李珍

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，水利事業(yè)也取得了顯著的成就，但由于水利水保工程特殊的特點(diǎn)，在實(shí)際管理中主要存在著一些問題嚴(yán)重。因此作為 管理人員，應(yīng)該明確工程建設(shè)中普遍存在的問題，構(gòu)建互聯(lián)、互通的誠(chéng)信體系，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，確保水利水保工程有序推進(jìn)。基于此，本文 將主要論述水利水保工程建設(shè)難題及解決措施分析

關(guān)鍵詞：水利水保工程建設(shè)難題及解決措施分析

引言：

水利水保工程作為影響國(guó)際民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)我國(guó)新農(nóng) 村建設(shè)有重要的戰(zhàn)略意義，能夠改善農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高起自然環(huán) 境的防御能力。因此要明確水利水保工程建設(shè)發(fā)展中遇到的問題，解決資 金籌措困難，技術(shù)落后的一系列問題，改變傳統(tǒng)的監(jiān)控方法，建立全面的 質(zhì)量控制體系。

一、水利水保工程建設(shè)的重要性

水利水保工程是一個(gè)復(fù)合型的名詞，水利工程則是對(duì)水體進(jìn)行科學(xué)有 效的規(guī)劃，構(gòu)建對(duì)于人類有利益的工程，而水保工程則是采取生態(tài)學(xué)、工 程學(xué)、化學(xué)等方法，水土流失地帶進(jìn)行綜合防治，協(xié)同經(jīng)濟(jì)生態(tài)健康發(fā)展，水利水保工程大多數(shù)是由政府主導(dǎo)，具有公益性生態(tài)性的重要價(jià)值。下面 將主要介紹水利水保工程建設(shè)的重要性。

（一）改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境

大部分水利水保工程的建設(shè)地在農(nóng)村地區(qū)，科學(xué)工程規(guī)劃能夠最大程 度上修復(fù)環(huán)境，還原美麗鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的新景象。同時(shí)水 利水保工程建設(shè)中還包括對(duì)附近道路、橋梁的整改，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)向現(xiàn)代 化、智能化的方向發(fā)展。

（二）有利于吸引投資

水利水保工程屬于大型政府主導(dǎo)的公益工程，在施工過程中會(huì)帶動(dòng)當(dāng) 地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而在科學(xué)的統(tǒng)籌與建設(shè)后，使當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)基礎(chǔ)政策符合招 商引資條件，方便資本入駐，私營(yíng)企業(yè)的到來(lái)能夠發(fā)展具有現(xiàn)代特色的農(nóng) 業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的農(nóng)耕方式現(xiàn)代化、機(jī)械化發(fā)展，從根本上提高了 當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生活水平。

二、水利水保工程建設(shè)難題

（一）涉及細(xì)節(jié)要點(diǎn)復(fù)雜

水利水保工程的項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)主要集中在農(nóng)村地區(qū)，基層在落實(shí)過程 中建設(shè)資金較為緊張，工程項(xiàng)目較為復(fù)雜，大部分子項(xiàng)不立項(xiàng)、不監(jiān)管，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程建設(shè)不合理、建成不能用等一系列現(xiàn)象突出，水利水保工 程難以同時(shí)滿足建筑的實(shí)用性和美性要求。

（二）缺乏完善的監(jiān)督管理制度

水利水保工程屬于市政項(xiàng)目，需要進(jìn)行外包，部分企業(yè)為了追求利益 最大化，通過不正當(dāng)?shù)氖侄卫瓌?dòng)監(jiān)理人員、業(yè)主代表，在施工過程中偷工 減料，盲目趕工，在施工過程中存在大量的安全隱患，導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量 不達(dá)標(biāo)。此外，內(nèi)部的監(jiān)督審計(jì)工作較為滯后，缺乏健全的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，資金流向不明確。

（三）作業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)參差不齊

水利工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的過程，需要綜合施工、管理、監(jiān)理等多個(gè)部門，從設(shè)計(jì)到施工到最后驗(yàn)收環(huán)節(jié)，不同的環(huán)節(jié)存在著不同的作業(yè)主體，與此同時(shí)，水利水保工程大部分需要在偏僻地方進(jìn)行，相對(duì)而言比較艱苦，缺乏相應(yīng)的專 業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，部分施工人員缺乏技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，受到編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置等各 種方面的影響，企業(yè)內(nèi)部的人力流動(dòng)較大，不利于企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

三、水利水保工程建設(shè)難題的解決措施

（一）落實(shí)各項(xiàng)細(xì)節(jié)管控

思想理念是行動(dòng)的指導(dǎo)，在水利水保工程建設(shè)中加強(qiáng)思想道德與職業(yè) 誠(chéng)信教育，實(shí)行定崗定責(zé)機(jī)制，本著誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化日常的 法律法規(guī)教育，廉政教育、安全教育，從源頭上避免出現(xiàn)貪污腐敗事件。一般水保水利工程對(duì)于材料的要求較高，因此在選擇建筑材料時(shí)，要在防 水性能的基礎(chǔ)上，合理利用新型材料，確保整體的資源有效利用。管理人 員應(yīng)該提高自身的業(yè)務(wù)水平，整合各項(xiàng)數(shù)據(jù)，建立完善的監(jiān)督管理體系，針對(duì)不同的信息進(jìn)行信息管理，有效平衡建筑項(xiàng)目中各方的利益情況，通 過質(zhì)量鑒定報(bào)告、復(fù)查單、出廠證明等重要條件，落實(shí)好工程監(jiān)督管理機(jī) 制，建立嚴(yán)格的資金管理機(jī)制，防止拖欠工程款中式，要加強(qiáng)后續(xù)的驗(yàn)收 管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確資金走向，以法人和財(cái)務(wù)兩項(xiàng)入手，明確資金的撥付和使用程序，盡量采取集中采購(gòu)的方式，在降低成本的基礎(chǔ)上保證產(chǎn)品質(zhì)量。

