梁革民

(臨汾市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，山西 臨汾 041000)

引 言

環(huán)境監(jiān)察工作中涉及到的內(nèi)容多且繁雜，監(jiān)察人員應(yīng)明確自身職能和權(quán)限，做好工作的科學(xué)劃分和分配，為環(huán)境治理和保護(hù)提供可靠依據(jù)和支持。同時(shí)針對(duì)環(huán)境監(jiān)察中存在的問(wèn)題，給予專業(yè)建議，編制完善解決方案，以提高整體工作效果，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察的作用。

1 落實(shí)環(huán)境監(jiān)察工作的意義

環(huán)境監(jiān)察是環(huán)境保護(hù)的重要途徑，涵蓋環(huán)境監(jiān)督和檢查工作，同時(shí)也成為環(huán)保部門(mén)執(zhí)行環(huán)保法律的主要方式。環(huán)境監(jiān)察以環(huán)境管理為基礎(chǔ)，不斷發(fā)展和完善，最終形成了完整的環(huán)境監(jiān)察流程。環(huán)境保護(hù)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要原則。環(huán)境監(jiān)察工作具有長(zhǎng)期性，日常工作中需及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際采取有效的應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)保護(hù)自然環(huán)境，維持生態(tài)平衡。從上可以看出，環(huán)境監(jiān)察在環(huán)境保護(hù)中具有重要作用。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程加快，環(huán)境監(jiān)察在社會(huì)發(fā)展中的作用也更為突顯。所以加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控尤為關(guān)鍵，一方面要充分利用工作人員自身的專業(yè)素養(yǎng)，另一方面也需引導(dǎo)人民群眾自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以此促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展。

2 環(huán)境監(jiān)察工作中的問(wèn)題

目前環(huán)境監(jiān)察工作中存在的問(wèn)題相對(duì)較多，結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)有資料，將存在的問(wèn)題概括為以下幾點(diǎn)。

2.1 工作理念落后

環(huán)境監(jiān)察工作落實(shí)中，工作人員思想理念的轉(zhuǎn)變是非常重要的。隨著時(shí)代的更迭，社會(huì)對(duì)各領(lǐng)域發(fā)展要求也發(fā)生較大變化，環(huán)境監(jiān)察工作自然也不例外，面對(duì)當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題，對(duì)于環(huán)境監(jiān)察工作也提出較高要求，如果一直沿用傳統(tǒng)工作理念，很難發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察作用。同時(shí)，理念更新仍停滯不前，沿用傳統(tǒng)工作理念的情況普遍存在，這也導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)察與時(shí)代發(fā)展相矛盾，降低了治理效果。

2.2 工作人員能力不足

開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察工作時(shí)，需要監(jiān)察人員具備較高的專業(yè)技能和工作素質(zhì)，了解環(huán)境監(jiān)察重要性，明確自身在其中扮演的角色，制定完善的制度體系，并加以落實(shí)，真正發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察的作用。但實(shí)際上，由于部門(mén)意識(shí)缺失、管理能力不足，環(huán)境監(jiān)察人員的綜合能力較弱，業(yè)務(wù)開(kāi)展與實(shí)際情況存在脫離，人員對(duì)于環(huán)境現(xiàn)狀了解不夠全面，再加上內(nèi)部管制不到位，環(huán)境監(jiān)察工作質(zhì)量得不到保障，也為后續(xù)工作的開(kāi)展造成了阻礙。

2.3 環(huán)境監(jiān)察制度不健全

為促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作的開(kāi)展，需制定相應(yīng)的制度體系，明確工作目標(biāo)和要點(diǎn)，約束監(jiān)察人員行為，以提高環(huán)境監(jiān)察工作質(zhì)量。目前的環(huán)境監(jiān)察制度還不是非常健全，很多內(nèi)容較為模糊，再加上缺少部門(mén)溝通機(jī)制，所以在工作落實(shí)中，經(jīng)常會(huì)因?yàn)閰f(xié)商不到位或信息資料不完善，出現(xiàn)各種問(wèn)題，增加矛盾糾紛，影響工作實(shí)際效果。一些地區(qū)的環(huán)境監(jiān)察工作，在落實(shí)中各部門(mén)存在著各自為政的情況，工作連接性不足，影響了監(jiān)察效用的發(fā)揮。

