孔 恒 郭 飛 呂北方 陳大偉

(1.北京市政建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，北京 100048；2.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 管理工程學(xué)院，北京 100070)

0 引言

隨著城市的快速發(fā)展，各大城市加快地鐵建設(shè)，隨之出現(xiàn)的施工事故不斷增加，而現(xiàn)階段對地鐵施工安全管理大多從施工技術(shù)、風(fēng)險管理等方面入手[1]，較為忽略對施工作業(yè)人員的管理。在對近年來29起地鐵施工安全生產(chǎn)事故類型及事故原因的整理分析中[2-3]，發(fā)現(xiàn)坍塌事故占比最高且施工作業(yè)人員的不安全行為及不安全物態(tài)是造成事故發(fā)生的主要原因，控制或改善人的不安全行為，成為目前安全管理的主要內(nèi)容。

事故致因理論的不斷發(fā)展，在海因里希“古典”事故致因鏈[4]的基礎(chǔ)上，眾多學(xué)者專家豐富了事故致因理論的內(nèi)涵，其中傅貴教授在瑞士奶酪模型理論基礎(chǔ)上提出行為安全“2-4”模型，進(jìn)行事故致因鏈的改進(jìn)和完善，并不斷擴充行為安全“2-4”模型的理論內(nèi)涵[5]。目前行為安全“2-4”模型主要應(yīng)用領(lǐng)域是煤礦事故分析[6]、煤礦項目安全管理、礦工行為安全管理[7]，在建筑業(yè)[8]、煙草行業(yè)、化工行業(yè)、交通運輸、公共安全等領(lǐng)域也有所應(yīng)用[9]。目前行為安全“2-4”模型在地鐵施工領(lǐng)域應(yīng)用較少，根據(jù)地鐵工程施工特點，科學(xué)運用行為安全“2-4”模型，從事故原因角度入手，從組織層面采取相應(yīng)舉措，將有效抑制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，對地鐵施工安全管理有很大指導(dǎo)意義。

1 行為安全“2-4”模型

行為安全“2-4”模型[10]是現(xiàn)代事故致因理論模型的最新成果之一，由鏈?zhǔn)绞鹿誓Ｐ脱葑兌鴣韀7]，將與安全相關(guān)的行為作為事故分析的主線，將事故發(fā)生的原因劃分為組織和個人2大層面，前者注重企業(yè)安全管理與安全文化的剖析，后者側(cè)重于對人的安全知識、意識、習(xí)慣、心理及生理的分析。同時行為安全“2-4”模型將事故原因分解成直接、間接、根本、根源4個類別，人的不安全動作與不安全物態(tài)為事故發(fā)生的直接原因，安全心理不佳、安全生理不佳、安全意識不高等為間接原因，安全管理體系缺失為根本原因，安全文化缺失為根源原因，模型結(jié)構(gòu)，如圖1。

圖1 行為安全2-4模型Fig.1 Behavior safety "2-4" model

2 地鐵工程施工特點

2.1 施工環(huán)境復(fù)雜

地鐵施工規(guī)模大、投資多，施工作業(yè)面在地上地下多層次分布，且地鐵施工多在城市之中，周邊分布大量居民樓或繁華商業(yè)區(qū)，涉及大量行人和車流。在施工過程中涉及大型暗挖洞群，需了解復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境，同時地下有大量的市政管網(wǎng)，施工時要考慮地表建筑物、地下管線和地下水等多重環(huán)境，不可預(yù)見因素眾多[11]。

2.2 施工組織復(fù)雜作業(yè)交叉性強

因地鐵施工工作面層次較多，施工過程中多實行多標(biāo)段管理體制，作業(yè)時存在作業(yè)地點、內(nèi)容、時間的交叉，工序復(fù)雜作業(yè)強度大，隨著地鐵線路的深入建設(shè)，逐漸具有“深、大、險”的特性，形成復(fù)雜的施工組織設(shè)計[12]。

2.3 施工作業(yè)人員流動性大

因多標(biāo)段同時施工，存在工程分包給不同具有資質(zhì)的施工企業(yè)的情況，多數(shù)施工作業(yè)人員完成相應(yīng)工作后迅速換至其他工程項目，造成施工人員流動性大的特性，且施工作業(yè)人員教育程度普遍偏低，安全責(zé)任意識較差，在工作交接與技術(shù)交底方面多存在不足，給施工帶來許多不穩(wěn)定因素[13]。

