閔 芳

經(jīng)應(yīng)急管理部會(huì)同工業(yè)和信息化部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、統(tǒng)計(jì)局、氣象局、銀保監(jiān)會(huì)、糧儲(chǔ)局、中央軍委聯(lián)合參謀部和政治工作部、紅十字會(huì)總會(huì)、國鐵集團(tuán)等國家減災(zāi)委成員單位會(huì)商核定，在2020年，我國氣候年景偏差，南方地區(qū)在主汛期遭遇1998年以來最重汛情，自然災(zāi)害以洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)雹、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害為主，地震、干旱、低溫冷凍、雪災(zāi)、森林草原火災(zāi)等災(zāi)害也有不同程度發(fā)生。全年各種自然災(zāi)害共造成1.38億人次受災(zāi)，591人因?yàn)?zāi)死亡或失蹤，589.1萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置；10萬間房屋倒塌，30.3萬間嚴(yán)重?fù)p壞，145.7萬間一般損壞；農(nóng)作物受災(zāi)面積19 957.7千公頃，其中絕收2 706.1千公頃；直接經(jīng)濟(jì)損失3 701.5億元。

面對(duì)嚴(yán)峻汛情、災(zāi)情，各受災(zāi)地區(qū)的有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，始終把人民生命安全放在第一位，及時(shí)果斷轉(zhuǎn)移受威脅群眾，全力搶險(xiǎn)救援救災(zāi)，盡最大努力降低了人員傷亡和災(zāi)害損失。與近5年均值相比，2020年全國因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人數(shù)下降43%，其中因洪澇災(zāi)害死亡或失蹤279人，下降53%，均為歷史新低。

2020年全國自然災(zāi)害的主要特點(diǎn)：

一、在南方地區(qū)主汛期遭遇了1998年以來最重汛情，洪澇災(zāi)害影響范圍廣，人員傷亡較近年顯著下降

2020年，全國共出現(xiàn)33次大范圍強(qiáng)降水過程，平均降水量689.2毫米，較常年偏多11.2%，為1961年以來第三多。汛期降雨主要集中在長江中下游地區(qū)，接連出現(xiàn)10次強(qiáng)降雨過程，落區(qū)重疊度高，梅雨季長達(dá)62天，梅雨量為1961年以來最多。長江、黃河、淮河等主要江河共發(fā)生21次編號(hào)洪水，次數(shù)超過1998年。長江發(fā)生流域性大洪水，上游發(fā)生特大洪水，三峽水庫出現(xiàn)建庫以來最大入庫流量75 000立方米/秒；太湖發(fā)生歷史第三高水位的流域性大洪水，淮河、松花江均發(fā)生流域性較大洪水。在遭遇嚴(yán)峻汛情背景下，洪澇災(zāi)情呈現(xiàn)“三升、兩降”特點(diǎn)：受災(zāi)人次、緊急轉(zhuǎn)移安置人次和直接經(jīng)濟(jì)損失較近5年均值分別上升23%、62%和59%，因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量分別下降53%和47%。此外，由于降雨頻率高、強(qiáng)度大、范圍廣，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量較往年偏多，主要以中小型為主，西南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情較重，損失占全國的一半以上。

二、風(fēng)雹災(zāi)害點(diǎn)多面廣，南北差異大

2020年，全國共出現(xiàn)58次大范圍短時(shí)強(qiáng)降雨、雷暴大風(fēng)和冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣過程，較近5年均值明顯偏多。全國1 367個(gè)縣（市、區(qū)）遭受風(fēng)雹災(zāi)害，造成1 514萬人次受災(zāi)、93人死亡或失蹤。災(zāi)害影響南北差異大，主要表現(xiàn)為：北方主要以大風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對(duì)流災(zāi)害為主，集中發(fā)生在5－6月，對(duì)農(nóng)作物造成重大損害；南方主要以連續(xù)、集中的短時(shí)強(qiáng)降雨、雷暴等強(qiáng)對(duì)流災(zāi)害為主，7－8月，四川盆地、長江流域等地雷暴大風(fēng)次數(shù)為2011年以來最多，雷擊造成人員死亡和失蹤事件多發(fā)、頻發(fā)。

