn)，該廠由中國(guó)承建，屬利比里亞糖業(yè)公司所有；榨蔗能力為1000噸/日，產(chǎn)糖量約0.5萬(wàn)噸/年。原料蔗由公司所屬的蔗園供給，甘蔗收獲面積約1萬(wàn)公頃，甘蔗產(chǎn)量15.5萬(wàn)噸，甘蔗單產(chǎn)15.45t/hm2。利比里亞糖廠的運(yùn)作模式是全部的種產(chǎn)一體化，即種植園是糖廠的一部分，是唯一的原料來(lái)源，由糖廠雇傭大田工人與管理人員進(jìn)行種植與管理。

3 糖業(yè)政策和投資前景

3.1 制定糖業(yè)政策，鼓勵(lì)發(fā)展糖業(yè)

六國(guó)紛紛出臺(tái)一系列糖業(yè)政策，旨在振興本國(guó)糖業(yè)生產(chǎn)。如據(jù)我國(guó)商務(wù)部2015年6月29日發(fā)布的信息，加納正在制定國(guó)家糖業(yè)政策，以發(fā)展本國(guó)糖業(yè)和建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，減少食糖進(jìn)口，節(jié)約外匯儲(chǔ)備，貿(mào)工部組織利益相關(guān)方舉辦糖業(yè)政策制定的首次咨詢(xún)會(huì)議。

蘇丹總統(tǒng)巴希爾于2016年12月4日主持“可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”啟動(dòng)開(kāi)幕儀式，該項(xiàng)目是根據(jù)“五年經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃”開(kāi)展的，各部部長(zhǎng)、政府高級(jí)官員、多國(guó)使節(jié)和投資者、以及蘇丹糖業(yè)公司、Kenana糖業(yè)公司代表參會(huì)。

坦桑尼亞《每日新聞》2017年8月14日?qǐng)?bào)道，總統(tǒng)謝因在走訪最大的馬宏達(dá)糖廠時(shí)表示：政府將考慮向糖廠提供更多的土地種植甘蔗，滿足糖廠擴(kuò)大甘蔗種植面積的要求，以保證糖廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和實(shí)現(xiàn)本國(guó)食糖自足。該廠早在2013年投資3500萬(wàn)美元以振興發(fā)展，但面臨的問(wèn)題是甘蔗種植面積太少，原料供應(yīng)不足，每年開(kāi)工只有120天，而要達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能，至少要開(kāi)工250天。

剛果為落實(shí)薩蘇總統(tǒng)的指示，對(duì)外貿(mào)易和消費(fèi)部不遺余力地支持政府“邁向發(fā)展”計(jì)劃（目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)多元化和工業(yè)化），協(xié)助剛果（布）制糖公司推介經(jīng)過(guò)認(rèn)可的“剛果（布）造”產(chǎn)品。

3.2 積極尋求糖業(yè)合作伙伴和生產(chǎn)技術(shù)

六國(guó)積極從中國(guó)尋求甘蔗種植、制糖加工合作伙伴及生產(chǎn)技術(shù)。據(jù)我國(guó)商務(wù)部駐肯尼亞經(jīng)商參處2005年1月7日發(fā)布的信息，Mumias糖業(yè)公司是肯尼亞西部大型甘蔗和食糖生產(chǎn)公司，該公司產(chǎn)甘蔗渣500噸/日，其中380t用于發(fā)電，其余120t因無(wú)法利用而當(dāng)作廢品處理?，F(xiàn)尋求利用甘蔗渣為原料開(kāi)發(fā)副產(chǎn)品的專(zhuān)有技術(shù)，并愿意購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)有技術(shù)。

加納公司擁有逾10萬(wàn)公頃優(yōu)質(zhì)土地，正籌措資金擬制定商業(yè)計(jì)劃，希望中國(guó)的專(zhuān)家參與制定，現(xiàn)有古巴專(zhuān)家起草的《加納甘蔗產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)研究》以及公司顧問(wèn)編寫(xiě)的有關(guān)項(xiàng)目信息、資料等。該公司欲尋求制糖業(yè)企業(yè)合作進(jìn)行甘蔗種植和深加工，希望中國(guó)企業(yè)參與合作該項(xiàng)目。又如加納YAWSON工程有限公司擬在加納西部省塔克拉迪建設(shè)或者收購(gòu)已有糖廠，尋求有經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)制糖企業(yè)合作。