3 基于行為安全“2-4”模型的事故原因分析

3.1 地鐵事故案例分析

通過公開的事故調(diào)查報告、相關(guān)學(xué)術(shù)文章及網(wǎng)絡(luò)報道等途徑[2-3]，不完全統(tǒng)計分析了近年來29起地鐵施工安全生產(chǎn)事故，在事故類型方面，坍塌事故占比最高，其次為物體打擊事故及高處墜落事故等，見表1，如圖2。

表1 地鐵事故類型統(tǒng)計Tab.1 Statistics of metro accident types

圖2 各類事故比重Fig.2 Proportion of various accidents

對29起地鐵施工事故進(jìn)行原因分析，可以看出其多圍繞在不安全行為、不安全物態(tài)及管理缺失等幾方面，歸納整理后事故原因大多分布在以下10個方面，見表2。

表2 地鐵事故原因統(tǒng)計Tab.2 Cause statistics of metro accidents

3.2 行為安全“2-4”模型分析應(yīng)用

通過對近幾年地鐵施工安全生產(chǎn)事故的整理分析，運用行為安全“2-4”模型，分析出事故發(fā)生的直接原因、間接原因、根本原因、根源原因主要為以下幾個方面：

3.2.1 直接原因?qū)用?/p>

(1)不安全行為：作業(yè)人員憑經(jīng)驗、按習(xí)慣而未按照安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，因工作方便而未佩戴防護(hù)用品、隨意拆除安全防護(hù)、冒險進(jìn)入危險場所、用手工代替專業(yè)工具操作，現(xiàn)場安全管理人員對作業(yè)人員的不安全操作行為未及時制止、對不安全意識行為未及時更正，監(jiān)理人員未對現(xiàn)場的不安全行為風(fēng)險進(jìn)行控制等。

(2)不安全物態(tài)：現(xiàn)場小型機械安全防護(hù)裝置缺失、用電設(shè)備電纜絕緣破損、現(xiàn)場消防滅火設(shè)備缺失、應(yīng)急救援物資配備不足、機械設(shè)備“帶病”作業(yè)、施工工藝失效等。

3.2.2 間接原因?qū)用?/p>

(1)安全意識不高：作業(yè)人員對風(fēng)險的警惕性不高、對不安全操作的后果不重視、對潛在的風(fēng)險識別不到位、對不安全操作不糾正、對工友的不安全行為不制止等。

(2)安全知識不足：作業(yè)人員對安全操作規(guī)程不了解、對風(fēng)險隱患常見情況不清楚、對安全防護(hù)措施使用不明白、對不安全操作的后果不了解等。

(3)安全習(xí)慣不佳：作業(yè)人員按照經(jīng)驗習(xí)慣操作、違背安全操作規(guī)程要求、作業(yè)時不顧周邊風(fēng)險隱患等。

3.2.3 根本原因?qū)用?/p>

(1)安全管理體系不完善：公司及項目安全管理體系缺乏行為安全管理方面，項目對于作業(yè)人員的行為安全管理不清楚，管理制度體系內(nèi)容空泛、針對性不強、缺乏指導(dǎo)性意義，缺少不安全行為的風(fēng)險識別制度、管控制度、宣貫制度等。

(2)安全規(guī)范性文件不實際：安全規(guī)范性文件大同小異，文件只停留在紙面上，內(nèi)容未落實到實際中，未根據(jù)公司和項目的實際情況制定相關(guān)制度等。

(3)安全技術(shù)交底不到位：安全技術(shù)交底形式主義、走過場，交底內(nèi)容與施工進(jìn)度不符，交底語言書面化、作業(yè)人員不理解等。

(4)安全教育培訓(xùn)不全面：三級教育培訓(xùn)學(xué)時不足，教育培訓(xùn)缺少安全隱患識別、風(fēng)險控制、安全意識提升、應(yīng)急實操訓(xùn)練等內(nèi)容，安全教育考核體系不完善等。

(5)安全管理要求不落實：安全管理要求未層層落實，企業(yè)要求下達(dá)分公司出現(xiàn)各分公司執(zhí)行落實程度不一致，繼而造成項目對管理要求不清、項目對要求進(jìn)一步簡化等問題。

3.2.4 根源原因?qū)用?/p>

(1)安全氛圍不足：項目或班組未定時或不定時地進(jìn)行安全知識或安全操作經(jīng)驗分享，對最新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)不到位，未對風(fēng)險的識別、控制、防護(hù)等知識進(jìn)行宣貫，缺少班組內(nèi)工友之間相互交流優(yōu)秀經(jīng)驗的機制等。