2.4 先進(jìn)技術(shù)設(shè)備缺失

科技力量的不斷壯大，使很多先進(jìn)技術(shù)設(shè)備應(yīng)運(yùn)而生，并為各領(lǐng)域工作開(kāi)展提供了助力與支持。但對(duì)于環(huán)境監(jiān)察工作來(lái)說(shuō)，應(yīng)用的高新技術(shù)設(shè)備較少，且由于投入資金上的限制，一些地區(qū)環(huán)境監(jiān)察工作中引入的設(shè)備種類存在較大限制，使得整體工作效果不佳，很多工作都無(wú)法順利開(kāi)展，降低了環(huán)境監(jiān)察工作的效果。同時(shí)也因?yàn)橄冗M(jìn)技術(shù)設(shè)備的缺失，環(huán)境監(jiān)察工作中一些數(shù)據(jù)資料收集不全面，精準(zhǔn)度不高，為后續(xù)工作規(guī)劃造成了阻礙。

當(dāng)前我國(guó)必須要加大對(duì)環(huán)境監(jiān)察方面的資金投入，以便有更多的資金推動(dòng)環(huán)境監(jiān)察工作的開(kāi)展，同時(shí)還需加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)監(jiān)察設(shè)備的引進(jìn)，用當(dāng)前的人工智能或大數(shù)據(jù)完成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)察工作的實(shí)施。

2.5 群眾參與力量少

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活得到改善，相應(yīng)的思維意識(shí)也有所轉(zhuǎn)變，大眾對(duì)于生態(tài)環(huán)境的重視度逐漸加大。據(jù)現(xiàn)有資料數(shù)據(jù)顯示，每年反饋的環(huán)境問(wèn)題正在呈明顯上漲趨勢(shì)，希望國(guó)家能夠出臺(tái)更加完善的法律法規(guī)對(duì)環(huán)境問(wèn)題加以控制。這種情況雖然對(duì)于我國(guó)環(huán)境保護(hù)有所幫助，但僅限于反饋問(wèn)題，民眾真實(shí)參與積極性不高，對(duì)于環(huán)境問(wèn)題與自身的關(guān)聯(lián)性了解較少，環(huán)境問(wèn)題并未得到高效解決。

3 基層環(huán)境監(jiān)察工作開(kāi)展策略

為發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察工作的作用，保障工作有效落實(shí)，針對(duì)上面存在的問(wèn)題，應(yīng)給出合理的解決措施，調(diào)整環(huán)境監(jiān)察工作，提高工作質(zhì)量。

3.1 更新工作理念

在面對(duì)新發(fā)展形勢(shì)時(shí)，環(huán)境監(jiān)察工作若想滿足各方面需求，必須對(duì)傳統(tǒng)的工作理念加以更新，從環(huán)境角度思考問(wèn)題，采取合理措施方案，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的共同發(fā)展。在環(huán)境監(jiān)察工作中，應(yīng)轉(zhuǎn)變監(jiān)察人員的思想理念，正確看待環(huán)境監(jiān)察工作，并了解現(xiàn)今形式，明確傳統(tǒng)工作理念存在的弊端，積極配合監(jiān)察部門(mén)執(zhí)法活動(dòng)，運(yùn)用廣播電視以及自媒體等，加強(qiáng)大眾環(huán)境監(jiān)察意識(shí)和法律意識(shí)，讓公眾對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作有充分的了解和認(rèn)知。只有工作理念得到創(chuàng)新，才能真正有助于監(jiān)察工作既定目標(biāo)的達(dá)成[1]。

3.2 強(qiáng)化員工能力素質(zhì)

為推動(dòng)環(huán)境監(jiān)察工作的順利進(jìn)行，應(yīng)對(duì)監(jiān)察人員的能力素質(zhì)予以培訓(xùn)和提升，完善環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)，提高工作的質(zhì)量。環(huán)境監(jiān)察部門(mén)需做好員工的定期培訓(xùn)和教育，擴(kuò)展知識(shí)內(nèi)容，引入先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，提升員工的操作水平。同時(shí)培訓(xùn)中可滲透法律法規(guī)內(nèi)容，學(xué)會(huì)利用法律手段完善環(huán)境監(jiān)察工作，提高工作效果。再者，做好人才招募，構(gòu)建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，定期進(jìn)行員工專業(yè)能力素質(zhì)考核，對(duì)于不符合要求的員工，予以回爐重塑或辭退，以免拉低團(tuán)隊(duì)水平，影響環(huán)境監(jiān)察工作的落實(shí)。