例如，要加強(qiáng)對(duì)于實(shí)體材料的質(zhì)量管控，在檢查過程中重點(diǎn)水庫(kù)數(shù)量 要占到 50%以上，一般水庫(kù)的檢查數(shù)量不得少于總量的 15%，在汛期要重 點(diǎn)監(jiān)控各項(xiàng)隱蔽工程，借助地質(zhì)雷達(dá)對(duì)關(guān)鍵部位進(jìn)行超聲波檢測(cè)，確保整 體的質(zhì)量。在爆破鉆孔時(shí)，要首先選擇液壓機(jī)進(jìn)行爆破，保持其平衡性和 穩(wěn)定性，嚴(yán)格控制垂直距離和炸藥密度，垂直距離要大于 2.5 米，炸藥密 度不能超過 2.8kg 每米，控制孔間距，保證在爆破之后的孔間距堵塞深度在 0.5 米以下。

（二）構(gòu)建完善的審核體系

水利水保建設(shè)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工程，涉及到前期規(guī)劃招標(biāo)、中期管 理、后續(xù)核算等多個(gè)過程，因此在實(shí)際管理過程中，要構(gòu)建全方位多角度 的質(zhì)量審核管理體系，明確各方主體之間的責(zé)任關(guān)系，完善內(nèi)部的監(jiān)督舉 報(bào)機(jī)制，科學(xué)高效的解決問題。在前期規(guī)劃時(shí)要提高公眾參與度，嚴(yán)格落 實(shí)審批制度，依據(jù)《水利法工程建設(shè)法》，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查和審批，對(duì)照工 程審批單及時(shí)與設(shè)計(jì)部門取得聯(lián)系，一旦出現(xiàn)涉及變更時(shí)，要督促資金快 速落實(shí)。充分發(fā)揮監(jiān)理人員的職責(zé)，提高其從業(yè)素質(zhì)與能力，同時(shí)要加強(qiáng) 對(duì)一線施工人員的培養(yǎng)，采取合格上崗制度，嚴(yán)格履行合同。

例如，在招標(biāo)過程中要嚴(yán)格遵守招標(biāo)流程，明確招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍 和組織形式，確保整體招標(biāo)活動(dòng)的公開性和透明性，依據(jù)真實(shí)情況，對(duì)各 個(gè)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，以保證整個(gè)結(jié)果的公平公正。在整體管理過程 中要切實(shí)抓好“人”這個(gè)重要因素，以點(diǎn)帶面，整合施工技術(shù)，施工材料，施工設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全水平的管理。構(gòu)建完善的反饋體系，確保日常的監(jiān)督管 理工作更加高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格按照相應(yīng)的作業(yè)步驟分項(xiàng)管控，強(qiáng)化日常的 管理機(jī)制，從源頭上提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)。

（三）搭建信息交流平臺(tái)

水利水保工程是一項(xiàng)較為復(fù)雜的作業(yè)，流程在使用過程中需要調(diào)配大?量人員、物資，在日常作業(yè)過程中，經(jīng)常涉及到帶電作業(yè)、高空作業(yè)、水?下作業(yè)，一旦操作不當(dāng)會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故，因此在日常管理過程中要?加強(qiáng)安全培訓(xùn)，在實(shí)際作業(yè)過程中，要以晨會(huì)、例會(huì)的形式，加強(qiáng)各方之?間的交流和溝通，同時(shí)要加大對(duì)于施工人員的再教育和安全測(cè)試。在水利?水保工程建中，應(yīng)該通過 CAE 測(cè)試加固材料的物理性能與力學(xué)特征，通過?合理的力學(xué)設(shè)計(jì)，提高渠床的抗沖刷能力，借助軟件動(dòng)態(tài)調(diào)整渠道的坡度，尋找最佳轉(zhuǎn)彎尺度，從整體上做好水量的調(diào)度工作，防止堵塞問題的發(fā)生。

例如，要通過 CAN 總線實(shí)現(xiàn)對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)視與控制，確保整體安 全作業(yè)順利進(jìn)行，借助 BIM 與數(shù)據(jù)庫(kù)，快速對(duì)比歷史數(shù)據(jù)，采用智能監(jiān)測(cè) 化前端設(shè)備，調(diào)取周圍數(shù)據(jù)，通過智能化運(yùn)算，快速發(fā)布信號(hào)的以及追蹤 預(yù)警。建立統(tǒng)一的信息機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利水保工程資料的集中管理，在此 基礎(chǔ)上，規(guī)范流程，明確現(xiàn)場(chǎng)信息的接收機(jī)制、調(diào)用機(jī)制、保存和清理制 度，以數(shù)據(jù)指導(dǎo)施工，確保整個(gè)工程進(jìn)度有效進(jìn)行。完善內(nèi)部的信息披露 機(jī)制，及時(shí)發(fā)布水利水保工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)信息，利用政府的門戶網(wǎng)站 或其他官方媒體，完善水利水保工程項(xiàng)目的信息管理機(jī)制，搭建相應(yīng)的信 息共享平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)部信用體系的建設(shè)。

總結(jié)：

水利水保工程建設(shè)直接影響著周圍地區(qū)人民的生活質(zhì)量，因此要明確 日常施工過程中存在的問題，加強(qiáng)對(duì)施工人員的道德培訓(xùn)與職業(yè)技能培養(yǎng)，引入全面的審計(jì)監(jiān)察機(jī)制，推進(jìn)信息公開管理，加快建設(shè)信用體系，確保 水利水保工作順利推進(jìn)。

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