三、臺(tái)風(fēng)時(shí)空分異明顯，對(duì)華東、東北等地造成一定影響

2020年，西北太平洋和南海共有23個(gè)臺(tái)風(fēng)生成，較近多年平均臺(tái)風(fēng)數(shù)少3.8個(gè)。其中，有5個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸我國，較近多年平均數(shù)少2個(gè)。7月份在南海和西太平洋地區(qū)無臺(tái)風(fēng)生成和登陸，為1949年以來首個(gè)7月份“空臺(tái)月”。8月上中旬，第4號(hào)臺(tái)風(fēng)“黑格比”、第6號(hào)臺(tái)風(fēng)“米克拉”和第7號(hào)臺(tái)風(fēng)“海高斯”先后在近?？焖僭鰪?qiáng)，均以峰值強(qiáng)度登陸我國華東、華南沿海地區(qū)。華東地區(qū)受災(zāi)較重，尤其是第4號(hào)臺(tái)風(fēng)“黑格比”對(duì)浙江造成較大影響。8月下旬至9月上旬，兩周內(nèi)第8號(hào)臺(tái)風(fēng)“巴威”、第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“美莎克”和第10號(hào)臺(tái)風(fēng)“海神”先后北上影響東北地區(qū)，間隔時(shí)間短，影響區(qū)域高度重疊。臺(tái)風(fēng)帶來的持續(xù)性降雨造成嫩江、松花江、黑龍江等主要江河超警，黑龍江、吉林等地農(nóng)作物大面積倒伏。

四、干旱災(zāi)害階段性、區(qū)域性特征明顯

2020年，全國旱情較常年明顯偏輕，主要經(jīng)歷了西南地區(qū)冬春旱、華北地區(qū)春旱、東北地區(qū)夏伏旱和年底南方局地旱情。在汛期，大部分地區(qū)雨水偏多、蓄水情況較好，局部地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)、旱澇并存。四川、重慶、遼寧、吉林4?。ㄊ校┏跸暮登檩^重，但入汛后連續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨，6個(gè)市（州）64個(gè)縣（區(qū)）旱澇急轉(zhuǎn)；江西、湖南2省因梅雨期降雨不均，出現(xiàn)北澇南旱、旱澇并存?？傮w來看，2020年全國因旱農(nóng)作物受災(zāi)面積、直接經(jīng)濟(jì)損失較近5年均值分別下降44%和37%，云南、遼寧、山西、四川、內(nèi)蒙古、陜西6?。▍^(qū)）旱情相對(duì)較重。

五、森林草原火災(zāi)呈下降趨勢(shì)，時(shí)空分布相對(duì)集中

2020年，全國發(fā)生森林火災(zāi)1 153起（其中重大森林火災(zāi)7起，未發(fā)生特大森林火災(zāi)），受害森林面積8 526公頃；發(fā)生草原火災(zāi)13起，受害面積11 046公頃。與近年均值相比，森林草原火災(zāi)發(fā)生起數(shù)、受害面積和造成傷亡人數(shù)均降幅較大。從時(shí)段看，森林火災(zāi)主要集中在2－5月，其間春耕生產(chǎn)、上墳燒紙、野外踏青等林內(nèi)活動(dòng)頻繁，導(dǎo)致火災(zāi)次數(shù)加劇，共發(fā)生780起，接近全年森林火災(zāi)的七成；7月份雷擊火集中爆發(fā)，全年因雷擊引發(fā)森林火災(zāi)130起，較2019年上升8.3%。從區(qū)域看，西南等地火險(xiǎn)期疊加干旱，廣西、四川、陜西等?。▍^(qū)）森林火災(zāi)較多，占全國森林火災(zāi)的三成以上。

六、地震強(qiáng)度總體偏弱，西部發(fā)生多起中強(qiáng)地震

2020年，我國大陸地區(qū)共發(fā)生5.0級(jí)以上地震20次（其中5.0～5.9級(jí)地震17次，6.0～6.9級(jí)地震3次），低于1950年以來平均水平。上半年地震災(zāi)害偏重，發(fā)生5級(jí)以上地震次數(shù)占全年的80%。其中，1月19日新疆伽師6.4級(jí)地震及其余震造成1人死亡，800余間房屋倒塌；5月18日云南巧家5.0級(jí)地震造成4人死亡，1 100余間房屋不同程度損壞。全年大陸地區(qū)5級(jí)以上地震主要發(fā)生在新疆、西藏、四川、云南等地。7月23日西藏尼瑪6.6級(jí)地震是2020年我國大陸地區(qū)最高震級(jí)地震，震中位于高海拔人口稀少地區(qū)，造成50余間老舊房屋損壞，未造成人員傷亡。

七、低溫冷凍和雪災(zāi)對(duì)部分地區(qū)造成一定影響

2020年，全國共出現(xiàn)18次冷空氣過程，接近常年。4月，兩次冷空氣過程造成西北、華北至山東一帶出現(xiàn)大范圍大風(fēng)、降溫、降雪過程，山東、河北、山西等局地最低氣溫降至零攝氏度以下，導(dǎo)致果蔬等作物大面積受凍；11－12月，中東部地區(qū)出現(xiàn)兩次大范圍雨雪降溫天氣過程，造成內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、陜西等7?。▍^(qū)）不同程度受災(zāi)，局部地區(qū)降溫幅度達(dá)12～14℃，多地電力設(shè)施受損；12月，湖南、福建、廣西等南方地區(qū)遭受低溫冷凍災(zāi)害，農(nóng)作物遭受一定損失。