2018年5月7日和5月23日，中國(guó)糖業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)賈志忍在京分別會(huì)見(jiàn)剛果和坦桑尼亞駐華大使館特命全權(quán)大使、全權(quán)公使和經(jīng)濟(jì)參贊。兩國(guó)大使分別介紹了本國(guó)糖業(yè)基本情況，并表示出與中國(guó)糖業(yè)合作建設(shè)甘蔗產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的強(qiáng)烈意愿。賈理事長(zhǎng)表示：中國(guó)糖業(yè)協(xié)會(huì)大力支持剛果和坦桑尼亞的甘蔗產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。雙方共同探討甘蔗產(chǎn)業(yè)園合作項(xiàng)目相關(guān)事宜，就土地租賃、配套甘蔗種植、新糖廠建設(shè)、工程施工、資金融通等問(wèn)題交換了意見(jiàn)并達(dá)成共識(shí)。

3.3 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資推動(dòng)本國(guó)糖業(yè)發(fā)展

六國(guó)積極促進(jìn)國(guó)內(nèi)外投資來(lái)推動(dòng)糖業(yè)的增長(zhǎng)，提供政策優(yōu)惠吸引外國(guó)企業(yè)的投資，大幅改善投資環(huán)境，合作方式靈活多樣。

2010年5月25日坦桑尼亞卓越集團(tuán)所屬的瓦美糖業(yè)公司與中工國(guó)際簽署了瓦美糖廠項(xiàng)目商務(wù)合同，合同金額為1.85億美元，約合人民幣12.63億，合同工期為30個(gè)月。該項(xiàng)目位于達(dá)累斯薩拉姆市以北約100km處，建設(shè)1個(gè)處理甘蔗6000噸/日的糖廠和配套建設(shè)1萬(wàn)公頃甘蔗種植農(nóng)場(chǎng)，并供應(yīng)配套的工程和農(nóng)業(yè)機(jī)械。卓越集團(tuán)目前已擁有2家糖業(yè)公司，年產(chǎn)糖量占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的40%。

2012年12月蘇丹糖業(yè)公司與中國(guó)成套設(shè)備進(jìn)出口（集團(tuán)）總公司，簽署湯布爾糖聯(lián)項(xiàng)目實(shí)施合同，合同總價(jià)3.15億美元，工期36個(gè)月。中成集團(tuán)為蘇丹糖業(yè)公司建設(shè)1座處理甘蔗8500噸/日的糖聯(lián)項(xiàng)目，包括糖廠、酒精廠、飼料廠、聯(lián)合電站以及配套員工生活區(qū)。項(xiàng)目包括設(shè)計(jì)、設(shè)備供貨、土建安裝、調(diào)試、培訓(xùn)、移交以及缺陷期內(nèi)的修復(fù)。該項(xiàng)目得到了蘇丹政府的高度重視，建成后將成為非州最大的工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。2017年4月5日，蘇丹總統(tǒng)巴希爾應(yīng)埃塞俄比亞總理海爾馬里亞姆邀請(qǐng)，兩國(guó)元首共同視察了中投公司承建的埃塞俄比亞OMO2糖廠項(xiàng)目，參觀了OMO2項(xiàng)目原糖生產(chǎn)線、原糖倉(cāng)庫(kù)及糖業(yè)公司辦公樓，現(xiàn)場(chǎng)還展示了項(xiàng)目原糖產(chǎn)品。據(jù)蘇丹投資部發(fā)布的報(bào)告顯示，從2000～2017年，土耳其在蘇丹的投資金額達(dá)20億美元，共288個(gè)投資項(xiàng)目，蘇丹位列土耳其對(duì)外出口名單第1位。當(dāng)前蘇丹積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展制糖、石油等工業(yè)。