此外，環(huán)境監(jiān)察人員的培訓(xùn)工作也是必要的，相關(guān)部門(mén)要注重定期組織人員強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，從整體上提升監(jiān)察人員專業(yè)素質(zhì)水平，熟練運(yùn)用相關(guān)法律知識(shí)，在工作當(dāng)中總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，從而增強(qiáng)人員業(yè)務(wù)能力，更好的適應(yīng)新時(shí)期基層環(huán)境監(jiān)察工作的要求。

3.3 健全監(jiān)察制度

環(huán)境監(jiān)察工作的落實(shí)需要健全的監(jiān)察制度作為支撐，以保障工作規(guī)范性、可行性。目前我國(guó)針對(duì)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)還不是十分完善，對(duì)于環(huán)境監(jiān)察工作缺少科學(xué)指導(dǎo)。鑒于此，需綜合現(xiàn)存問(wèn)題，完善現(xiàn)有的法律規(guī)范條文，為環(huán)境監(jiān)察工作提供可靠支持。環(huán)境監(jiān)察部門(mén)自身也要同環(huán)保部門(mén)展開(kāi)溝通交流，建立科學(xué)的制度體系，明確監(jiān)察目標(biāo)、細(xì)化監(jiān)察任務(wù)，快速解決現(xiàn)存問(wèn)題，獲取精準(zhǔn)數(shù)據(jù)資料，為環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展提供依據(jù)。同時(shí)，還需將關(guān)注焦點(diǎn)投放在宣傳制度的建設(shè)方面，完善基層環(huán)境監(jiān)察宣傳的制度，做好各項(xiàng)宣傳工作，引導(dǎo)公眾監(jiān)督，只有從多維度思考建設(shè)完善的監(jiān)察制度，才能有助于實(shí)際監(jiān)察工作的良好推進(jìn)[2]。

此外，環(huán)境監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)格遵照現(xiàn)行法律法規(guī)與規(guī)章條例，實(shí)行定期或不定期抽查，責(zé)令企業(yè)繳納污染稅，并在此基礎(chǔ)上依法繳納相應(yīng)的罰款。由此，增大企業(yè)環(huán)境違法的成本，降低違法行為的發(fā)生概率。通過(guò)基層調(diào)查可知，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低的城市出現(xiàn)了“排污權(quán)”買賣的問(wèn)題，也就是說(shuō)，企業(yè)只要向當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)繳納稅款，即可購(gòu)買相應(yīng)的“排污權(quán)”，逃脫法律的制裁與刑罰。

3.4 加大新技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用

在技術(shù)水平日益提高的當(dāng)下，可應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)察工作中的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備也在不斷增多，環(huán)境監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)更新改造，準(zhǔn)確掌握環(huán)境現(xiàn)狀，為環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)力量。新技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用也能夠保證環(huán)境監(jiān)察中，信息數(shù)據(jù)收集的準(zhǔn)確性、可靠性，減少偏差或誤差的產(chǎn)生，為后續(xù)環(huán)境保護(hù)提供可靠依據(jù)。新技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用，便于環(huán)境監(jiān)察部門(mén)構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，并借助數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，更加精準(zhǔn)的掌握環(huán)境變化特征，加強(qiáng)環(huán)境的治理和保護(hù)。

3.5 加大宣傳力度，提高民眾參與度

如今，環(huán)境保護(hù)不再是某個(gè)部門(mén)的工作重點(diǎn)，其與大眾間的關(guān)系越來(lái)越緊密，環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)已經(jīng)逐漸影響到人們的日常生活，如果能夠加大民眾對(duì)環(huán)境監(jiān)察的重視力度，并發(fā)揮自身職能，那么對(duì)于環(huán)境監(jiān)察工作的推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的達(dá)成將有著積極作用。為此，政府部門(mén)需要加大宣傳力度，深化民眾環(huán)境意識(shí)，認(rèn)識(shí)到自己在環(huán)境保護(hù)中的重要性，激發(fā)民眾參與熱情，共同執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察，以此保護(hù)自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，環(huán)境監(jiān)察工作落實(shí)需要做到內(nèi)外部的改革優(yōu)化，完善制度體系，深化人員責(zé)任意識(shí)，且注重在群眾中的宣傳，動(dòng)員全民開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作，力求為環(huán)境監(jiān)察助力，解決現(xiàn)存環(huán)境污染問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的共同發(fā)展。