(2)安全理念不高：企業(yè)與項目對待安全的重視程度不高，企業(yè)與項目的安全領(lǐng)導(dǎo)力不夠，對安全與效益之間的權(quán)衡不清，注重工程進(jìn)度而輕視安全等。

4 事故預(yù)防管理對策

通過行為安全“2-4”模型中各事故原因彼此間的內(nèi)在聯(lián)系可知，組織層面安全管理體系與安全文化的缺失是誘發(fā)事故的深層次原因，從這2方面入手提出切實可行的管理對策，可有效控制地鐵施工人員的不安全行為，預(yù)防事故的發(fā)生，提升企業(yè)的安全管理效率。

4.1 全方位搭建安全管理體系

(1)完善安全管理體系，增加行為安全管理內(nèi)容，明確不安全行為的類別與管理措施，宣貫不安全行為判定標(biāo)準(zhǔn)及危害后果，增強作業(yè)人員安全意識。

(2)細(xì)化安全規(guī)范文件，制定符合實際情況條款，公司制定提綱挈領(lǐng)的文件，將核心精神宣貫，各項目將核心精神與項目實際情況結(jié)合，制定可操作性強、便于落實的制度。

(3)強化安全技術(shù)交底，落實安全技術(shù)交底內(nèi)容，杜絕形式主義、走過場，交底內(nèi)容要與項目實際進(jìn)度一致且便于作業(yè)人員理解，要及時跟進(jìn)交底內(nèi)容的落實情況，及時制止違背交底內(nèi)容的不安全行為。

(4)嚴(yán)格安全教育培訓(xùn)，提升安全知識技能水平，教育培訓(xùn)內(nèi)容切合實際，增加安全隱患識別與控制、安全意識提升與強化等內(nèi)容，增加教育培訓(xùn)考核，有針對性地重復(fù)教育培訓(xùn)薄弱環(huán)節(jié)。

(5)定時安全監(jiān)督檢查，保證安全管理要求落實，對公司精神文件及核心要求定時監(jiān)督檢查，對項目安全管理水平和安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等。

4.2 積極塑造企業(yè)安全文化

(1)營造良好安全氛圍，形成全項目及項目班組全員參與安全管理的模式，開展不同形式的安全經(jīng)驗分享講座、安全知識宣貫交流、行為安全之星評選等活動，定期到項目及班組中開展調(diào)研，解決項目實際安全問題及班組安全方面需求，營造相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互促進(jìn)的良好安全氛圍。

(2)鼓勵安全行為激勵，需求構(gòu)成動機、動機產(chǎn)生行為，安全行為的激勵可引導(dǎo)作業(yè)人員從動機層面強化自我約束，改變其不安全行為，減少事故的發(fā)生。日常管理中可通過張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語、開展安全知識競賽、安全文明之星評比等活動并配發(fā)一定獎勵，物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，使地鐵施工作業(yè)人員更加主動學(xué)習(xí)行為安全知識、了解安全逃生技巧、思考安全的重要性，實現(xiàn)安全意識與安全技能層面的提高，從基層塑造企業(yè)優(yōu)質(zhì)安全文化。

(3)加強安全應(yīng)急演練，積極組織施工作業(yè)人員進(jìn)行各種情景演練，通過實操提高施工作業(yè)人員的應(yīng)急技巧，改善其安全應(yīng)急行為，鍛煉面對危機情況冷靜的應(yīng)急行為能力，在定期演練的實戰(zhàn)基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化改進(jìn)，強化安全行為意識。

(4)樹立榜樣標(biāo)桿表率，企業(yè)與項目從公司和項目中遴選出在安全管理方面和安全行為方面能力出色的人員，從上至下進(jìn)行榜樣宣傳，開展大學(xué)習(xí)、大交流、大互動，領(lǐng)導(dǎo)們以身作則，率先垂范，項目重視精神層面的宣傳教育，在日常生活中善于鼓勵，在日常工作中善于挖掘，形成企業(yè)和項目的良好安全文化。

5 結(jié)論

(1)行為安全“2-4”模型表明了事故原因及其內(nèi)在聯(lián)系，安全管理體系與安全文化的缺失是誘發(fā)個人層面不安全行為的深層原因。

(2)全方位搭建安全管理體系、積極塑造企業(yè)安全文化，優(yōu)化施工作業(yè)人員安全行為與安全意識，有效減少地鐵施工人員不安全行為的發(fā)生，提升企業(yè)的安全管理效率。