利比里亞是西非經(jīng)濟(jì)共同體的門(mén)戶，實(shí)行開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)潛力大，政府實(shí)施國(guó)家重建計(jì)劃，正著手修訂和完善吸引外資的優(yōu)惠政策和相關(guān)管理法規(guī)，并為中國(guó)企業(yè)提供投資合作的優(yōu)惠政策。投資建糖廠有2個(gè)地方可供選址，大巴薩州的四區(qū)和馬里蘭州的原利比里亞糖廠，2個(gè)糖業(yè)項(xiàng)目在醞釀與啟動(dòng)，一是已投產(chǎn)的塞拉里昂糖廠。二是位于馬里蘭州已倒閉的原利比里亞糖廠，主要港口是蒙羅維亞港，但距離糖廠遠(yuǎn)；另一個(gè)可選的是哈帕港，但船班次太少。對(duì)于原廠址選擇馬里蘭州，政府主要考慮是為設(shè)立關(guān)稅保護(hù)，以控制非原產(chǎn)地糖在本國(guó)的銷(xiāo)售和進(jìn)口；另外，對(duì)不發(fā)達(dá)的東南部地區(qū)的發(fā)展起帶動(dòng)作用。我國(guó)企業(yè)對(duì)此很感興趣并曾派人進(jìn)行了考察。

4 啟示

非洲糖業(yè)發(fā)展條件好、空間廣、潛力大。這些國(guó)家重視同中國(guó)發(fā)展友好合作關(guān)系，中國(guó)已成為非洲國(guó)家重要的貿(mào)易伙伴和投資伙伴，經(jīng)貿(mào)交流頻繁。相關(guān)分析表明非洲國(guó)家在制糖產(chǎn)業(yè)中依然處于弱勢(shì)位置，其制糖業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?。我?guó)制糖技術(shù)相對(duì)先進(jìn)成熟［2］，制糖企業(yè)應(yīng)抓住國(guó)家“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)入非洲的糖業(yè)生產(chǎn)。但在非洲投資建糖廠還需注意。

4.1 甘蔗種植量必須達(dá)到規(guī)模

原料蔗的供應(yīng)是首要的問(wèn)題［3］。由于六國(guó)的甘蔗種植規(guī)模小，甘蔗原料的缺乏常常導(dǎo)致糖廠停工。投資建糖廠必須吸取這個(gè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，多渠道、多途徑地獲得原料蔗。還可增加另一種運(yùn)作模式，即由銀行用資金鼓勵(lì)周邊的農(nóng)民種植甘蔗，并與糖廠簽訂收購(gòu)協(xié)議，這樣既可增加糖廠的原料來(lái)源，又可促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。如利比里亞糖廠的種植園面積為4046.86hm2，其中有80.93hm2作為廠區(qū)，最多時(shí)甘蔗種植面積2266.23hm2，因甘蔗無(wú)法滿足制糖生產(chǎn)的需要，故只能生產(chǎn)5天檢修2天，嚴(yán)重影響糖廠的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。因此，甘蔗種植面積要達(dá)到一定的規(guī)模，才能使糖廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.2 甘蔗品種和生產(chǎn)機(jī)具必須適應(yīng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)

六國(guó)的甘蔗種植比較粗放，產(chǎn)量受天氣變化影響嚴(yán)重，單產(chǎn)低而不穩(wěn)。此外，還沒(méi)有成規(guī)模、體系的灌溉系統(tǒng)，但這些國(guó)家河流眾多密布，發(fā)展筑壩灌溉的潛力比較大。如利比里亞糖廠最先選用了來(lái)自巴巴多斯、中國(guó)臺(tái)灣和牙買(mǎi)加的3個(gè)甘蔗品種，但這些品種均在雨季種植、實(shí)際收獲困難，在雨季，甘蔗沾滿泥漿加大收獲處理難度，泥濘的土地又使得生產(chǎn)機(jī)具無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，最好選擇在旱季成熟的甘蔗品種，而且生產(chǎn)機(jī)具的選擇也應(yīng)適合在當(dāng)?shù)丨h(huán)境中使用。

4.3 糖業(yè)副產(chǎn)品生產(chǎn)必須得到重視

副產(chǎn)品生產(chǎn)將對(duì)整個(gè)投資建糖廠的盈利起到較大的影響作用，如生產(chǎn)朗姆酒、酒精，以及利用甘蔗廢渣生產(chǎn)低密度板或紙板［4］。如在利比里亞，除了由政府劃定的商業(yè)林采伐需要特別許可外，長(zhǎng)期土地的承租人有權(quán)處置其上的樹(shù)木。這對(duì)糖業(yè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，將是另外一個(gè)重要的盈利點(diǎn)。建甘蔗農(nóng)場(chǎng)和糖廠需砍伐土地上大部分的樹(shù)木，小型灌木是造紙業(yè)很好的原料，而對(duì)于老化的橡膠林與其它比較大的木材，則可采伐后進(jìn)行銷(xiāo)售，中國(guó)木地板業(yè)對(duì)此類(lèi)木材的需求量很大。造紙工業(yè)的技術(shù)簡(jiǎn)單，投資很小，而且在中國(guó)由于保護(hù)樹(shù)木的政策使得許多造紙廠被迫關(guān)閉，每年都大量進(jìn)口紙制品。因此，在項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，可進(jìn)行相關(guān)副產(chǎn)品的生產(chǎn)，既利用了廢棄的資源，又滿足了市場(chǎng)的需求，在建設(shè)之初就可帶來(lái)盈利。

4.4 投資有利條件必須充分利用

一是充分利用非洲得天獨(dú)厚的自然和氣候條件及特殊的社會(huì)政治環(huán)境。非洲長(zhǎng)期內(nèi)戰(zhàn)缺乏生產(chǎn)加工能力，生產(chǎn)、生活必需品幾乎全部依賴(lài)進(jìn)口或外援，人民飽受多年戰(zhàn)亂和貧困之苦，渴望過(guò)上安寧、舒適的生活，這為我國(guó)糖企開(kāi)展形式多樣的互利合作提供了廣闊的商機(jī)。中非合作開(kāi)展糖料種植和食糖生產(chǎn)加工互補(bǔ)性強(qiáng)，有較寬廣的發(fā)展前景。

二是充分利用中非政府的高度重視和密切的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。非洲現(xiàn)政局基本穩(wěn)定，走上重建與發(fā)展的道路，并積極發(fā)展與中國(guó)的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。自2006年中非峰會(huì)，中國(guó)政府積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)到非洲開(kāi)展資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易等領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)互利合作。

三是充分利用中非政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策和投資。中非農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的良好結(jié)合點(diǎn)以及我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)“走出去”的優(yōu)惠政策都為投資非洲糖業(yè)提供了難得的機(jī)遇。

4.5 投資風(fēng)險(xiǎn)必須高度注意

第一，政治動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)。非洲國(guó)家生產(chǎn)力落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，人民生活極端貧困，社會(huì)問(wèn)題較多，和平基礎(chǔ)仍很脆弱，雖然出現(xiàn)大的社會(huì)動(dòng)蕩的可能性小，但不排除會(huì)出現(xiàn)某種程度的社會(huì)動(dòng)蕩或局部沖突，社會(huì)腐敗和欺詐現(xiàn)象仍較嚴(yán)重，社會(huì)治安差的狀況短期內(nèi)難以改善。如南北、蘇丹沖突問(wèn)題，使局勢(shì)緊張，政局不穩(wěn)定。還有與當(dāng)?shù)卣?、勞工關(guān)系處理不當(dāng)，以及金融、土地使用等相關(guān)政策變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施落后、關(guān)聯(lián)行業(yè)不配套、投資生產(chǎn)與生活配套服務(wù)差的風(fēng)險(xiǎn)。非洲國(guó)家受內(nèi)戰(zhàn)影響，水、電、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，配套不足制約著農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展和投資。如利比里亞鐵路交通運(yùn)輸條件差，全國(guó)只有3條鐵路，總長(zhǎng)500km，主要用于運(yùn)輸鐵礦砂。

第三，勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)力素質(zhì)及投資回收周期較長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。人口少、勞動(dòng)者技能低、生產(chǎn)技術(shù)落后，培訓(xùn)出富有技能的熟練工將是一個(gè)耗時(shí)與費(fèi)力的工作。